Постановление от 26.12.2013 г № 709
О состоянии и мерах по увеличению производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Дагестан
Правительство Республики Дагестан отмечает, что алкогольная промышленность является ключевой отраслью экономики республики, а производство и оборот алкогольной продукции являются одними из основных источников пополнения бюджетов всех уровней.
В последнее время благодаря принятым мерам удалось улучшить ситуацию в отрасли. В 2013 году достигнут рекордный за последние десятилетия показатель в переработке винограда. Так, из собранных в текущем году 136,4 тыс. тонн винограда на переработку было направлено 119,1 тыс. тонн, что составляет 87 проц. от валового сбора.
Основным направлением переработки винограда, как и в прежние годы, остается выработка коньячных и шампанских виноматериалов. В 2013 году произведено более 8 млн. дал виноматериалов из местного сырья.
За десять месяцев текущего года в республике производство водки составило 24,1 тыс. дал, коньяка - 1144,2 тыс. дал, шампанского - 1663,6 тыс. дал, вина виноградного - 168,4 тыс. декалитров.
Предприятиями алкогольной отрасли за 10 месяцев 2013 года перечислено во все уровни бюджетов акцизов в сумме 2405,6 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 1207,1 млн. рублей, в республиканский бюджет Республики Дагестан - 1198,5 млн. рублей. Абсолютный прирост поступлений акцизов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 540,1 млн. рублей (29 проц.), а в республиканский бюджет Республики Дагестан - 225,2 млн. рублей (23,1 проц.). Увеличение поступлений относительно планового задания составило 9,9 процента.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, в последние годы заметно уменьшилось количество предприятий - производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В 2013 году в сфере производства алкогольной и спиртосодержащей продукции были заняты всего 14 предприятий, тогда как в 2010 году их количество составляло 24. При этом 85 проц. производимых в республике коньяка и шампанского реализуется за ее пределами, в то же время более 80 проц. реализуемой в республике водки является привозной.
Работа по расширению налогового потенциала в сфере производства и оборота алкогольной продукции остается неудовлетворительной, особенно в части использования производственных мощностей предприятий - производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, загруженность имеющихся мощностей за отмеченный период составила: по производству водки - 4,1 проц., коньяка - 50,8 проц., вина - 25 проц., шампанского - 61,6 процента.
В целях увеличения производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и, соответственно, расширения налогового потенциала в алкогольной отрасли Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Батталова Б.В.
2.Считать недостаточной работу органов исполнительной власти Республики Дагестан и контролирующих органов по осуществлению контроля за производством, оборотом, розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции и обеспечением поступления на потребительский рынок качественных спиртных напитков.
3.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:
в срок до 31 декабря 2013 года подготовить предложения по установлению минимальных отпускных цен на коньяк и шампанское с учетом их реальной себестоимости для направления Правительством Республики Дагестан в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка;
принять меры по расширению площадей виноградников и увеличению урожайности винограда;
обеспечить выполнение в полном объеме мероприятий раздела "Кластерный подход к развитию виноградарства" приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс";
оказать практическое содействие предприятиям вторичного виноделия в закупке сырья и виноматериалов для полной загрузки производственных мощностей;
совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан в срок до 25 января 2014 года подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан предложения по увеличению загруженности производственных мощностей предприятий - производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции;
совместно с Дагестанским региональным филиалом открытого акционерного общества "Россельхозбанк" активизировать работу по привлечению кредитных ресурсов для модернизации предприятий - производителей алкогольной и спиртосодержащей продукции;
совместно с Министерством торговли, инвестиций и предпринимательства Республики Дагестан принять меры по своевременному оказанию государственной поддержки инициаторам инвестиционных проектов, реализуемых в виноградарско-винодельческой отрасли.
4.Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 20 января 2014 года внести в Правительство Республики Дагестан предложения по предоставлению предприятиям - производителям алкогольной и спиртосодержащей продукции земельных участков для создания собственной сырьевой базы.
5.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Дагестан:
усилить работу по пресечению ввоза в республику некачественной, контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции;
принять кардинальные меры в соответствии с законодательством по вытеснению из оборота контрафактной и несертифицированной алкогольной и спиртосодержащей продукции;
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан принять меры по усилению контроля за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Дагестан и соблюдением предприятиями - производителями алкогольной и спиртосодержащей продукции законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции;
совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан активизировать работу по проведению рейдовых мероприятий на предприятиях, производящих и реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию на территории республики;
усилить взаимодействие с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан при проведении комплексных проверок с целью выявления и пресечения неучтенного производства этилового спирта и алкогольной продукции на лицензированных мощностях.
6.Рекомендовать предприятиям - производителям алкогольной и спиртосодержащей продукции:
принять меры по повышению качества и конкурентоспособности производимой продукции с целью выполнения плановых заданий по производству продукции и поступлению налогов в бюджеты всех уровней;
рассмотреть возможность выработки натурального виноградного сока в объеме 10 проц. от общего объема производства;
создать производственную лабораторию для осуществления контроля качества выпускаемой продукции.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ