Постановление от 19.09.2014 г № 438
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере образования в 2014-2016 годах»
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере образования в 2014-2016 годах" (далее - Программа).
2.Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Программы.
3.Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Дагестан обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство образования и науки Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
А.КАРИБОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2013-2018 ГОДЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
В 2014-2016 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "О РЕАЛИЗАЦИИ
КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013-2018 ГОДЫ В РЕСПУБЛИКЕ
ДАГЕСТАН В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В 2014-2016 ГОДАХ"
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство образования и науки Республики Дагестан | |
| Участники Программы | - | Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство юстиции Республики Дагестан, Министерство культуры Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан, Министерство печати и информации Республики Дагестан, Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию), Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан, муниципальные образования Республики Дагестан (по согласованию) | |
| Цели Программы | - | реализация государственной политики по противодействию идеологии терроризма в области образования; реализация системы мер в области образования, направленных на профилактику идеологии терроризма; координация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления в области образования в сфере противодействия идеологии терроризма | |
| Задачи Программы | - | формирование в образовательных организациях нетерпимости и негативного отношения к экстремистским проявлениям; создание программ, учебных пособий по противодействию идеологии терроризма; разработка брошюр, буклетов, агитплакатов в целях профилактики терроризма, пропаганды религиозной терпимости; модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей, курирующих вопросы противодействия идеологии терроризма; проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности; внедрение в учебный процесс образовательных организаций учебных материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма | |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | реализацию Программы предполагается осуществить одним этапом в 2014-2016 годах | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | количество культурно-просветительских мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений (фестивали, гастрольные программы, спектакли); количество мероприятий в области народного творчества, направленных на духовное и патриотическое воспитание молодежи (межрегиональные, всероссийские, международные фестивали и конкурсы); количество пресс-конференций, брифингов, открытых уроков, бесед, направленных на противодействие идеологии терроризма, проведенных в образовательных учреждениях; доля учителей, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам противодействия идеологии терроризма; доля изданных учебных пособий и другой научно-методической литературы по противодействию идеологии терроризма | |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 6950,0 тыс. рублей, из них по годам: в 2014 году - 250,0 тыс. рублей; в 2015 году - 3350,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3350,0 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание условий для дальнейшего формирования в образовательных организациях Республики Дагестан обстановки нетерпимости и негативного отношения к экстремистским проявлениям; ежегодное увеличение количества изданных брошюр, буклетов, агитплакатов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости; увеличение численности преподавателей, прошедших переподготовку и повышение квалификации по вопросам противодействия идеологии терроризма; увеличение количества мероприятий научно-методического, образовательного и культурно-просветительского характера, посвященных изучению и популяризации родного языка, национальной культуры, обычаев и традиций народов Дагестана; повышение уровня воспитательной работы среди молодежи |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Принятие настоящей Программы обусловлено необходимостью повышения эффективности мер, принимаемых в настоящее время органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами против проявлений религиозно-политического терроризма в Республике Дагестан.
Терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на органы государственной власти, органы местного самоуправления или международные организации, связанная с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Сегодня терроризм превратился в одну из опаснейших глобальных проблем современности, серьезную угрозу безопасности всего мирового сообщества. К сожалению, Дагестан оказался в числе регионов стран, столкнувшихся с наиболее агрессивными проявлениями терроризма.
Терроризм включает в себя идеологию насилия и террористическую деятельность в различных формах. К террористической деятельности относятся планирование создания и (или) создание террористических структур, вовлечение в террористическую деятельность, финансирование и иное содействие данной деятельности, пропаганда насильственных методов достижения социально-политических целей, а также собственно совершение террористических актов.
Противодействие идеологии терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе убеждений, идей, настроений, мотивов, установок, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов государства.
Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп. Социальная и материальная незащищенность молодежи, частый максимализм в оценках и суждениях, психологическая незрелость, значительная зависимость от чужого мнения - вот только некоторые из причин, позволяющих говорить о возможности легкого распространения радикальных идей среди дагестанской молодежи. Данные идеи в молодежной среде получают значительное распространение.
Лидеры террористических группировок различного толка завлекают молодежь в свои объединения, часто обещая ей легкое решение всех проблем, в том числе и материальных. Неокрепшие молодые умы зачастую даже не задумываются о том, что, участвуя в деятельности подобных формирований, они не только не решают свои существующие проблемы, но и создают себе многочисленные новые, уничтожают свое будущее.
Безусловно, проводить профилактику терроризма среди молодежи намного важнее, чем ликвидировать последствия подобных явлений. Все это негативно сказывается на этнокультурном образовании, духовно-нравственном формировании подрастающего поколения.
Предлагаемая Программа призвана усилить работу по противодействию идеологии терроризма в области образования.
II.Приоритеты государственной политики в сфере образования, цели и задачи программы
Президентом Российской Федерации В.В.Путиным образование объявлено приоритетным направлением в сфере социально-экономического развития страны.
Действительно, школа сегодня стала тем институтом, который может разрушить общество или способствовать его развитию.
Основные цели и задачи Программы:
реализация государственной политики в области образования по противодействию идеологии терроризма;
реализация системы мер в области образования, направленных на профилактику идеологии терроризма;
координация деятельности органов государственной власти, местного самоуправления в области образования, в сфере противодействия идеологии терроризма.
Достижение этих целей должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
формирование в образовательных организациях обстановки нетерпимости и негативного отношения к террористическим актам и экстремистским проявлениям;
создание программ, учебных пособий по противодействию идеологии терроризма;
разработка брошюр, буклетов, агитплакатов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганда религиозной терпимости;
модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей, курирующих вопросы противодействия идеологии терроризма;
проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и организациях высшего образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности;
внедрение в учебный процесс образовательных организаций учебных материалов, раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма.
Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы по противодействию идеологии терроризма, стоящие перед органами государственной власти в области образования республики и обществом, окажет непосредственное влияние на духовно-нравственное формирование подрастающего поколения в Республике Дагестан.
III.Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап в 2014-2016 годах.
IV.Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Показатели (индикаторы) реализации Программы, характеризующие достижение ее конечных результатов, указаны в приложении N 1.
Эффективность реализации государственной программы определяется на основании следующих индикаторов и показателей:
показатель, характеризующий долю учителей, прошедших курсы повышения квалификации преподавателей, курирующих вопросы противодействия идеологии терроризма (ОБЖ, заместители по воспитательной работе, организаторы);
доля ежегодных изданий брошюр, буклетов, агитплакатов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости;
доля ежегодно проводимых культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности (научные конференции, олимпиады, круглые столы, фестивали).
В результате реализации Программы должна быть усилена работа в области образования по противодействию идеологии терроризма в образовательных учреждениях Республики Дагестан.
V.Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям противодействия идеологии терроризма в области образования.
Мероприятия в области образования по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, формированию стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях включают:
повышение уровня идеологического противодействия экстремизму, активное привлечение к этой работе представителей органов государственной власти в области образования республики, органов местного самоуправления, ученых, деятелей культуры, представителей духовенства и средств массовой информации;
проведение активной просветительской работы среди детей и молодежи по разъяснению опасности экстремизма как для государства и общества в целом, так и для каждого человека в отдельности;
обеспечение подготовки и выпуска научной и учебной литературы, раскрывающей историческое и современное состояние религий в Дагестане;
постоянное и объективное освещение электронными и печатными средствами массовой информации Республики Дагестан деятельности государственных и муниципальных органов в области образования, учебных заведений по формированию среди детей и молодежи идеологии и практики этноконфессионального взаимодействия, духовной и культурной общности, патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям и религиям народов Дагестана и России.
Мероприятия в области образования по формированию и совершенствованию законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействию распространению террористической идеологии, а также устранению причин и условий, способствующих ее восприятию, включают:
обеспечение эффективного применения действующего антиэкстремистского законодательства;
осуществление анализа содержания образовательных программ системы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих;
разработка планов и программ, предусматривающих мероприятия в области образования, направленных на воспитание патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения;
осуществление постоянного мониторинга и анализа деятельности образовательных учреждений в Республике Дагестан по вопросам противодействия идеологии терроризма.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2.
VI.Обоснование ресурсного обеспечения реализации программы
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 6950,0 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 250,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 3350,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 3350,0 тыс. рублей.
Ход реализации отдельных мероприятий, объемы, источники их финансирования будут уточняться ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан. Общий объем финансирования и распределение его по годам и мероприятиям приведены в приложении N 2.
VII.Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности программы
Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 октября 2013 г. N 540 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Дагестан".
Периодичность оценки эффективности Программы согласуется с периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей (индикаторов) Программы. Предполагается ежеквартальная (текущая) оценка эффективности Программы и оценка эффективности за текущий год в целом (годовая оценка).
Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения Программы носит обобщенный характер и проводится расчетным путем на основе первичных данных, полученных от исполнителей мероприятий Программы.
Показателями эффективности Программы являются:
обеспеченность учащихся общеобразовательных организаций программ, учебных пособий по противодействию идеологии терроризма, брошюрами, буклетами, агитплакатами по вопросам профилактики экстремизма и терроризма;
численность учителей, прошедших переподготовку и повышение квалификации, курирующих вопросы противодействия идеологии терроризма;
доступность культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности, популяризирующих родные языки и национальные культуры, обычаи, традиции народов Дагестана.
По прогнозным оценкам, к концу 2016 года реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов:
увеличение численности лиц, прошедших повышение квалификации и переподготовку, курирующих вопросы противодействия идеологии терроризма;
увеличение количества программ, учебных пособий, брошюр, буклетов, агитплакатов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма;
увеличение численности культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности, популяризирующих родные языки и национальные культуры, обычаи, традиции народов Дагестана, популяризующих родной язык в Дагестане.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы характеризуется показателями, отражающими их влияние на достижение целей Программы.
Оценка реализации Программы проводится на основе сопоставления планируемого и фактически достигнутого показателя социально-экономической эффективности реализации мероприятия по вопросам противодействия идеологии терроризма.
Степень достижения запланированных результатов предполагается оценивать на основании сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и показателей с их плановыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы будет тем выше, чем выше уровень достижения показателей и меньше уровень использования бюджетных средств.