Административный регламент от 01.09.2011 г № Б/Н

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации»

Утверждаю
Глава Администрации МР «Левашинский район»
_______________ М. М. Магомедов
«1» сентября 2011г.
1.Общие положения
Жилищные субсидии предоставляются гражданину при одновременном соответствии следующим условиям (статья 7 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ):
- наличие гражданства Российской Федерации или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора Российской Федерации;
- наличие регистрационного учета (регистрации) по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за жилищной субсидией;
- отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по ее погашению;
- превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных исходя из соответствующего регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, над суммой, эквивалентной максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
1) Федеральный закон от 05.04.2003 №44 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи
2) Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
3) Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»
4) Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008г. № 1001 ,,О внесении изменений в правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг”
5) Постановление Правительства РД №153 от 20.05.2011 года«Об установлении региональных стандартов для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
6) Постановление Правительства РД №198 от 24.11.2005г «О предоставлении субсидии на оплату ЖКУ»
7) Постановление Правительства РД №85 от 30.03.2009г «Об утверждении Порядка перечислении субсидии на оплату ЖКУ»
8) Постановление Правительства РД №471 от 25.12.2009г «О внесении изменений в Постановление Правительства РД от 30.03.2009г №85»
2.Описание оснований для прекращения или приостановления выплаты субсидий
Предоставление субсидии приостанавливается в случае (статья 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761):
а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд;
б) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных законодательством.
Предоставление субсидии прекращается в случае (статья 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761):
а) изменения получателем субсидии и членами его семьи места постоянного жительства;
б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи, влекущих утрату права на получение субсидии;
в) представления заявителем (получателем субсидии) и членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера;
г) истечения срока погашения задолженности, при отсутствии уважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных
Результатом услуги является назначение и выплата субсидий малоимущим гражданам через кассу отдела субсидий или перечисление на счета граждан в филиалах россельхозбанка с.Леваши.
3.Формы обращения для получения услуги
• Лично
• Почтой
• Через законного представителя
3.1.1.Сведения о государственной услуге, предоставляемый отделом субсидий МР ,,Левашинский район” информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
График (режим) приема заявителей должностными лицами отдела субсидий МР ,,Левашинский район” (далее – должностные лица):
ежедневно 8.00. – 17.00. часов;
перерыв 12.00. – 13.00. часов;
Суббота и воскресенье выходные.
Начальник отдела осуществляет личный прием заявителей ежедневно, кроме выходных, с 10.00 – 16.00 часов.
3.1.2.Должностные лица, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к заявителю корректно и внимательно, с учетом неразглашения конфиденциальных сведений.
3.1.3.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного или устного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах их компетенции. Письменный ответ подписывается начальником отдела субсидий или лицом, его замещающим, а также содержит фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
3.1.4.Для получения консультации заявитель обращается к специалистам отдела субсидий МР,,Левашинский район”.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
Государственная услуга предоставляется заявителям на бесплатной основе.
4.Срок предоставления государственной услуги
При консультировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня регистрации письменного обращения.
4.1.Для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане обращаются в отдел субсидий МР,,Левашинский район”с заявлением.
4.2.К заявлению прилагаются:
1) Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).
2) Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена)
3) Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении жилищной субсидии
4) Документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении жилищной субсидии месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
5) Копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление жилищной субсидии (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);
6) Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства
7) Документы, подтверждающие доходы индивидуальных предпринимателей
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги
Перечисление субсидии приостанавливается в случае (статья 56 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761):
а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 2 месяцев подряд;
б) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных законодательством.
Предоставление субсидии прекращается в случае (статья 60 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761):
а) изменения получателем субсидии и членами его семьи места постоянного жительства;
б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи, влекущих утрату права на получение субсидии;
в) представления заявителем (получателем субсидии) и членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера;
г) истечения срока погашения задолженности, при отсутствии уважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг.
Требования к месту предоставления государственной услуги
Прием заявителей должностными лицами осуществляется по адресу: Республика Дагестан, Левашинский район с.Леваши, ул. Ленина, , отдел субсидий. Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, быть оборудованным противопожарной системой и средствами пожаротушения, стульями, столами, снабжается табличками с указанием номера кабинета, режима работы и наименования отдела администрации, осуществляющего прием заявителей.
Места для ожидания заявителей должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, быть оборудованным противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, столами, стульями, туалетом.
5.Порядок определения размера субсидии
5.1.Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату ЖКУ, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости ЖКУ, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи.
5.2.Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти Р.Д.
5.3.При среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти Р.Д. в соответствии с законодательством Р.Ф.
Размер субсидии определяется по формуле:
S = ССЖКУр х П – МДДхДхК.
где:
S – размер субсидии (в рублях)
ССЖКУр – размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости ЖКУ на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях).
П – количество лиц входящих в состав семьи заявителя.
МДДр – региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи (в процентах)
Д – совокупный доход семьи (в рублях)
К – поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле

    СД
К= -----
    ПМ

где:
СД – среднедушевой доход семьи ( в рублях).
ПМ – величина прожиточного минимума семьи заявителя.
5.4.Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату ЖКУ, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом ,,Правил предоставления субсидий на оплату ЖКУ”
5.5.Определение размеров субсидий с учетом местных стандартов осуществляется в порядке установленными Правилами для определения размера субсидий с учетом региональных стандартов.
6 Административные процедуры
6.1.Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) информирование и консультирование граждан, желающих обратиться для получения субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
б) прием заявлений и документов от граждан и их регистрация;
в) проведение проверки предоставленных документов;
г) возврат документов в случае обоснованного отказа в назначении субсидий.
6.2.Информирование и консультирование граждан
6.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в отдел администрации. Гражданин предъявляет должностному лицу паспорт.
6.2.2.Должностное лицо отдела субсидий, ответственное за консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
- знакомит заявителей с порядком предоставления государственной услуги по вопросам получения субсидий .
Должностное лицо, осуществляющее консультирование и информирование граждан, несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
6.3.Прием заявлений и документов от граждан и их регистрация.
Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является личное обращение заявителя в отдел субсидий МР,,Левашинский район” с документами либо направление заявителем в отдел субсидий МР,,Левашинский район” в виде почтового отправления.
6.3.1.Личное заявление гражданина с прилагаемыми документами принимается должностным лицом т.е. специалистами отдела субсидий МР,,Левашинский район” и регистрируется в журналах регистрации принятых документов в разрезе населенных пунктов. Максимальный срок выполнения действия – 15- 20 минут.
6.3.2.Должностное лицо передает предоставленные документы на рассмотрение начальника отдела субсидий МР,,Левашинский район”, который определяет исполнителя предоставления государственной услуги. Максимальный срок выполнения действия – 1 рабочий день с момента поступления документов в отдел субсидий МР,,Левашинский район”.
6.3.3.Результатом административного действия является регистрация документов.
6.4.Проведение проверки предоставленных документов
6.4.1.Должностное лицо проверяет комплектность и наличие документов в соответствии с настоящим Административным регламентом, в том числе:
- устанавливает личность гражданина - проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие и соответствие установленным требованиям документов, предоставленных гражданином;
- устанавливает что, тексты документов написаны разборчиво и не исполнены карандашом, что в них нет описок и ошибок;
- что в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, неоговоренных исправлений, а также документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
Максимальный срок выполнения действий составляет 15-20 минут.
Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем в отдел субсидий МР,,Левашинский район” пакета документов, установленных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г №761 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.06.2007г №379 от 24.12.2008г №1001) на основании которого в течение 10 дней со дня его поступления в отдел субсидий МР,,Левашинский район” принимается решение о назначении или отказа субсидий.
Решение о приостановлении предоставления субсидий или о прекращении предоставления субсидий доводится до сведения получателя субсидий в письменной форме в течении 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело.
7 Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
7.1.Контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
7.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (в связи с обращением граждан либо получением информации о нарушениях прав заявителей в процессе предоставления государственной услуги).
7.3.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги (далее – текущий контроль), также неразглашение конфиденциальных сведений осуществляется начальником отдела субсидий МР,,Левашинский район”,ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
7.4.По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений, отдел субсидий принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарного взыскания.
7.5.Специалисты отдела субсидий МР,,Левашинский район”несут ответственность по предоставлению государственной услуги, которая закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
8 Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
8.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов отдела субсидий в судебном порядке, если заявитель считает, что решение о предоставлении субсидии, а также его решении об отказе в предоставлении субсидии либо неправльное определение ее размера.
8.2.Жалоба на действия (бездействия) отдела субсидий МР,,Левашинский район” и должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также принимаемые администрацией района в ходе предоставления государственной услуги решения (далее – жалоба) может быть подана заявителем непосредственно в МР,,Левашинский район”либо направлено в вышестоящий орган государственной власти – Администрацию Правительства Республики Дагестан по адресу: 367005, г. Махачкала, пл. Ленина, Дом Правительства, тел./факс 67-31-26.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение направляется в письменном виде по почте в отдел субсидий МР,,Левашинский район”.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 368560, Республика Дагестан, Левашинский район с.Леваши, ул. Ленина.
8.3.В жалобе в обязательном порядке указываются:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество, соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ заявителю, уведомление о переадресации жалобы;
- суть жалобы;
- подпись заявителя и дата;
8.4.Письменный ответ направляется заявителю не позднее 15 дней со дня регистрации обращения в отделе субсидий.
8.5.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом отдела субсидий МР,,Левашинский район” принимается решение об удовлетворении требований заявителю либо об отказе в его удовлетворении.
8.6.Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшего за собой жалобу обратившегося.
8.7.Ответ на обращение не дается при отсутствии в обращении фамилии автора обращения, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
8.8.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса, в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
8.9.Не рассматриваются письменные обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
8.10.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
8.11.Если в указанном обращении содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
8.12.Заявитель, если считает, что нарушены его права и свободы, вправе обратиться с заявлением в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации и оспорить в суде действие (бездействие) должностных лиц отдела субсидий МР,,Левашинский район”, а также принятого ими решения при предоставлении государственной услуги.