Закон от 08.12.2005 г № 64
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан (далее - переданные полномочия).
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон определяет порядок формирования и распределения средств республиканского фонда компенсаций в части средств на предоставление финансовой поддержки поселениям, устанавливает единые методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из указанного фонда, расчета органами местного самоуправления муниципальных районов дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений и регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных районов по исполнению переданных полномочий.
Статья 2.Источники формирования и распределения районного фонда финансовой поддержки поселений
Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет субвенций из республиканского фонда компенсаций на выполнение переданных полномочий, налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района.
Статья 3.Образование и утверждение в республиканском фонде компенсаций средств, передаваемых бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям
Объем субвенций бюджетам муниципальных районов Республики Дагестан из республиканского фонда компенсаций в части средств, передаваемых бюджетам муниципальных районов на предоставление дотаций поселениям, утверждается законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
Часть вторая утратила силу
Статья 4.Порядок расчета и распределения субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций
Распределение субвенций между бюджетами муниципальных районов осуществляется исходя из численности жителей поселений, входящих в состав муниципального района, из расчета на одного жителя, с применением поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, в том числе географические, климатические, демографические и иные, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг и в целом на исполнение расходных полномочий поселений.
Размер субвенций из республиканского фонда компенсаций, направляемых в бюджет муниципального района для образования фонда финансовой поддержки поселений, определяется в соответствии с Методикой расчета и предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского фонда компенсаций на предоставление финансовой поддержки поселениям согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Статья 5.Порядок образования, утверждение районного фонда финансовой поддержки поселений
Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе расходов бюджета муниципального района за счет средств республиканского фонда компенсаций, перечисляемых в виде субвенций.
Финансовая поддержка поселений из районного фонда финансовой поддержки осуществляется в виде дотаций.
Средства районного фонда финансовой поддержки поселений направляются на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений для исполнения расходных полномочий органов местного самоуправления поселений.
Распределение и размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений по поселениям утверждаются в соответствии со статьей 6 настоящего Закона решениями (постановлениями) представительных органов муниципальных районов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 6.Порядок расчета и распределения органами местного самоуправления муниципальных районов дотаций поселениям
Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями осуществляется исходя из численности жителей поселений, входящих в состав муниципального района, из расчета на одного жителя, с применением поправочных коэффициентов, учитывающих объективные условия, в том числе географические, климатические, демографические и иные, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг и в целом на исполнение расходных полномочий поселений.
Размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, причитающейся поселению, определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций бюджетам поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
Статья 7.Порядок перечисления субвенций из республиканского фонда компенсаций муниципальным районам и дотаций из фонда
Субвенции из республиканского фонда компенсаций предоставляются бюджетам муниципальных районов ежемесячно в соответствии с утвержденной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан и лимитами бюджетных обязательств с учетом сезонных потребностей, возникающих в процессе исполнения местных бюджетов.
Полученные субвенции в полном объеме в виде дотаций муниципальными районами направляются бюджетам поселений.
Статья 8.Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов по реализации переданных полномочий
Органы местного самоуправления муниципальных районов при реализации полномочий имеют право:
получать в порядке, установленном настоящим Законом, финансовые средства, необходимые для реализации переданных полномочий;
получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с реализацией переданных полномочий;
обжаловать в установленном законом порядке действия и решения органов государственной власти Республики Дагестан и их должностных лиц по применению мер, предусмотренных статьей 12 настоящего Закона.
Органы местного самоуправления муниципальных районов при реализации полномочий обязаны:
строго соблюдать бюджетное законодательство Российской Федерации и Республики Дагестан;
своевременно и в полном объеме перечислять дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений в бюджеты поселений в порядке, установленном настоящим Законом;
исполнять нормативные правовые акты и предписания органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам реализации переданных полномочий;
представлять органам государственной власти Республики Дагестан отчеты о реализации переданных полномочий;
нести предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение переданных полномочий.
Статья 9.Права и обязанности органов государственной власти Республики Дагестан при осуществлении передаваемых полномочий
Органы государственной власти Республики Дагестан при передаче полномочий имеют право:
издавать нормативные правовые акты по вопросам реализации органами местного самоуправления муниципальных районов переданных полномочий;
осуществлять контроль за надлежащей реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов переданных полномочий;
применять предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также настоящим Законом меры ответственности к органам местного самоуправления муниципальных районов и их должностным лицам в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими переданных полномочий.
Органы государственной власти Республики Дагестан при осуществлении передаваемых полномочий обязаны:
своевременно и в полном объеме доводить до муниципальных районов субвенции на реализацию переданных полномочий;
давать органам местного самоуправления муниципальных районов разъяснения по вопросам, связанным с реализацией переданных полномочий.
Статья 10.Отчетность о реализации переданных полномочий
Отчеты о реализации переданных полномочий предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов в Министерство финансов Республики Дагестан ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Форма отчета и порядок его предоставления определяются Министерством финансов Республики Дагестан.
Статья 11.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов переданных полномочий
Контроль за реализацией переданных полномочий осуществляется Министерством финансов Республики Дагестан и Счетной палатой Республики Дагестан.
При осуществлении контроля Министерство финансов Республики Дагестан и Счетная палата Республики Дагестан вправе:
получать от органов местного самоуправления муниципальных районов отчеты о реализации переданных полномочий;
осуществлять проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на реализацию переданных полномочий;
выносить предписания об устранении нарушений при реализации переданных полномочий;
применять в установленном порядке меры ответственности, предусмотренные бюджетным законодательством и законодательством об административных правонарушениях Российской Федерации и Республики Дагестан;
вносить в Правительство Республики Дагестан предложения об изъятии переданных полномочий.
Статья 12.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий
1.Осуществление государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Республики Дагестан по инициативе Правительства Республики Дагестан в отношении одного или нескольких муниципальных районов:
в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных полномочий;
в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона;
по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
3.Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов переданных полномочий, определяется законом Республики Дагестан о прекращении, приостановлении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.
Статья 13.Заключительные и переходные положения
В переходный период при формировании и утверждении проектов бюджетов муниципальных районов на 2006, 2007 и 2008 годы средства районных фондов финансовой поддержки поселений могут распределяться с использованием показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или прогнозируемых на плановый период доходов и расходов бюджетов поселений.
Иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, устанавливающие бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Законом, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 14.О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится в действие ежегодно законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
8 декабря 2005 г.
N 64