Приложение к Приказу от 04.06.2009 г №№ 110, 0330 Административный регламент
Административный регламент министерства экономики республики дагестан по исполнению государственной функции государственного регулирования тарифов на транспортные услуги I. общие положения
1.Административный регламент Министерства экономики Республики Дагестан по исполнению государственной функции государственного регулирования тарифов на транспортные услуги (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов для участников правоотношений (далее - заявители), возникающих при исполнении государственной функции государственного регулирования тарифов на транспортные услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по государственному регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриреспубликанским и межреспубликанским (в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси; перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее - установление тарифов).
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 237, 25.12.1993);
постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (Собрание законодательства РФ, 13.03.1995, N 11, ст. 997);
постановлением Правительства РД от 27 июня 2006 года N 122 "Вопросы Министерства экономики Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 30.06.2006, N 6, ст. 375);
постановлением Правительства РД от 10 апреля 2007 года N 100 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 30.04.2007, N 4, ст. 242);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, регламентирующими правоотношения в сфере регулирования тарифов.
3.Государственная функция осуществляется Министерством экономики Республики Дагестан - Управлением цен, тарифов и государственных закупок (далее - Минэкономики Дагестана).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции государственного регулирования тарифов на транспортные услуги
4.Порядок информирования о государственной функции.
4.1.Конечным результатом исполнения государственной функции являются:
приказ об установлении тарифов;
принятие решения об отказе в установлении тарифов.
4.2.Информацию о порядке исполнения государственной функции заявитель может получить:
непосредственно в Минэкономики Дагестана по адресу: ул. Абубакарова, 67, г. Махачкала, 367000 (отдел цен и тарифов), режим работы:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
контактный телефон (телефон для справок):
приемная: тел./факс (872) 67-20-08;
отдел цен и тарифов: тел. (872) 67-60-79, факс (872) 64-74-15;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации:
адрес электронной почты: minec@e-dag.ru.
4.3.Для осуществления государственной функции заявителями представляются документы в соответствии с приложением к Административному регламенту.
В случае необходимости Минэкономики Дагестана может истребовать у заявителя и (или) организаций, обладающих сведениями и информацией, необходимой для расчета тарифа, дополнительные документы и справочные сведения, необходимые для расчета тарифов. Запрос об истребовании дополнительных документов должен содержать мотивированное обоснование истребования каждого дополнительного документа.
Заявитель обязан представить указанные документы в течение 14 дней с даты получения запроса.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для установления тарифов.
4.4.Установление тарифов осуществляется Минэкономики Дагестана в соответствии с действующим на момент обращения законодательством.
В случае изменения требований законодательства в процессе рассмотрения тарифов, Минэкономики Дагестана вправе потребовать от регулируемой организации приведения своих документов в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами или запросить дополнительные материалы.
4.5.К представляемым документам предъявляются следующие требования:
1) пронумерованные материалы на установление тарифов представляются в адрес Минэкономики Дагестана организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в полном соответствии с требованиями Административного регламента;
2) документы представляются на бумажном носителе.
Документы, в установленных законодательством случаях, должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц.
Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц указаны без сокращения (за исключением краткого наименования организации, определенного учредительными документами).
Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса заявителей должны быть написаны полностью.
В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений.
Документы не должны быть исполнены карандашом.
Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3) документы, содержащие коммерческую тайну, в соответствии с действующим законодательством должны иметь соответствующий гриф.
4.6.Документы, содержание которых не поддается прочтению, а также не позволяют однозначно его истолковать, считаются не представленными. При этом о данном факте уведомляется заявитель.
4.7.Консультации по процедуре исполнения государственной функции проводятся должностными лицами Минэкономики Дагестана в устной и письменной форме, в том числе с использованием электронной, почтовой, факсимильной, телефонной связи.
Прием должностными лицами Минэкономики Дагестана заявителей устанавливается по предварительной договоренности.
Консультации и справки предоставляются специалистами в течение всего срока исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для установления тарифов, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для установления тарифов (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
содержания и исполнения нормативных и правовых актов, регулирующих порядок установления и применения тарифов;
сроков установления тарифов;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
4.8.Заявители, представившие в Минэкономики Дагестана документы для установления тарифов, в обязательном порядке информируются специалистами в письменной форме:
об установлении тарифов;
о приостановлении установления тарифов;
об отказе в установлении тарифов.
4.9.На информационных стендах Минэкономики Дагестана размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
4.10.Требования к месту приема заявителей:
прием заявителей осуществляется непосредственно в кабинетах специалистов Минэкономики Дагестана, которым поручено рассмотрение дел об установлении тарифов.
5.Условия и сроки исполнения государственной функции.
5.1.Государственная функция исполняется при условии подачи полного пакета документов и достоверности содержащейся в них информации, а также представления дополнительно затребованных документов в установленные сроки.
5.2.Общий срок исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции составляет один месяц со дня представления полного пакета документов. В случае необходимости срок исполнения государственной функции может быть продлен на срок не более одного месяца.
5.3.Подача документов на установление тарифов производится через канцелярию Минэкономики Дагестана.
6.Перечень оснований для приостановления или отказа в исполнении государственной функции.
6.1.Установление тарифов приостанавливается на основании:
поручения руководителя Минэкономики Дагестана при появлении сомнений в наличии оснований для установления тарифов, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, при неустранении которых в установлении тарифов должно быть отказано, непредставления документов в установленные Минэкономики Дагестана сроки, а также необходимостью направления запроса дополнительных документов;
письменного заявления заявителя о приостановлении установления тарифов.
6.2.В установлении тарифов отказывается, если:
заявление об установлении тарифов подписано неуполномоченным лицом;
заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному приложением к Административному регламенту;
представленные заявителем документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
III.Административные процедуры
7.Последовательность административных действий (процедур).
7.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов на установление тарифов;
2) проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства;
3) извещение заявителя об отказе в открытии дела по установлению тарифов;
4) открытие дела об установлении тарифов и назначение специалистов по делу;
5) проведение экспертизы предложений об установлении тарифов;
6) составление экспертного заключения;
7) предварительное рассмотрение результатов экспертизы с участием заявителя и оформление протокола рассмотрения;
8) принятие решения (приказа);
9) направление приказа в Минюст Дагестана для регистрации и опубликования в установленном порядке;
10) доведение решения (приказа) до заявителя.
7.2.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала исполнения государственной функции является письменное обращение заявителя в Минэкономики Дагестана с комплектом документов, необходимых для установления тарифов.
Прием и регистрация документов производятся в порядке, установленном Минэкономики Дагестана.
Минэкономики Дагестана регистрирует обращение заявителя с прилагаемыми документами в день получения.
Начальник структурного подразделения назначает специалиста, ответственного за экспертизу документов (далее - специалист).
7.3.Проверка документов на соответствие требованиям действующего законодательства.
Специалист проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям (по комплектности, форме, содержанию, срокам), а также по оформлению.
При несоответствии документов установленным требованиям Минэкономики Дагестана возвращает их на доработку в десятидневный срок со дня получения с письменным указанием оснований такого возврата.
Возврат заявлений и документов на доработку не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении (пересмотре) тарифов на транспортные услуги после устранения заявителем причин, послуживших основанием для их возврата.
7.4.Открытие дела об установлении тарифов.
Датой открытия дела считается дата регистрации документов в Минэкономики Дагестана.
В случае, если Минэкономики Дагестана в установленные настоящим регламентом сроки не направил заявителю информацию об отказе в открытии дела, дело считается открытым, а материалы считаются принятыми к рассмотрению со дня их регистрации.
7.5.Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и составление экспертного заключения.
Сотрудники, назначенные в качестве экспертов по делу об установлении тарифов, проводят экспертизу предложений об установлении тарифов.
Данная специалистами Минэкономики Дагестана оценка представленных регулируемой организацией обоснований и расчетов оформляется в виде экспертного заключения. Экспертное заключение должно быть подготовлено и приобщено к делу не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения дела и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций в отношении принимаемого решения должно содержать оценку достоверности данных, приведенных в предложениях по установлению тарифов.
Экспертное заключение также должно содержать:
оценку финансового состояния организации, осуществляющей регулируемую деятельность (по общепринятым показателям):
анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);
анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организации, осуществляющей регулируемую деятельность;
сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;
анализ соответствия расчета тарифов и формы представления предложений утвержденным нормативно-методическим документам по вопросам регулирования тарифов.
Экспертное заключение приобщается к делу об установлении тарифов.
Максимальный срок выполнения действия составляет один месяц.
7.6.Принятие решения.
Решение об установлении тарифов принимается приказом министра экономики Республики Дагестан.
7.7.Доведение решения до заявителя
Приказ Минэкономики Дагестана об установлении тарифов на регулируемые виды деятельности подлежит обязательной регистрации в Минюсте Дагестана и опубликованию в средствах массовой информации.
Минэкономики Дагестана сопроводительным письмом доводит до заявителя копию приказа об установлении тарифов.
Копии приказов заверяются печатью "для документов Минэкономики Дагестана". Копии приложений к приказам печатью не заверяются. Оттиск печати ставится так, чтобы он захватывал наименование должности лица, подписавшего подлинник правового акта. Надпись "Верно" на копиях приказов не проставляется.
Максимальный срок выполнения действия составляет 7 дней со дня принятия приказа об установлении тарифов.
IV.Контроль за исполнением государственной функции
8.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Минэкономики Дагестана.
9.Неисполнение положений, предусмотренных в Административном регламенте, является основанием для привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
V.Порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Минэкономики Дагестана, ее должностных лиц, принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции
10.Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Минэкономики Дагестана, ее должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Обращение заявителя в Минэкономики Дагестана в досудебном порядке не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.
11.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, о нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов Минэкономики Дагестана;
по электронной почте Минэкономики Дагестана.
12.Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.