Постановление от 02.02.2006 г № 21-1
О бюджете города Махачкалы на 2006 год и об утверждении исполнения бюджета города Махачкалы за 2005 год
О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ НА 2006 ГОД
И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА
ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ ЗА 2005 ГОД
В соответствии с Законами Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год", "О бюджетном устройстве и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан", "О местном самоуправлении в Республике Дагестан", "О статусе столицы Республики Дагестан", Уставом города Махачкалы Махачкалинское городское Собрание постановляет:
1.Утвердить бюджет города Махачкалы на 2006 год по расходам в сумме 2213800.2 тыс. руб.
по доходам в сумме 1895242.2 тыс. руб., в т.ч.:
- собственные доходы - 751271 тыс. руб.
Определить размер внутреннего долга бюджета г. Махачкалы на 01.01.2007 в сумме 50 млн. руб. перед филиалом ОАО Внешторгбанк г. Астрахани.
Установить предельный размер дефицита бюджета города Махачкалы на 2006 год в размере 10% от собственных доходов бюджета города в сумме 75127 тыс. руб.
Утвердить источниками финансирования дефицита бюджета города Махачкалы изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета, поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступления от продажи земли, бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Направить на расходы бюджета города Махачкалы в 2006 году:
- поступления от возврата бюджетных кредитов, предоставленных в предыдущие годы в сумме 148592 тыс. руб.;
- остатки товароматериальных ценностей на базе МУ "Махачкаласнабсбыт" в сумме 94839 тыс. руб.
2.Закрепить основные источники доходов бюджета г. Махачкалы согласно приложению N 1 к настоящему постановлению за администраторами доходов бюджета г. Махачкалы, осуществляющими в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и нормативными актами г. Махачкалы контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Администрация г. Махачкалы вправе в случае изменения функций администраторов доходов уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета г. Махачкалы, предусмотренные приложением N 1 к настоящему постановлению.
3.Учесть, что доходы бюджета г. Махачкалы в 2006 году формируются за счет:
1) федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) республиканских налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) местных налогов, сборов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с законодательством;
5) неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
4.Установить, что 10-процентные отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий г. Махачкалы, остающиеся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, зачисляются в доходы бюджета г. Махачкалы.
5.Учесть, что в 2006 году 50 процентов доходов от арендной платы за земельные участки (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков поступают в бюджет города Махачкалы.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Республики Дагестан и собственность г. Махачкалы арендная плата за земельные участки, средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки.
6.Учесть, что в 2006 году средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности на землю (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства), расположенных в границах городского округа "город Махачкала", перечисляются в бюджет города Махачкалы в следующих нормативах:
1) за земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (кроме объектов, находящихся до отчуждения в федеральной РФ и республиканской РД собственности), - в размере 100 процентов;
2) за иные земельные участки - в размере 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Республики Дагестан и собственность г. Махачкалы средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным органом государственной власти Республики Дагестан для земель, находящихся в собственности Республики Дагестан, органом местного самоуправления для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в доходы соответствующих бюджетов в зависимости от права собственности на земельные участки.
7.Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные в 2003 году, применяются в 2006 году - с коэффициентом 1,3, а нормативы, установленные в 2005 году, - с коэффициентом 1,08.
8.Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), подлежат зачислению в бюджет г. Махачкалы, если данный объект находится на административной территории г. Махачкалы.
9.Установить, что средства, поступающие в счет возврата раннее предоставленных из бюджета г. Махачкалы бюджетных кредитов, а также плата за пользование ими вносятся в бюджет г. Махачкалы.
Возврат бюджетных кредитов, а также платы за пользование ими приравниваются к обязательным платежам в бюджет.
Администрация города Махачкалы вправе производить зачет встречных требований с отнесением указанных операций на взаимные расчеты.
10.Администрация г. Махачкалы вправе получать кредиты из республиканского бюджета Республики Дагестан на срок, не выходящий за пределы 2006 года, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, и расходов, связанных с ликвидацией стихийных бедствий.
Муниципальное образование городской округ "город Махачкала" вправе привлекать займы и кредиты в кредитных организациях в пределах 2006 года. В случае перехода погашения и (или) обслуживания обязательств на 2007 год предусмотреть в бюджете на 2007 год источник обслуживания и погашения.
11.Учесть в бюджете г. Махачкалы на 2006 год поступления доходов согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
12.Утвердить поквартальное распределение поступлений по налогам и сборам бюджета города Махачкалы на 2006 год, предусмотренных настоящим пунктом, в следующих пропорциях:
127716 т.р. 187818 т.р. 202843 т.р. 232894 т.р.
13.Утвердить распределение расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
14.Утвердить ведомственную структуру и распределение расходов бюджета по статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.
15.Ассигнования из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 1143971.2 тыс. руб. направить:
- На выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городского округа "Город Махачкала" с входящими в его состав поселками - 188154 тыс. руб.
- На оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 121587 тыс. руб., из них:
- инвалидам, "чернобыльцам", героям СССР и РФ - 74540 тыс. руб.
- реабилитированным лицам, и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий - 2053 тыс. руб.
- ветеранам труда и труженикам тыла - 30121 тыс. руб.
- многодетным семьям - 14873 тыс. руб.
- На предоставление и обеспечение гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг - 240245 тыс. руб.
- На обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях - 567748 тыс. руб.
- На предоставление денежных выплат детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - 15200 тыс. руб.
- На выполнение федеральных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели Верховного Суда Республики Дагестан на 2006 г. - 485,2 тыс. руб.
- На выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния - 9947 тыс. руб.
- На выполнению государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию Архивного фонда Республики Дагестан на 2006 год - 206 тыс. руб.
16.Администрация города Махачкалы вправе в ходе исполнения бюджета города на 2006 год по представлению главных распорядителей средств вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов;
- ведомственную структуру расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год, в случае экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год - при передаче ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год - в случае обращения взыскания на средства бюджета г. Махачкалы по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
- в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
17.Установить, что решения Городского Собрания, постановления и распоряжения Администрации города Махачкалы, принятые после утверждения настоящего постановления и влекущие дополнительные расходы, а также сокращение доходной базы, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году. При определении источников финансирования дополнительных расходов не принимать решения, увеличивающие размер дефицита бюджета города Махачкалы. В случае, если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, или (и) в случае, если они остались до конца текущего бюджетного года не исполненными, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовом году.
18.Разрешить Администрации г. Махачкалы при необходимости централизовать средства на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений, включая оплату за газ и твердое топливо, электроэнергию, услуги связи, платежи в бюджет, социального и других налогов, на приобретение оборудования и предметов длительного пользования, типографских бланков, мягкого инвентаря и обмундирования, учебно-наглядных пособий, спортивного инвентаря для расчетов непосредственно с поставщиками продукции и услуг, минуя счета бюджетных учреждений.
19.Установить, что полученные из бюджета города Махачкалы средства на оплату закупок товаров и материалов, выполнение ремонтно-строительных работ, оказание услуг для муниципальных нужд главные распорядители средств (муниципальные заказчики) расходуют на конкурсной основе строго по целевому назначению. Средства, направленные не по целевому назначению, засчитываются Финансовым управлением в счет текущего финансирования и в дальнейшем не компенсируются.
20.Финансирование закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется Финансовым управлением путем перечисления денежных средств муниципальным заказчикам в пределах бюджетных назначений по соответствующим статьям бюджетной классификации, предусмотренным на эти цели в бюджете города на 2006 год, а также с учетом фактического поступления в бюджет финансовых ресурсов.
21.Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной и экономической классификации расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города Махачкалы на 2006 год сверх установленных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета текущего финансового года.
22.Установить, что общий объем бюджетных кредитов, предоставляемых юридическим и физическим лицам в 2006 году за счет средств городского бюджета, не должен превышать 3 процентов расходов городского бюджета, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления.
23.Установить, что заемщиками средств бюджета города Махачкалы в 2006 году на возвратной основе могут быть юридические и физические лица. Средства городского бюджета могут предоставляться в порядке выделения бюджетных кредитов и предоставления гарантий только под залог собственности заемщика, ценных бумаг, долей, паев и акций, принадлежащих заемщику, или под гарантии коммерческих банков, поручительства организаций.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а при предоставлении кредитов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, по ставке ноль процентов.
24.Установить, что лимиты, предусмотренные в бюджете города Махачкалы на 2006 год для предприятий и организаций, в том числе на выполнение работ и оказание услуг, могут считаться достаточным обеспечением возврата предоставляемых им бюджетных кредитов. Предоставление гарантий должно осуществляться на договорной основе с указанием обеспечиваемого обязательства.
25.Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, влечет наложение штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодом нецелевого использования средств бюджетного кредита, предоставленного юридическим лицам, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления бюджетного кредита, до момента их возврата в республиканский бюджет Республики Дагестан или направления по целевому назначению.
26.Органами, имеющими право взыскания в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, определить Финансовое управление Администрации г. Махачкалы и отделение Федерального казначейства по г. Махачкала по предписаниям Финансового управления.
27.Установить, что Администрация г. Махачкалы вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по кредитам, выданным из бюджета г. Махачкалы, принимать в муниципальную собственность эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов имущества и услуг для муниципальных учреждений с отнесением в счет бюджетных инвестиций и текущего инвестирования бюджетных учреждений и последующим внесением изменений в настоящее постановление.
28.Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города Махачкалы по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета г. Махачкалы, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, в соответствии с представлением Финансового управления Администрации г. Махачкалы на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов производится органами федерального казначейства исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета г. Махачкалы.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета г. Махачкалы, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований в порядке, установленном Администрацией города Махачкалы.
29.Исполнительные листы судебных органов по искам к казне города Махачкалы на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов муниципальной власти или их должностных лиц, направляются для исполнения в Финансовое управление Администрации города Махачкалы и исполняются в порядке, установленном Администрацией города Махачкалы.
Исполнение судебных решений по искам к казне города Махачкалы осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели настоящим постановлением.
30.Установить, что средства, израсходованные получателями бюджетных средств незаконно или не по назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению в бюджет г. Махачкалы по предписаниям Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы, вынесенным в течение месяца после выявления указанных нарушений.
При неисполнении предписаний Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы в установленные законодательством сроки взыскание указанных средств, а также применение мер ответственности производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
31.Утвердить в бюджете города Махачкалы на 2006 год резервный фонд Главы Администрации г. Махачкалы в размере 0.5 процента от налоговых и неналоговых доходов в сумме 3756 тыс. руб.
32.Утвердить в бюджете города Махачкалы на 2006 год расходы на осуществление функций столицы Республики Дагестан в соответствии с Законом Республики Дагестан "О статусе столицы Республики Дагестан" в сумме 17404 тыс. руб.
33.Утвердить в бюджете города Махачкалы на финансирование расходов по решениям Махачкалинского городского Собрания и распоряжениям Главы Администрации города Махачкалы, принятым в предыдущие годы и оставшимся не исполненными (или частично исполненными), а также на погашение переходящей кредиторской задолженности бюджета города Махачкалы на 1 января 2006 года по ведомственной, экономической и функциональной структурам расходов бюджета города Махачкалы средства в сумме 168558 тыс. руб.
34.Утвердить в бюджете города Махачкалы на 2006 год расходы, финансируемые по мере поступления дополнительных доходов бюджета, средств, выделенных из бюджета г. Махачкалы в предыдущие годы на возвратной основе, покрытия дефицита бюджета, а также от реализации товароматериальных ценностей на складах МУ "Махачкаласнабсбыт":
- на социально-экономическое развитие города Махачкалы 100000 тыс. руб.
- на поддержку малого предпринимательства 10000 тыс. руб.
- на реализацию целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Махачкале Республики Дагестан" 15000 тыс. руб.
- на реализацию целевой программы "Ветхое жилье" 15000 тыс. руб.
- бюджет развития 10000 тыс. руб.
35.Принять к сведению объем финансирования инвестиционных мероприятий по социально-экономическому развитию г. Махачкалы на 2006 г. из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 133425 тыс. руб. согласно приложению N 6, а также распределение лимитов инвестиции по республиканской адресной инвестиционной программе на 2006 год за счет республиканского бюджета Республики Дагестан по объектам, расположенным в городе Махачкале, в сумме 169840 тыс. руб. согласно приложению N 7.
36.Финансовому управлению Администрации города Махачкалы в 15-дневный срок со дня утверждения бюджета города Махачкалы на 2006 год составить роспись доходов и расходов бюджета города Махачкалы на 2006 год. Ежемесячно к сроку обеспечить финансирование в размере 1/12 годового объема с учетом действующих нормативов:
- заработной платы с начислениями на нее;
- пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам;
- питания;
- медикаментов;
- на приобретение ГСМ и запчастей для служебного автотранспорта;
- расходов на коммунальные услуги бюджетных учреждений;
- расходов на возмещение выпадающих доходов МУП "Герц" в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг;
- расходов на оплату КБ МГМБ за услуги инкассации бюджетным учреждениям;
- расходов на оплату за охрану муниципальных объектов.
Расходы на капитальный и текущий ремонт, капитальное строительство и благоустройство, выполнение программ и приобретение оборудования и инвентаря, обмундирования и других расходов на развитие городских служб финансировать по распоряжениям Главы Администрации г. Махачкалы.
Установить, что при наличии задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, пособий на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другим социально значимым выплатам все другие расходы не производятся.
37.Установить, что средства, предусматриваемые в бюджете города Махачкалы на реализацию законодательства в области социальной защиты населения в части социальной поддержки отдельных категорий граждан, выделяются с учетом обоснованных расчетов, фактически произведенных на эти цели поставщиками услуг.
38.Предприятиям, учреждениям, организациям - получателям бюджетных средств из бюджета города Махачкалы в установленные сроки представлять периодическую отчетность с объяснительной запиской и другие запрашиваемые сведения в Финансовое управление Администрации города Махачкалы.
В случае нарушения сроков или непредставления указанной информации о расходовании бюджетных средств, а также при выявлении финансовых нарушений Финансовому управлению Администрации города Махачкалы предоставить право приостанавливать финансирование до их полного устранения и предоставления необходимых материалов.
40.Финансовое управление Администрации города Махачкалы и Отделение федерального казначейства по городу ежемесячно предоставляют в Городское собрание и Администрацию города Махачкалы информацию о поступивших доходах и расходах бюджета города Махачкалы по источникам и в разрезе получателей бюджетных средств.
41.Утвердить отчет об исполнении бюджета города Махачкалы за 2005 год по расходам в сумме 2032054 тыс. руб. и по доходам в сумме 2021868 тыс. руб.
42.Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Председатель Собрания
Р.ГАЗИМАГОМЕДОВ
Приложения
2006-02-02 Приложение к Постановлению от 02 февраля 2006 года № 21-1