Постановление от 31.12.2010 г № 505
Об утверждении республиканской целевой программы "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2011-2015 годы"
В целях обеспечения государственной поддержки и активизации работы по сохранению и развитию профессионального искусства и народного творчества Дагестана Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Министерство культуры Республики Дагестан.
3.Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству культуры Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на реализацию Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство культуры Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ИСКУССТВА И НАРОДНОГО ТВОРЧЕСТВА ДАГЕСТАНА
НА 2011-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Сохранение
и развитие профессионального искусства и народного
творчества Дагестана на 2011-2015 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Дата принятия решения - постановление Правительства Республики о разработке Программы, Дагестан от 1 августа 2008 г. N 281 дата ее утверждения "О Плане мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2008 год" Государственный - Министерство культуры Республики заказчик Программы Дагестан Государственный - Министерство культуры Республики заказчик-координатор Дагестан Программы Основной разработчик - Министерство культуры Республики Программы Дагестан Исполнители Программы - Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан; творческие союзы республики Цели Программы - сохранение и развитие профессионального искусства; сохранение и развитие народного творчества и традиционной культуры как уникального нематериального культурного наследия народов Дагестана; обеспечение выравнивания доступа различных групп населения к культурным ценностям; формирование единого культурного пространства; развитие международного сотрудничества, укрепление межрегиональных связей, интеграция культуры Дагестана в общероссийское и мировое культурное пространство Задачи Программы - создание условий для обеспечения выравнивания доступа различных групп населения к культурным ценностям; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала народов Дагестана; популяризация традиционной культуры народов Дагестана путем использования различных форм творческой деятельности; поддержка профессионального искусства, обеспечение условий для художественного творчества и народной культуры; развитие кадровой базы учреждений искусства; поддержка молодых дарований; обеспечение сохранности наследия в области профессионального искусства; обновление специального оборудования и укрепление материально-технической базы организаций сферы культуры Важнейшие целевые - доля новых произведений индикаторы и показатели профессионального искусства в общем Программы репертуаре организаций исполнительских искусств; увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных, в расчете на 1000 чел. (по сравнению с предыдущим годом); увеличение количества театрально- концертных мероприятий за счет внутрироссийского межрегионального обмена (по сравнению с предыдущим годом); увеличение количества культурных акций за пределами республики (по сравнению с предыдущим годом); увеличение количества посещений музеев (по сравнению с предыдущим годом); доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; увеличение численности деятелей культуры и искусства, направляемых на обучение и повышение квалификации; увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом); доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов Дагестана, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры клубного типа; увеличение численности участников клубных формирований самодеятельного народного творчества (по сравнению с предыдущим годом) Сроки реализации - 2011-2015 годы Программы Объем и источники - общий объем финансовых затрат финансирования Программы на реализацию Программы составляет 236,0 млн. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 227,7 млн. рублей; внебюджетные средства - 8,3 млн. рублей. Финансовая потребность по годам составляет: 2011 г. - 47,5 млн. руб.; 2012 г. - 53,1 млн. руб.; 2013 г. - 52,9 млн. руб.; 2014 г. - 39,4 млн. руб.; 2015 г. - 43,1 млн. руб. Ожидаемые результаты - сохранение и развитие культурного реализации Программы пространства; сохранение культурного наследия; обеспечение культурного обмена; укрепление кадровой базы учреждений искусства, освоение новых форм и жанров искусства, обновление репертуара и программ театров и концертных коллективов, повышение творческого уровня концертных коллективов; обеспечение выравнивания доступа различных групп граждан к культурным ценностям и информационным ресурсам; рост объема услуг населению Республики Дагестан, оказываемых в сфере культуры; увеличение количества новаторских проектов в отрасли; увеличение количества посещений музеев; увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных; укрепление культурных связей между регионами; интеграция дагестанской культуры в общероссийский культурный процесс; сохранение нематериального культурного наследия народов Дагестана; поддержка и развитие традиционной культуры и народного творчества, в том числе детского; обеспечение сельских учреждений клубного типа квалифицированными специалистами по культурно-досуговой деятельности; внедрение новых информационных технологий в деятельность учреждений клубного типа; формирование позитивного образа Дагестана в России и за рубежом Контроль за реализацией - Правительство Республики Дагестан. Программы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В условиях глобализации и происходящих социальных преобразований особую актуальность приобретают как вопросы сохранения культурного потенциала республики, развития академических жанров профессионального искусства (наличие которых свидетельствует об уровне развития культуры в целом), так и вопросы сохранения традиционной народной культуры, накопленного веками культурного наследия, исторической памяти и разумного их использования для гражданской консолидации общества и дальнейшего развития художественной культуры.
Отрасль культуры, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной к рыночной экономике. Темпы износа особо ценных недвижимых объектов культурного наследия продолжают отставать от темпов их восстановления. Аналогичная ситуация складывается с музейными фондами. Продолжается процесс постепенной утраты национального достояния (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями.
Реформирование в сфере культуры является прямым следствием происходящих экономических и политических преобразований. Необходим поиск таких решений, которые позволят, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой - создать экономические механизмы, позволяющие культуре развиваться в новых рыночных условиях.
Известно, что социально ценные, имеющие воспитательное значение направления деятельности в сфере культуры, как и создание высокохудожественных произведений искусства, не могут самостоятельно существовать на коммерческой основе. В связи с этим возникает реальная необходимость адресной поддержки основополагающих направлений культурной деятельности с учетом ее развития. Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода необходимым условием дальнейшего развития отрасли.
Значительная часть затрат, связанных с реализацией Программы, приходится на укрепление материальной базы и кадрового потенциала, на сохранение и поддержку историко-культурного наследия республики. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении работ на конкретных объектах, предотвратить их распыление.
Использование программно-целевого метода необходимо и при реализации других направлений Программы, охватывающих все основные сферы культурной жизни.
Сегодня продолжается процесс постепенной утраты национального достояния (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями. Ощущается нехватка специалистов по фольклору. Отсутствуют мастерские по производству национальных музыкальных инструментов, национальных костюмов, обуви.
Недостаток финансирования в значительной мере сказывается на сохранении самобытной культуры народов Дагестана. Сложной проблемой для художественных коллективов является организация гастрольно-концертной деятельности.
Необходимость сохранения нематериального культурного наследия Дагестана вызвана общенациональными и мировыми цивилизационными процессами в условиях урбанизации и стандартизации жизни.
Отечественный и мировой опыт свидетельствует о том, что забвение народных традиций, их утрата грозят распадом этнокультурных связей, потерей национального иммунитета, образованием чуждых природе этноса аномалий в жизни общества. Именно поэтому ЮНЕСКО ведет список мировых шедевров нематериального культурного наследия и список лиц, являющихся носителями нематериальной культуры, именуемый "Живые сокровища".
Работа по сохранению и восстановлению традиций народной духовной и материальной культуры требует применения программных средств и методов, действенной организационной и финансовой поддержки. Исключительная значимость проблемы, масштабность задачи, специфика компонентов развития и сохранения традиционной культуры, многоплановость и межведомственный характер форм работы являются убедительными аргументами в пользу необходимости создания отдельной республиканской целевой программы "Развитие и сохранение народного творчества и традиционной культуры народов Дагестана на 2011-2015 годы".
Применение программно-целевого метода к решению указанной проблемы позволит:
идентифицировать объекты нематериального культурного наследия народов Дагестана и создать реестр, состоящий из локальных списков указанных объектов и объектов, имеющих федеральную и республиканскую значимость;
сформировать государственную систему поддержки нематериального культурного наследия;
выработать комплекс мероприятий по решению проблемы сохранения нематериального культурного наследия в масштабах республики, увязанных по задачам, ресурсам и срокам;
обеспечить доступность объектов нематериального культурного наследия народов Дагестана для различных групп населения через интернет-портал;
осуществлять целевое и адресное расходование бюджетных средств с целью решения приоритетных задач в области сохранения нематериального культурного наследия;
объединить усилия государственных, общественных и частных структур в решении задачи сохранения нематериального культурного наследия республики.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
сохранение и развитие профессионального искусства;
сохранение и развитие народного творчества и традиционной культуры как уникального нематериального культурного наследия народов Дагестана;
формирование единого культурного пространства;
развитие международного сотрудничества, укрепление межрегиональных связей, интеграция культуры Дагестана в общероссийское и мировое культурное пространство.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
создание условий для обеспечения выравнивания доступа различных групп населения к культурным ценностям;
создание условий для сохранения и развития культурного потенциала народов Дагестана;
популяризация традиционной культуры народов Дагестана путем использования различных форм творческой деятельности;
поддержка профессионального искусства, обеспечение условий для художественного творчества и народной культуры;
развитие кадровой базы учреждений искусства;
поддержка молодых дарований;
обеспечение сохранности наследия в области профессионального искусства;
обновление специального оборудования и укрепление материально-технической базы организаций сферы культуры.
3.Система мероприятий Программы
Основные мероприятия Программы представлены следующими направлениями:
сохранение и развитие профессионального искусства Дагестана;
сохранение и развитие народного творчества и традиционной культуры народов Дагестана.
Перечень мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы ежегодно реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Возможно привлечение средств федерального бюджета.
Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности сотрудников органов исполнительной власти Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей Программы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 2.
5.Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы на 2011-2015 годы составляет 236,0 млн. рублей, в том числе:
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 227,7 млн. рублей;
внебюджетные средства - 8,3 млн. рублей.
Финансовая потребность по годам составляет:
2011 г. - 47,5 млн. руб.;
2012 г. - 53,1 млн. руб.;
2013 г. - 52,9 млн. руб.;
2014 г. - 39,4 млн. руб.;
2015 г. - 43,1 млн. руб.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия будут уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и утвержденных объемов расходов республиканского бюджета Республики Дагестан.
6.Механизм реализации Программы
Текущее управление Программой осуществляется государственным заказчиком Программы.
Министерство культуры Республики Дагестан утверждает ежегодный план мероприятий по реализации Программы. По итогам года проводится анализ расходования финансовых средств, определяются промежуточные результаты реализации Программы.
Министерство культуры Республики Дагестан ежеквартально подготавливает и направляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство Республики Дагестан.
Указанная информация должна содержать сведения:
о результатах реализации Программы за отчетный год;
о целевом использовании и объемах привлеченных средств;
о соответствии результатов реализации Программы фактическим затратам;
о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы.
Министерство культуры Республики Дагестан организует размещение в сети Интернет следующей информации:
текст Программы;
нормативные правовые акты, касающиеся вопросов управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы;
материалы о ходе реализации Программы, фактическом ее финансировании, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, конкурсах на участие в реализации Программы.
Отбор проектов, выполняемых в рамках Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, и определение исполнителей осуществляются на конкурсной основе.
В целях обеспечения эффективного использования средств, направляемых на выполнение мероприятий Программы, создается наблюдательный совет.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Основной социально-экономический эффект от реализации Программы состоит в оптимизации расходования бюджетных средств путем применения механизмов, способствующих эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в области профессионального искусства, народного творчества и традиционной культуры, повышения их роли при принятии решений на общегосударственном уровне.
Привлечение инвестиций в сферу культуры, как правило, не имеет прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование человеческого капитала. Культура является традиционно самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и социологические исследования о влиянии культуры на экономические и социальные процессы в обществе.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
сохранение и развитие культурного пространства;
сохранение культурного наследия;
обеспечение культурного обмена;
укрепление кадровой базы учреждений искусства, освоение новых форм и жанров искусства, обновление репертуара и программ театров и концертных коллективов, повышение творческого уровня концертных коллективов;
обеспечение выравнивания доступа различных групп населения к культурным ценностям и информационным ресурсам;
рост объема услуг населению Республики Дагестан, оказываемых в сфере культуры;
увеличение количества новаторских проектов в отрасли;
увеличение количества посещений музеев;
увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных;
укрепление культурных связей между регионами;
интеграция дагестанской культуры в общероссийский культурный процесс;
сохранение нематериального культурного наследия народов Дагестана;
поддержка и развитие традиционной культуры и народного творчества, в том числе детского;
обеспечение сельских учреждений клубного типа квалифицированными специалистами по культурно-досуговой деятельности;
внедрение новых информационных технологий в деятельность учреждений клубного типа;
формирование позитивного образа Дагестана в России и за рубежом.
Приложения
2010-12-31 Приложение к Постановлению от 31 декабря 2010 года № 505 Перечень