Закон от 29.12.2004 г № 53

О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Дагестан

Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Предметом регулирования настоящего Закона являются правоотношения, связанные с государственной поддержкой и развитием малого предпринимательства в Республике Дагестан.
2.Настоящий Закон действует в отношении всех субъектов малого предпринимательства в Республике Дагестан, независимо от предмета и целей их деятельности, организационно-правовых форм и форм собственности.
Статья 2.Субъекты малого предпринимательства
1.Под субъектами малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, Республики Дагестан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):
в промышленности - 100 человек;
в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек;
в сельском хозяйстве - 60 человек;
в научно-технической сфере - 60 человек;
в оптовой торговле - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.
2.Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.
3.В случае превышения малым предприятием установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан в сфере государственной поддержки малого предпринимательства
1.К полномочиям органов государственной власти Республики Дагестан в сфере государственной поддержки малого предпринимательства относятся:
1) определение приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Республике Дагестан;
2) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан;
3) установление и предоставление льгот (кроме индивидуальных) субъектам малого предпринимательства, в том числе по налогам, сборам и иным платежам в части средств, зачисляемых в республиканский бюджет Республики Дагестан;
4) создание и организация деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, осуществление контроля и координации их деятельности;
5) финансовое обеспечение мер государственной поддержки малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и иных источников, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;
6) поддержка развития малого предпринимательства в Республике Дагестан.
2.Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут принимать меры по поддержке малого предпринимательства на подведомственной им территории с учетом особенностей социально-экономического развития данной территории за счет средств, поступающих в местные бюджеты, в том числе устанавливать и предоставлять льготы (кроме индивидуальных) по налогам, сборам и иным платежам в части средств, зачисляемых в местные бюджеты.
Статья 4.Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Дагестан
1.Целью государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан является создание необходимых условий для развития высокопроизводительных, конкурентоспособных субъектов малого предпринимательства при эффективном использовании государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, предоставляемых им в соответствии с программами государственной поддержки малого предпринимательства.
2.Государственная поддержка малого предпринимательства в Республике Дагестан осуществляется по следующим направлениям:
1) совершенствование законодательства Республики Дагестан в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;
2) формирование инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;
3) поддержка межрегиональных связей субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с другими субъектами Российской Федерации;
4) создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-технических разработок и технологий;
5) подготовка предложений по проектам федеральных программ государственной поддержки малого предпринимательства, участие в реализации этих программ в Республике Дагестан;
6) организация разработки, принятия и реализации республиканских целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в реализации важнейших для экономики республики программ и проектов, а также в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд Республики Дагестан;
7) подготовка предложений об установлении для субъектов малого предпринимательства, в первую очередь занятых реализацией приоритетных для республики направлений развития хозяйственного комплекса, налоговых и иных льгот, а также об использовании средств республиканского бюджета Республики Дагестан для поддержки малого предпринимательства в республике;
8) содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства, организациям, осуществляющим поддержку малого предпринимательства, в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для субъектов малого предпринимательства.
3.Народное Собрание Республики Дагестан при осуществлении государственной политики по поддержке малого предпринимательства в пределах своей компетенции:
1) принимает нормативные правовые акты в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;
2) утверждает республиканские целевые программы государственной поддержки малого предпринимательства;
3) утверждает в составе республиканского бюджета Республики Дагестан расходы на финансирование государственной поддержки малого предпринимательства;
4) контролирует использование средств республиканского бюджета Республики Дагестан на цели государственной поддержки малого предпринимательства;
5) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации льготы для субъектов малого предпринимательства, а также предприятий и организаций инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого предпринимательства в Республике Дагестан.
4.Правительство Республики Дагестан при осуществлении государственной политики по поддержке малого предпринимательства в пределах своей компетенции:
1) разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Республики Дагестан в сфере государственной поддержки малого предпринимательства;
2) определяет компетенцию органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляет контроль и координацию их деятельности;
3) разрабатывает проекты республиканских целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства;
4) обеспечивает финансирование республиканских целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
5) размещает на конкурсной основе государственные заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Дагестан и обеспечивает участие субъектов малого предпринимательства в конкурсах;
6) проводит анализ состояния малого предпринимательства в Республике Дагестан и эффективности мер по его государственной поддержке, подготовку прогнозов развития малого предпринимательства и предложений по приоритетным направлениям, формам и методам его государственной поддержки и представляет указанные материалы в Народное Собрание Республики Дагестан;
7) разрабатывает предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также предложения по использованию средств республиканского бюджета Республики Дагестан в целях государственной поддержки малого предпринимательства;
8) оказывает содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства, а также осуществляет контроль за их деятельностью в части реализации ими республиканских целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства;
9) обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства.
5.В целях государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан создается совет по развитию и поддержке малого предпринимательства. Совет по развитию и поддержке малого предпринимательства осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Республики Дагестан.
Статья 5.Целевые программы поддержки малого предпринимательства, реализуемые в Республике Дагестан
1.Реализация государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан осуществляется в форме федеральных, республиканских и муниципальных целевых программ.
2.Органы государственной власти Республики Дагестан в установленном порядке участвуют в реализации мер, предусмотренных федеральными программами государственной поддержки малого предпринимательства.
3.Объем финансирования республиканских целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства указывается в расходной части республиканского бюджета Республики Дагестан отдельной строкой.
4.Органы местного самоуправления могут участвовать в реализации республиканских целевых программ государственной поддержки малого предпринимательства.
5.Органы местного самоуправления могут самостоятельно разрабатывать муниципальные программы поддержки малого предпринимательства и определять механизм их реализации, а также представлять предложения для включения мероприятий в республиканскую целевую программу государственной поддержки малого предпринимательства.
6.По отдельным наиболее важным мероприятиям республиканских целевых программ поддержки малого предпринимательства, требующим межотраслевой и межрегиональной координации, Правительство Республики Дагестан может вносить предложения для включения их в федеральную целевую программу государственной поддержки малого предпринимательства.
Статья 6.Инфраструктура поддержки и развития субъектов малого предпринимательства в Республике Дагестан
1.Инфраструктура поддержки и развития субъектов малого предпринимательства в Республике Дагестан (далее - инфраструктура поддержки малого предпринимательства) включает в себя фонды поддержки малого предпринимательства, а также предприятия, учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, целью деятельности которых является поддержка и развитие субъектов малого предпринимательства, в том числе путем оказания услуг субъектам малого предпринимательства, предоставления им консультативной, финансовой и иной материальной помощи.
2.Организации, входящие в инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, осуществляют деятельность, направленную на:
1) обеспечение субъектов малого предпринимательства офисными, производственными и складскими помещениями, земельными участками, необходимым оборудованием, в том числе на условиях лизинга;
2) консультирование и обучение кадров субъектов малого предпринимательства, оказание им помощи в налаживании деловых контактов;
3) распространение идей малого предпринимательства с целью формирования благоприятного общественного мнения, предоставление субъектам малого предпринимательства рекламы на льготных условиях;
4) льготное финансирование и страхование субъектов малого предпринимательства;
5) представление интересов малого предпринимательства;
6) оказание иных услуг субъектам малого предпринимательства.
3.Организациям, выполняющим работы (услуги) для субъектов малого предпринимательства на льготных условиях в качестве неосновного вида деятельности, законодательством Республики Дагестан могут предоставляться налоговые и иные льготы.
Статья 7.Фонды поддержки малого предпринимательства
1.В целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства, могут образовываться фонды поддержки малого предпринимательства.
2.Фонды поддержки малого предпринимательства могут предоставлять субъектам малого предпринимательства льготные кредиты, беспроцентные ссуды, краткосрочные займы и оказывать финансовую поддержку в иных формах.
Статья 8.Налогообложение субъектов малого предпринимательства
Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, предоставления им отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается налоговым законодательством Российской Федерации.
Предоставление субвенций и льгот субъектам малого предпринимательства по уплате республиканских налогов в части средств, зачисляемых в республиканский бюджет Республики Дагестан, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления могут предоставлять субъектам малого предпринимательства субвенции и льготы (кроме индивидуальных) по уплате местных налогов в части средств, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований.
Статья 9.исключена
Статья 10.Производственно-технологическая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
1.Правительство Республики Дагестан осуществляет меры по размещению заказов на производство и поставку специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействует созданию и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, выставок и ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан.
2.Правительство Республики Дагестан формирует целевой фонд (перечень) нежилых помещений, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, с целью предоставления на льготных условиях нежилых помещений для размещения в них субъектов малого предпринимательства. Предоставление таких помещений осуществляется на основе конкурсного отбора.
В состав целевого фонда (перечня) нежилых помещений включаются:
1) не завершенные строительством объекты;
2) высвобождающиеся помещения нежилого фонда или помещения, переводимые из жилого фонда в нежилой.
Информация об объектах, включенных в целевой фонд (перечень) нежилых помещений, должна быть открыта для субъектов малого предпринимательства.
3.Порядок формирования целевого фонда (перечня) нежилых помещений и предоставления на условиях аренды помещений из этого фонда субъектам малого предпринимательства, а также порядок продажи и передачи им таких помещений в собственность устанавливаются Правительством Республики Дагестан.
4.Субъектам малого предпринимательства, арендующим нежилые помещения, находящиеся в государственной собственности Республики Дагестан, могут предоставляться льготы по арендной плате в порядке и на условиях, устанавливаемых Правительством Республики Дагестан.
В случае повышения ставок арендной платы за помещения субъектам малого предпринимательства могут быть предоставлены следующие льготы:
отсрочка введения новых ставок арендной платы;
компенсационные выплаты в размере увеличения ставок арендной платы.
5.Порядок установления и предоставления льгот субъектам малого предпринимательства при пользовании ими объектами государственной собственности Республики Дагестан устанавливается Правительством Республики Дагестан.
6.Юридическим и физическим лицам, предоставляющим принадлежащие им нежилые помещения субъектам малого предпринимательства на льготных условиях, могут предоставляться льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.
Производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства может осуществляться органами исполнительной власти Республики Дагестан по результатам конкурса.
8.Органы местного самоуправления в соответствии с принимаемыми ими нормативными правовыми актами могут осуществлять меры по размещению заказов на производство и поставку специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействовать созданию и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, специализированных оптовых рынков, выставок и ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, иного имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Статья 11.Информационная и иная организационная поддержка субъектов малого предпринимательства
1.Для получения субъектами малого предпринимательства экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, а также в целях взаимного обмена данной информацией Правительство Республики Дагестан обеспечивает создание соответствующей инфраструктуры.
2.Предприятия, учреждения и организации, основным видом деятельности которых является предоставление информационных услуг субъектам малого предпринимательства, пользуются льготами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Правительство Республики Дагестан оказывает субъектам малого предпринимательства содействие в:
организации выставок, ярмарок, семинаров, симпозиумов, конференций и иных мероприятий;
публикации бюллетеней, каталогов, справочно-информационных и иных изданий, способствующих установлению деловых контактов и решению проблем субъектов малого предпринимательства.
4.Органы местного самоуправления в соответствии с принимаемыми ими нормативными правовыми актами могут оказывать содействие субъектам малого предпринимательства в получении экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации.
Статья 12.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Государственному Совету Республики Дагестан и Правительству Республики Дагестан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
29 декабря 2004 г.
N 53