Закон от 05.06.2012 г № 27
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы»
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2015 ГОДЫ"
Статья 1
Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
5 июня 2012 г.
N 27
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Правительства Республики Программы Дагестан от 8 июля 2011 года N 160-р Государственный заказчик - Комитет по развитию малого и среднего Программы предпринимательства Республики Дагестан (далее - Дагпредпринимательство) Разработчик Программы - Дагпредпринимательство Цели Программы - создание благоприятных экономических, правовых и социально-трудовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории республики обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инновационного предпринимательства оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Дагестан, иные российские рынки и рынки иностранных государств вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность Основные задачи - совершенствование нормативной правовой Программы базы развитие институтов микрокредитования и предоставления поручительств стимулирование и поддержка инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для республики направлениях развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации, повышение уровня предпринимательской грамотности укрепление социального статуса предпринимательства стимулирование и поддержка инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие внедрению инновационных разработок, организации их промышленного производства и практического использования поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров (работ, услуг) стимулирование продвижения продукции предприятий малого и среднего предпринимательства на региональные и международные рынки стимулирование отношений субконтрактации крупных и малых предприятий создание на территории республики устойчивой, взаимосвязанной, многоуровневой системы инфраструктурной поддержки бизнеса информирование населения республики о мерах по поддержке бизнеса и условиях ее предоставления, проведение мероприятий по повышению правового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства поддержка начинающих, в том числе молодых, предпринимателей имущественная поддержка предпринимателей содействие в организации и развитии деятельности общественных и профессиональных объединений предпринимателей Важнейшие целевые - увеличение числа малых и средних индикаторы и показатели предприятий Программы увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан повышение доли занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике республики рост оборота малых и средних предприятий Сроки и этапы - I этап (2012-2013 годы) - завершение реализации Программы формирования целостной системы, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства в республике, в том числе: развитие имеющихся и внедрение новых кредитно-финансовых технологий создание и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на республиканском и муниципальном уровнях II этап (2014-2015 годы) - обеспечение устойчивого роста малого и среднего предпринимательства в целом, существенная структурная перестройка данной сферы в пользу производственных и высокотехнологичных видов деятельности формирование единой системы мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых на республиканском и муниципальном уровнях увеличение доли малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Объемы и источники - общий объем финансирования Программы финансирования Программы - 6345,394166 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 4127,384166 млн. рублей (по согласованию); средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 1218,0 млн. рублей; средства местных бюджетов - 389,0 млн. рублей (по согласованию); средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников, - 611,01 млн. рублей (по согласованию) Ожидаемые результаты - увеличение числа малых и средних реализации Программы предприятий до 6500 ед. и показатели ее социально-экономической увеличение объема налоговых поступлений эффективности в консолидированный бюджет Республики Дагестан до 4520,0 млн. рублей повышение доли занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике республики до 8%s рост оборота малых и средних предприятий до 190,0 млрд. рублей Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы Программы осуществляют Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Малый и средний бизнес является важнейшим сектором экономики, способным оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие общества.
Вместе с тем у малого и среднего бизнеса в республике имеется ряд проблем, характерных для российского предпринимательства в целом, усугубляемых последствиями мирового финансово-экономического кризиса, в том числе:
нехватка производственных и офисных помещений;
рост цен на энергоносители и сырье;
низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры;
недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;
нехватка квалифицированных специалистов;
административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;
высокая доля нелегального предпринимательства;
неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки бизнеса.
Указом Президента Республики Дагестан от 30 декабря 2010 года N 299 "О Программе деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2015 года" в числе приоритетов деятельности Правительства Республики Дагестан, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства, определены:
создание партнерских отношений между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественными организациями и объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые для республики проекты;
формирование и развитие единого информационного пространства предпринимательства, совершенствование правового пространства;
развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации;
укрепление социального статуса предпринимательства;
создание комплексной инфраструктуры содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
стимулирование инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие их технологического потенциала путем оказания поддержки высокоэффективным наукоемким, инновационным проектам;
противодействие избыточным административным барьерам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства.
В Республике Дагестан развитию малого и среднего предпринимательства уделяется самое пристальное внимание и на протяжении многих лет оказывается активная поддержка, причем с 1996 года - на комплексной программной основе.
За годы реализации республиканских целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, в рамках которых выполняются мероприятия по кредитно-финансовой, образовательной, научно-методической, информационной поддержке предпринимателей, удалось достичь определенных результатов.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, по состоянию на начало 2010 года на территории республики насчитывалось 4022 малых предприятия, 60 средних предприятий.
На предприятиях малого и среднего бизнеса занято (без внешних совместителей) 51,4 тыс. человек, что составляет 5,5% от всего экономически активного населения республики.
Оборот малых и средних предприятий в 2009 году достиг 95,8 млрд. рублей, что на 10,5% больше оборота предыдущего года.
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования.
За 2009 год в малый и средний бизнес республики было привлечено 3,3 млрд. рублей инвестиций, основная доля которых направлена в строительство (80,8%).
Налоговые поступления от деятельности субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2008 году составили 1,13 млрд. рублей, в 2009 году - 2,14 млрд. рублей.
Количество индивидуальных предпринимателей на начало 2010 года превысило 75 тыс. человек, что больше, чем в 2008 году, на 4,8 тыс. человек. Индивидуальные предприниматели действуют, как правило, в сфере торговли и предоставления бытовых услуг.
Нормативное правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Дагестан по различным вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной и экономической политики.
В Республике Дагестан приняты практически все необходимые нормативные правовые акты, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства. Существенно расширены возможности по применению субъектами малого предпринимательства специальных налоговых режимов.
В последние годы поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374, которой предусмотрено проведение ежегодно около 40 мероприятий. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются собственные программы поддержки предпринимательства.
На финансирование мероприятий Программы в 2010 году направлено из республиканского бюджета Республики Дагестан 89,62 млн. рублей. Кроме того, в результате участия в проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсах на выделение субъектам Российской Федерации финансовых средств из федерального бюджета на условиях софинансирования на государственную поддержку малого предпринимательства в 2010 году Дагестану выделено 266 млн. рублей, которые направлены на дальнейшее развитие микрофинансирования, грантовую поддержку предпринимателей, образование и повышение квалификации, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях инновационной направленности, развитие инфраструктуры, повышение энергоэффективности и выполнение других мероприятий.
Несмотря на достижение определенных результатов в этой сфере, в республике остается нерешенным ряд проблем в формировании благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, связанных с нехваткой помещений, финансовых средств для дальнейшего развития, высоким уровнем налогообложения, проверками различных контролирующих органов. В посткризисный период устойчивость бизнеса многих малых предприятий без масштабной государственной поддержки оказалась на критически низком уровне, что могло привести к банкротству части из них, увеличению числа высвобождаемых работников, а следовательно, повышению уровня безработицы, ухудшению в целом социально-экономической ситуации в республике.
Реализация государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимоувязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля не только позволит достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития этого сектора экономики. С развитием малого и среднего предпринимательства связаны улучшение инвестиционной привлекательности региона, рост валового регионального продукта. Кроме того, предпринимательство является мощным инструментом инновационного развития республики.
Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках единой программы мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам.
Использование программно-целевого метода и построение вертикальной модели финансового обеспечения региональной и муниципальных программ, имеющих увязанные сроки реализации, позволят обеспечить преемственность реализуемых форм поддержки, увеличить объем их оказания, оценить результативность принимаемых в комплексе мер по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.
2.Основные цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
создание благоприятных экономических, правовых и социально-трудовых условий для динамичного развития малого и среднего предпринимательства на территории республики;
обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инновационного предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Дагестан, иные российские рынки и рынки иностранных государств;
вовлечение широких слоев населения в предпринимательскую деятельность.
Для реализации указанных целей требуется решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы;
развитие институтов микрокредитования и предоставления поручительств;
стимулирование и поддержка инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для республики направлениях;
развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации, повышение уровня предпринимательской грамотности;
укрепление социального статуса предпринимательства;
стимулирование и поддержка инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие внедрению инновационных разработок, организации их промышленного производства и практического использования;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - производителей товаров (работ, услуг);
стимулирование продвижения продукции предприятий малого и среднего предпринимательства на региональные и международные рынки;
стимулирование отношений субконтрактации крупных и малых предприятий;
создание на территории республики устойчивой, взаимосвязанной, многоуровневой системы инфраструктурной поддержки бизнеса;
информирование населения республики о мерах по поддержке бизнеса и условиях ее предоставления, проведение мероприятий по повышению правового уровня субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка начинающих, в том числе молодых, предпринимателей;
имущественная поддержка предпринимателей;
содействие в организации и развитии деятельности общественных и профессиональных объединений предпринимателей.
В таблице 1 приведены целевые индикаторы и показатели Программы.
Таблица 1
| Наименование целевого индикатора и показателя | Единица измерения | Базовый 2009 год | Годы реализации Программы | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| Увеличение числа малых и средних предприятий | тыс. ед. | 4082 | 4500 | 5100 | 6050 | 6500 |
| Увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан | млн. рублей | 2141,1 | 2910,0 | 3360,0 | 3890,0 | 4520,0 |
| Повышение доли занятых на малых и средних предприятиях в общей численности занятых в экономике республики | проц. | 5,5 | 6,0 | 6,5 | 7,2 | 8,0 |
| Рост оборота малых и средних предприятий | млрд. рублей | 95,8 | 113,5 | 133,8 | 158,6 | 190,0 |
В таблице 1.1 приведены показатели эффективности реализации мероприятий Программы, финансируемых за счет средств федерального бюджета в 2012-2013 годах.
Таблица 1.1
┌────────────────────────────────┬──────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Мероприятия │Период│ Наименование показателей │ │ │ ├──────────────┬─────────────┬──────────┬────────────┬────────────┤ │ │ │ Доля средне- │ Доля │Количество│ Количество │ Количество │ │ │ │ списочной │ продукции, │ вновь │ вновь │ субъектов │ │ │ │ численности │произведенной│зарегист- │ зарегист- │ малого и │ │ │ │ работников │ субъектами │рированных│ рированных │ среднего │ │ │ │ (без внешних │ малого │субъектов │ субъектов │ предприни- │ │ │ │совместителей)│ и среднего │ малого и │ малого │мательства, │ │ │ │ субъектов │ предприни- │ среднего │ и среднего │ которым │ │ │ │ малого и │мательства в │предприни-│ предприни- │ оказана │ │ │ │ среднего │общем объеме │мательства│ мательства │поддержка за│ │ │ │ предприни- │ валового │ (ед.) │на 1 тысячу │счет средств│ │ │ │ мательства в │регионального│ │существующих│федерального│ │ │ │ средне- │ продукта │ │ субъектов │ бюджета │ │ │ │ списочной │ (проц.) │ │ малого и │ (ед.) │ │ │ │ численности │ │ │ среднего │ │ │ │ │ работников │ │ │ предприни- │ │ │ │ │ (без внешних │ │ │ мательства │ │ │ │ │совместителей)│ │ │ (ед.) │ │ │ │ │ всех │ │ │ │ │ │ │ │предприятий и │ │ │ │ │ │ │ │ организаций │ │ │ │ │ │ │ │ (проц.) │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Предоставление консультационных,│ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 2800 │ │организационных, юридических │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 2800 │ │услуг по различным вопросам │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательской деятельности│ │ │ │ │ │ │ │субъектам малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства и гражданам,│ │ │ │ │ │ │ │желающим организовать │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательскую │ │ │ │ │ │ │ │деятельность, в том числе с │ │ │ │ │ │ │ │выездом на место и путем │ │ │ │ │ │ │ │организации работы телефонов │ │ │ │ │ │ │ │"горячей линии". Представление │ │ │ │ │ │ │ │интересов субъектов малого и │ │ │ │ │ │ │ │среднего предпринимательства в │ │ │ │ │ │ │ │государственных органах при │ │ │ │ │ │ │ │рассмотрении дел. Оказание │ │ │ │ │ │ │ │консультационной поддержки │ │ │ │ │ │ │ │представителям инициативных │ │ │ │ │ │ │ │групп по вопросам создания, │ │ │ │ │ │ │ │деятельности и финансовой │ │ │ │ │ │ │ │поддержки сельскохозяйственных │ │ │ │ │ │ │ │потребительских кредитных │ │ │ │ │ │ │ │кооперативов │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Содействие в развитии фонда │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 136 │ │микрофинансирования субъектов │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 172 │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Содействие в развитии фонда │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 29 │ │содействия кредитованию │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 11 │ │субъектов малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Содействие развитию лизинга │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 16 │ │оборудования и │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 17 │ │сельскохозяйственной техники │ │ │ │ │ │ │ │субъектами малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства. │ │ │ │ │ │ │ │Предоставление субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │компенсацию части затрат, │ │ │ │ │ │ │ │связанных с лизингом │ │ │ │ │ │ │ │оборудования и │ │ │ │ │ │ │ │сельскохозяйственной техники │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Предоставление грантов │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 350 │ │создаваемым или начинающим и │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 413 │ │действующим менее 1 года │ │ │ │ │ │ │ │субъектам малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства из числа │ │ │ │ │ │ │ │молодежи от 14 до 30 лет, │ │ │ │ │ │ │ │безработных граждан, выпускников│ │ │ │ │ │ │ │учебных заведений, │ │ │ │ │ │ │ │военнослужащих, уволенных в │ │ │ │ │ │ │ │запас, и граждан, испытывающих │ │ │ │ │ │ │ │трудности в поиске работы │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Создание и развитие │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 168 │ │бизнес-инкубаторов на │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 168 │ │республиканском и муниципальном │ │ │ │ │ │ │ │уровнях │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Освещение вопросов малого и │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 28480 │ │среднего предпринимательства в │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 36000 │ │средствах массовой информации; │ │ │ │ │ │ │ │выпуск теле- и радиопрограмм, │ │ │ │ │ │ │ │тематических (ситуационных) │ │ │ │ │ │ │ │телепередач, фильмов, издание │ │ │ │ │ │ │ │газеты и журнала для │ │ │ │ │ │ │ │предпринимателей │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Организация профессионального │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 115 │ │обучения безработных граждан и │ 2013 │ - │ - │ - │ - │ - │ │незанятого населения, желающих │ │ │ │ │ │ │ │организовать предпринимательскую│ │ │ │ │ │ │ │деятельность, по разноуровневым │ │ │ │ │ │ │ │программам обучения │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Содействие в создании и развитии│ 2012 │ - │ - │ - │ - │ - │ │организаций инфраструктуры │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 500 │ │поддержки малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства, в том числе│ │ │ │ │ │ │ │в сфере инноваций и │ │ │ │ │ │ │ │субконтрактации, на │ │ │ │ │ │ │ │республиканском и муниципальном │ │ │ │ │ │ │ │уровнях │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Реализация массовых программ │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 190 │ │обучения и повышения │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 200 │ │квалификации кадров субъектов │ │ │ │ │ │ │ │малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства, в том числе│ │ │ │ │ │ │ │инновационной сферы, и │ │ │ │ │ │ │ │организаций инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │ │поддержки малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Предоставление субсидий │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 5 │ │действующим юридическим лицам - │ 2013 │ - │ - │ - │ - │ - │ │субъектам малого и среднего │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │инновационной сферы на │ │ │ │ │ │ │ │компенсацию части затрат, │ │ │ │ │ │ │ │связанных с производством │ │ │ │ │ │ │ │товаров, выполнением работ, │ │ │ │ │ │ │ │оказанием услуг │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Предоставление субсидий │ 2012 │ - │ - │ - │ - │ - │ │субъектам малого и среднего │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 8 │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │ │инновационной сферы на: │ │ │ │ │ │ │ │открытие собственного дела; │ │ │ │ │ │ │ │приобретение лицензионного │ │ │ │ │ │ │ │программного обеспечения; │ │ │ │ │ │ │ │сертификацию, в том числе по │ │ │ │ │ │ │ │международным стандартам; │ │ │ │ │ │ │ │получение патента и (или) │ │ │ │ │ │ │ │свидетельства о регистрации │ │ │ │ │ │ │ │авторских прав; │ │ │ │ │ │ │ │на проведение прикладных │ │ │ │ │ │ │ │исследований, разработку и │ │ │ │ │ │ │ │проектирование новых образцов │ │ │ │ │ │ │ │инновационной продукции; │ │ │ │ │ │ │ │изготовление опытного, │ │ │ │ │ │ │ │промышленного образца │ │ │ │ │ │ │ │изобретения или полезной модели;│ │ │ │ │ │ │ │получение услуг │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Создание и развитие │ 2012 │ 15,5 │ 8,8 │ 12800 │ 219 │ 21 │ │бизнес-инкубаторов на │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 17 │ │республиканском и муниципальном │ │ │ │ │ │ │ │уровнях, в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │строительство бизнес-инкубатора │ │ │ │ │ │ │ │в г. Кизляре │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼──────┼──────────────┼─────────────┼──────────┼────────────┼────────────┤ │Создание и развитие │ 2012 │ - │ - │ - │ - │ - │ │бизнес-инкубаторов на │ 2013 │ 15,8 │ 12 │ 8800 │ 164 │ 29 │ │республиканском и муниципальном │ │ │ │ │ │ │ │уровнях, в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │строительство бизнес-инкубатора │ │ │ │ │ │ │ │в г. Дербенте │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴──────┴──────────────┴─────────────┴──────────┴────────────┴────────────┘
Программа разрабатывается на среднесрочный период - 2012-2015 годы.
На республиканском и муниципальном уровнях должно быть обеспечено исполнение норм и требований законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.
I этап - 2012-2013 годы. Данный этап должен характеризоваться динамичными структурными изменениями в сфере малого и среднего предпринимательства. Предполагается завершить формирование целостной системы, обеспечивающей развитие малого и среднего предпринимательства в республике, в том числе:
развить имеющиеся и внедрить новые кредитно-финансовые технологии;
создать и совершенствовать инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на республиканском и муниципальном уровнях.
II этап - 2014-2015 годы. Этот этап обеспечивает устойчивый рост малого и среднего предпринимательства в целом, существенную структурную перестройку данной сферы в пользу производственных и высокотехнологичных видов деятельности. Формируется единая система мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых на республиканском и муниципальном уровнях. Увеличивается доля малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте.
С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.
3.Перечень программных мероприятий
Государственная поддержка осуществляется по следующим направлениям:
создание благоприятной внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
кредитно-финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства;
создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
информационно-образовательное обеспечение малого и среднего предпринимательства;
развитие инновационного предпринимательства;
развитие молодежного предпринимательства.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.
Приоритетными направлениями поддержки являются:
производственная и инновационная деятельность;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
ремесленная деятельность;
строительство;
деятельность в сфере образования и здравоохранения;
развитие туризма;
жилищно-коммунальное хозяйство;
повышение квалификации, образовательного и правового уровней предпринимателей;
поддержка начинающих предпринимателей;
поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка экспортно-ориентированного бизнеса, развитие международного и межрегионального сотрудничества.
Условия, порядок и сроки оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нормативы предоставления средств республиканского бюджета Республики Дагестан устанавливаются в соответствии с приложениями N 2 -16 к Программе.
Абзац исключен
Мероприятия, предусмотренные пунктом 24.1 "Строительство бизнес-инкубатора в г. Кизилюрте", пунктом 34 "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства инновационной сферы на открытие собственного дела, приобретение лицензионного программного обеспечения, сертификацию, в том числе по международным стандартам, получение патента и (или) свидетельства о регистрации авторских прав, проведение прикладных исследований, разработку и проектирование новых образцов инновационной продукции, изготовление опытного, промышленного образца изобретения или полезной модели, получение услуг" и пунктом 39 "Содействие развитию лизинга оборудования и сельскохозяйственной техники субъектами малого и среднего предпринимательства" приложения к Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы (постановление Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374), продолжают свое действие до полного исполнения обязательств по соглашениям от 29 сентября 2011 года N 049-МБ-11 и от 20 октября 2011 года N 161-БИ-11, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников, в том числе:
средства федерального бюджета (предоставляются ежегодно по итогам конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации);
средства республиканского бюджета Республики Дагестан (объем устанавливается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год);
средства местных бюджетов (по согласованию);
средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников: средства предпринимателей (учитываются по итогам конкурсного отбора предпринимательских проектов), средства организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (учитываются по итогам конкурсного отбора проектов организаций инфраструктуры) (по согласованию).
5.Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 6345,394166 млн. рублей (таблица 2).
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
Таблица 2
(млн. рублей)
| Объемы и источники финансирования | Всего | По годам | |||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Средства федерального бюджета (по согласованию) | 4127,384166 | 643,89027 | 752,49 | 1358,84 | 1372,16 |
| Средства республиканского бюджета Республики Дагестан | 1218,0 | 256,65 | 278,6 | 339,71 | 343,04 |
| Средства местных бюджетов (по согласованию) | 389,0 | 85,85 | 93,45 | 104,95 | 104,75 |
| Средства, привлекаемые из иных внебюджетных источников (по согласованию) | 611,01 | 108,49 | 119,88 | 208,55 | 174,09 |
| Всего | 6345,394166 | 1094,88027 | 1244,42 | 2012,05 | 1994,04 |
6.Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Дагпредпринимательство.
Дагпредпринимательство:
утверждает ежегодные планы выполнения программных мероприятий;
заключает государственные контракты (договоры) с исполнителями мероприятий, определенными на конкурсной основе и по итогам проведенных торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с условиями, порядками и правилами, утвержденными федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами;
координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан по подготовке и реализации программных мероприятий;
в установленном порядке представляет отчеты о расходовании средств республиканского бюджета Республики Дагестан в Правительство Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан.
Дагпредпринимательство является главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделяемых на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан.
7.Оценка социально-экономической
и экологической эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит:
сократить численность безработных;
создать условия по обеспечению социальных прав и гарантий граждан;
обновить основные фонды малого и среднего предпринимательства;
повысить рыночную устойчивость ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в том числе сельского хозяйства, пищевой промышленности;
повысить производительность труда;
увеличить размер налоговых отчислений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
повысить долю малых и средних предприятий, получающих государственную поддержку;
содействовать коммерциализации инновационных проектов и продвижению инновационной продукции на региональном и межрегиональном уровнях;
увеличить долю малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения:
фактически достигнутых значений целевых индикаторов с запланированными (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан);
фактического объема финансирования с запланированным;
фактического выполнения мероприятий с запланированными.
В целом эффект от успешной реализации мероприятий Программы заключается в создании благоприятного предпринимательского климата на территории Республики Дагестан, формировании широкого слоя предпринимателей, существенно влияющего на социально-экономическое развитие Республики Дагестан.
Приложения
2012-05-31 Приложение к Закону от 05 июня 2012 года № 27 Перечень
2012-05-31 Приложение к Закону от 05 июня 2012 года № 27 Перечень