Постановление от 06.06.2017 г № 127
О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году
Правительство Республики Дагестан отмечает, что Министерством образования и науки Республики Дагестан, соответствующими органами исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан принимаются необходимые меры по подготовке и организации проведения отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году.
Проведены межведомственные совещания с приглашением руководителей оздоровительных учреждений, на которых обсуждались вопросы обеспечения безопасного пребывания детей в местах отдыха и оздоровления, создания условий для полноценного отдыха и сохранения здоровья детей.
На заседании Правительственной комиссии Республики Дагестан по координации организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан (далее - Правительственная комиссия) утвержден порядок включения лагерей в реестр детских оздоровительных учреждений.
В целях повышения качества воспитательной работы с детьми Министерством образования и науки Республики Дагестан проведены 72-часовые курсы повышения квалификации для 230 педагогов, вожатых и студентов на базе Дагестанского института развития образования и оздоровительного лагеря "Ласточка" в Карабудахкентском районе.
Всеми формами отдыха, оздоровления и занятости в 2017 году планируется охватить более 46 тыс. детей и подростков, в том числе 7000 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Более 11 тыс. детей будут оздоровлены за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и 35 тыс. - за счет внебюджетных средств.
Подготовку загородных детских оздоровительных учреждений к приему детей предусматривается завершить к началу летнего оздоровительного сезона.
Сотрудниками Министерства внутренних дел по Республике Дагестан и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан проведены обследования лагерей на предмет антитеррористической защищенности. Все сотрудники лагерей проверяются на наличие судимости.
С 25 апреля по 1 мая текущего года межведомственными рабочими группами, образованными из числа членов Правительственной комиссии и представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан, проверена степень готовности учреждений, подавших заявку на включение в реестр загородных детских оздоровительных учреждений.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан было выдано 2490 предписаний о приведении оздоровительных организаций в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, из которых до 90 процентов выполнено.
Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан проводится надзорно-профилактическая операция "Отдых". Специалистами ведомства обследованы все 39 лагерей, расположенных на территории Республики Дагестан, на предмет пожарной безопасности, руководителям оздоровительных учреждений вручены информационные письма о необходимости устранения нарушений требований пожарной безопасности к началу сезона. Из 410 выявленных нарушений требований пожарной безопасности устранены только 66 процентов.
Работу по устранению вынесенных предписаний по итогам проверок учреждений предусматривается завершить детскими оздоровительными учреждениями в срок до начала первой смены.
По итогам проведенных проверок определены 12 детских оздоровительных учреждений с высокой степенью готовности (Республиканский детский оздоровительно-образовательный центр круглогодичного действия Карабудахкентского района, детский оздоровительный лагерь "Орленок" Буйнакского района и другие) и выявлено, что 12 детских оздоровительных учреждений (учебно-тренировочный лагерь "Данко" Буйнакского района, детский оздоровительный лагерь "Морская гладь" Карабудахкентского района и другие) совершенно не готовы к летнему оздоровительному сезону и не будут включены в реестр детских оздоровительных учреждений в рамках летней оздоровительной кампании 2017 года.
Вместе с тем в работе по организации подготовки учреждений к летнему оздоровительному сезону 2017 года остаются недостатки и нерешенные вопросы:
работу по устранению вынесенных предписаний по итогам проверок учреждений предусматривается завершить детскими оздоровительными учреждениями в срок до начала первой смены;
остаются нерешенными вопросы обеспечения оздоровительных организаций пищевыми продуктами и организации питания детей. Министерством образования и науки Республики Дагестан не представлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан реестр поставщиков пищевых продуктов, поставщики не представили установленные законодательством уведомления о своей деятельности, в результате чего задерживается проведение контрольно-надзорных мероприятий;
проверено только 5 поставщиков пищевых продуктов. В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства и составлены соответствующие протоколы об административном правонарушении.
В целях эффективной организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Дагестан в 2017 году, создания условий для укрепления их здоровья и творческого развития, а также для организации временных рабочих мест для несовершеннолетних и молодежи Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра образования и науки Республики Дагестан Ш.К.Шахова о проводимой работе по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году.
2.Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, профсоюзными, молодежными и иными общественными объединениями:
принять меры по надлежащей организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в соответствии с Планом мероприятий по подготовке к летней оздоровительной кампании 2017 года в Республике Дагестан;
уделять особое внимание организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
осуществлять реализацию мер по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в период школьных каникул, а также обеспечить наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении, условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости;
продолжить практику организации работы профильных смен для детей и молодежи, позволяющих развивать творческий потенциал в художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческой и биологической сферах;
предусмотреть участие студенческих педагогических отрядов в организации летнего отдыха и оздоровления детей;
сформировать реестр детских оздоровительных учреждений и обеспечить их подготовку к приему детей. Срок - до 8 июня 2017 года, далее - ежегодно до 1 марта;
принять необходимые меры по обеспечению безусловного прохождения в установленном порядке сотрудниками пищеблоков оздоровительных учреждений до начала летнего оздоровительного сезона лабораторного обследования на острые кишечные инфекции вирусной этиологии;
принять необходимые меры по обеспечению надлежащего формирования и отправки организованных групп детей на отдых за пределы Республики Дагестан, сопровождению их в пути к месту организации отдыха детей;
сформировать и представить в Правительственную комиссию реестр поставщиков пищевых продуктов в оздоровительные учреждения. Срок - до 8 июня 2017 года, далее - ежегодно до 1 марта;
реализовать необходимый комплекс мер по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления детей, в том числе по исключению рисков поставки в детские оздоровительные учреждения некачественных и небезопасных пищевых продуктов;
совместно с ГАУ РД "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" обеспечить до 1 июля 2017 года переход на электронную очередь при зачислении детей в детские оздоровительные учреждения.
3.Министерству труда и социального развития Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан разработать и утвердить в установленном порядке план мероприятий по содействию во временном трудоустройстве детей в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время. Срок - до 8 июня 2017 года.
4.Министерству финансов Республики Дагестан обеспечить своевременное финансирование мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в Республике Дагестан в 2017 году в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в республиканском бюджете Республики Дагестан.
5.Министерству здравоохранения Республики Дагестан:
укомплектовать детские оздоровительные учреждения (организации) медицинскими кадрами и обеспечить их подготовку по вопросам организации оздоровительной работы и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в указанных учреждениях;
обеспечить контроль за снабжением детских оздоровительных учреждений лекарственными препаратами и медицинским оборудованием;
организовать бесплатное проведение медицинских осмотров и обучение сотрудников, направляемых на работу в детские оздоровительные учреждения.
6.Министерству культуры Республики Дагестан, Министерству по физической культуре и спорту Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан обеспечить участие учреждений культуры и спорта в организации мероприятий в загородных детских оздоровительных учреждениях.
7.Агентству по дорожному хозяйству Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан обеспечить исправное состояние подъездных автомобильных дорог к детским оздоровительным учреждениям, маршруты которых совпадают с дорогами общего пользования. Срок - до 8 июня 2017 года.
8.Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республики Дагестан обеспечить организацию и проведение мероприятий по надзору в сфере пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах до начала оздоровительного сезона, а также участие государственных инспекторов по пожарному надзору и государственных инспекторов по маломерным судам в работе комиссий по проверке готовности детских оздоровительных учреждений к началу оздоровительной кампании 2017 года и контроль за противопожарной безопасностью в указанных учреждениях.
9.Рекомендовать:
Министерству внутренних дел по Республике Дагестан:
принять меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в детских оздоровительных учреждениях;
обеспечить контроль за несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, содействовать организации их отдыха и трудоустройства;
принять меры по выявлению функционирования несанкционированных летних оздоровительных учреждений;
обеспечить общественный порядок и безопасность в загородных оздоровительных учреждениях;
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан:
усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за работой детских оздоровительных учреждений, в том числе за организацией полноценного сбалансированного питания, состоянием источников питьевого водоснабжения и мест купания, а также обратить внимание на качество и своевременность проведения гигиенической аттестации персонала, поступающего на работу в детские оздоровительные учреждения;
обеспечить размещение на сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан информации о готовности детских оздоровительных учреждений к приему детей, с краткой характеристикой состояния их материально-технической базы и о результатах гигиенического обучения и аттестации сотрудников;
организовать дополнительную проработку вопросов по контролю за группами детей в случае задержки поездов дальнего следования и самолетов;
организовать взаимодействие с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, Ростовской области, железнодорожному транспорту по вопросам оперативного информирования:
о количестве организованных групп и количестве в них детей;
о датах отправки организованных групп детей и их прибытии к месту назначения с учетом маршрута следования (авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом);
оперативно доводить до сведения органов исполнительной власти Республики Дагестан и местного самоуправления информацию о результатах контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований к условиям отдыха и оздоровления детей, нарушениях, выявленных в ходе обследования оздоровительных учреждений, а также у поставщиков пищевых продуктов;
главам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
принять меры по обеспечению отдыха в детских оздоровительных учреждениях детей малообеспеченных граждан, детей безработных, а также детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
организовать бесплатную перевозку детей и подростков к местам отдыха и обратно и обеспечить их безопасность при проезде с учетом дальности перевозок и времени суток, предусмотреть страхование детей от несчастного случая на время следования;
осуществлять за счет местных бюджетов, внебюджетных источников финансирование учреждений с дневным пребыванием детей, лагерей труда и отдыха, профильных детских оздоровительных учреждений;
представлять информацию об итогах детской оздоровительной кампании в Министерство образования и науки Республики Дагестан в течение 5 дней после начала каждой смены согласно установленной форме;
балансодержателям и директорам детских оздоровительных учреждений:
завершить подготовку летних оздоровительных учреждений к заезду детей, обратив особое внимание на обеспечение их качественной питьевой водой, безопасными пищевыми продуктами, необходимым оборудованием и инвентарем в достаточном количестве;
обеспечить прохождение гигиенического обучения персонала, поступающего на работу в детские оздоровительные учреждения, в полном объеме;
принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей;
принять меры по обеспечению наличия спасательных постов в местах купания детей;
обеспечить детей в оздоровительных организациях физиологически полноценным питанием, в том числе с учетом его стоимости;
осуществлять открытие лагеря только при условии соответствия его санитарно-эпидемиологическим требованиям.
10.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Толстикову Е.А.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ