Решение от 28.01.2009 г № 15-1

О бюджете городского округа «город Махачкала» на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годы

НА 2009 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2010 И 2011 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Дагестан "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан", Уставом городского округа "город Махачкала", Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ "город Махачкала" Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" решает:
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала" на 2009 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Махачкалы в сумме 4175221,4 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, в сумме 1931119 тыс. руб.;
2) общий объем расходов бюджета города Махачкалы в сумме 4499297,1 тыс. руб.;
3) прогнозируемый дефицит бюджета города Махачкалы в сумме 324075,7 тыс. рублей;
4) верхний предел муниципального долга г. Махачкалы на 1 января 2010 года по долговым обязательствам в сумме 25000 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Махачкалы на 2009 год согласно приложению N 1 с изменениями к настоящему решению.
3.Утратил силу
4.Утратил силу
Статья 2
1.Установить, что доходы бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала" в 2009 году формируются за счет:
1) федеральных налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) республиканских налогов, сборов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан;
3) местных налогов, сборов - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и нормативными правовыми актами муниципального образования городской округ "город Махачкала";
4) налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в соответствии с законодательством.
2.Установить нормативы зачисления доходов бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала" согласно приложению N 3 к настоящему решению.
3.Утвердить распределение доходов бюджета городского округа "город Махачкала" по источникам доходов согласно приложению N 4 с изменениями.
4.Установить, что 10-процентные отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городской округ "город Махачкала", остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, зачисляются в доходы бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала".
5.Учесть в доходах бюджета города Махачкалы на 2009 год поступления родительской оплаты за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в сумме 87244 тыс. руб. ежегодно по коду 000 302 01040 04 0000 130. На 2010 год и 2011 год указанная сумма корректируется с учетом фактических расходов на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Статья 3
1.Закрепить основные источники доходов бюджета г. Махачкалы за администраторами доходов бюджета г. Махачкалы, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Дагестан и нормативными актами муниципального образования городской округ "город Махачкала" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним согласно приложениям к настоящему решению:
- приложения N 5 с изменениями и 5.1 - источники, закрепленные за органами местного самоуправления муниципального образования городской округ "город Махачкала";
- приложение N 6 с изменениями - источники, закрепленные за органами государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан.
2.Утвердить перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Махачкалы согласно приложению N 7 с изменениями к настоящему решению.
3.В случае изменения состава и (или) функций администраторов доходов бюджета города Администрация г. Махачкалы вправе уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала", предусмотренные приложениями NN 5 - 7 к настоящему решению.
4.Средства в валюте Российской Федерации, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства, и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Средства, полученные от приносящей доход деятельности, не могут направляться бюджетными учреждениями на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
Статья 4
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 344596 тыс. руб.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета г. Махачкалы на 2009 год согласно приложения N 8 с изменениями к настоящему решению.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета согласно приложения N 9 с изменениями к настоящему решению.
4.Утвердить на оплату ремонтно-строительных работ на городских объектах в 2009 году 681909,6 тыс. руб., из них на оплату выполненных (завершенных) работ - 336593,2 тыс. руб. согласно приложению N 10, на оплату работ на незавершенных городских объектах - 345316,4 тыс. руб. согласно приложению N 11, на оплату первоочередных вновь планируемых работ - 21050 тыс. руб. согласно приложению N 11.1.
5.Принять к сведению объем финансирования инвестиционных мероприятий по социально-экономическому развитию г. Махачкалы на 2009 год из республиканского бюджета Республики Дагестан в сумме 174850 тыс. руб. согласно приложению N 12 к настоящему решению.
6.Установить, что субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) бюджетные кредиты предоставляются в порядке, установленном Администрацией г. Махачкалы.
Статья 5
1.Установить, что заемщиками средств бюджета города Махачкалы на возвратной основе могут быть юридические лица. Средства городского бюджета могут предоставляться в порядке выделения бюджетных кредитов и предоставления гарантий только под залог собственности заемщика, ценных бумаг, долей, паев и акций, принадлежащих заемщику, или под гарантии коммерческих банков, поручительства организаций.
2.Установить плату за пользование бюджетными кредитами в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а при предоставлении кредитов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, по ставке ноль процентов.
3.Использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, кредитных ресурсов, привлеченных под муниципальные гарантии г. Махачкалы, влечет наложение штрафа на юридическое лицо (получателя бюджетного кредита, лицо, по обязательствам которого предоставлена муниципальная гарантия г. Махачкалы) в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на период использования указанных средств не по целевому назначению.
4.Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам, кредитных ресурсов, привлеченных под муниципальные гарантии г. Махачкалы, признается срок со дня отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, муниципальной гарантии г. Махачкалы до дня их возврата в бюджет г. Махачкалы или направления для использования по целевому назначению.
5.Установить, что лимиты, предусмотренные в бюджете города Махачкалы на 2009 год для предприятий и организаций, в том числе на выполнение работ и оказание услуг, могут считаться достаточным обеспечением возврата предоставляемых им бюджетных кредитов. Предоставление гарантий должно осуществляться на договорной основе с указанием обеспечиваемого обязательства.
Статья 6
Установить, что Администрация г. Махачкалы в 2009 г. вправе выступать гарантом погашения кредитов заемщиками перед ОАО "Россельхозбанк" и другими кредитными учреждениями. Порядок предоставления гарантий устанавливается Администрацией г. Махачкалы. Общий объем предоставленных гарантий не может превышать 100000 тыс. руб.
Статья 7
Органами, имеющими право взыскания в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, определить Финансовое управление г. Махачкалы и отделение Федерального казначейства по г. Махачкале по предписаниям Финансового управления.
Статья 8
Установить, что Администрация г. Махачкалы вправе в счет погашения задолженности юридических лиц по кредитам, выданным из бюджета г. Махачкалы, принимать в муниципальную собственность эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов имущества и услуг для муниципальных учреждений с отнесением в счет бюджетных инвестиций и текущего инвестирования бюджетных учреждений и последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 9
Установить, что обращение взыскания на средства бюджета города Махачкалы по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и (или) кредитных организациях, а также с их лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета г. Махачкалы, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, в соответствии с представлением Финансового управления г. Махачкалы на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов, производится органами Федерального казначейства исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурой расходов бюджета г. Махачкалы.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета г. Махачкалы, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах предусмотренных ему ассигнований в порядке, установленном Администрацией города Махачкалы.
Статья 10
1.Постановления и распоряжения Главы г. Махачкалы, решения городского Собрания депутатов, принятые после вступления в силу настоящего решения и влекущие дополнительные расходы, не предусмотренные в настоящем решении, должны содержать норму, предусматривающую источник их финансирования в текущем году. В случае, если источники финансирования дополнительных расходов во вновь принимаемых нормативных правовых актах не определены, финансирование этих расходов осуществлять в следующем за текущим финансовом году.
2.Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала", а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования городской округ "город Махачкала" и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала" после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
3.В случае, если нормативные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала", противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.
4.В случае, если реализация законодательного акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, определенными в бюджете муниципального образования городской округ "город Махачкала", такой законодательный акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
5.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения изменений в показатели бюджетной росписи местного бюджета города Махачкалы, связанные с особенностями исполнения местного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Махачкалы:
1) распределение (перераспределение) средств, предусмотренных на реализацию целевых программ, в том числе бюджетных инвестиций, в соответствии с решениями по финансированию, принимаемыми Администрацией г. Махачкалы;
2) направление средств резервного фонда;
3) оплата судебных издержек, связанных с представлением интересов муниципального образования городской округ "город Махачкала", исполнение судебных решений о взыскании средств бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала";
4) в случае образования в ходе исполнения бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала" экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
5) предписания Министерства финансов Республики Дагестан, Счетной палаты Республики Дагестан, Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ "город Махачкала" и в соответствии с федеральным законодательством;
6) другие основания, предусмотренные в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11
1.Установить, что порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования городской округ "город Махачкала" в форме капитальных вложений в основные средства бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий устанавливается Администрацией г. Махачкалы.
2.Утвердить в составе бюджета муниципального образования городской округ "город Махачкала" расходы:
на осуществление функции столицы Республики Дагестан:
2009 год - 2000 тыс. руб.;
абзацы исключены
на поддержку малого предпринимательства:
2009 год - 2000 тыс. руб.;
2010 год - 3000 тыс. руб.;
2011 год - 4000 тыс. руб.
3.Утвердить в бюджете города Махачкалы резервный фонд Администрации города Махачкалы в размере 0,3 процента от общего объема расходов бюджета г. Махачкалы в суммах:
2009 год - 10237 тыс. руб.;
абзацы исключены
Статья 12
Утвердить в бюджете города Махачкалы расходы на строительство и реконструкцию городских объектов на 2009 год:
на реализацию адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов" - 62048 тыс. руб.;
на расширение и реконструкцию канализационного коллектора Махачкала - Каспийск (2-я очередь) - 30000 тыс. руб.;
строительство спорткомплекса в г. Махачкале - 10000 тыс. руб.;
на реконструкцию гостиницы "Кавказ" - 50000 тыс. руб.
Статья 13
Установить, что средства, израсходованные получателями бюджетных средств незаконно или не по назначению, а также доходы, полученные от пользования ими, подлежат возмещению в бюджет г. Махачкалы по предписаниям Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы, вынесенным в течение месяца после выявления указанных нарушений.
При неисполнении предписаний Финансового управления г. Махачкалы или Контрольно-счетной палаты г. Махачкалы в установленные законодательством сроки взыскание указанных средств, а также применение мер ответственности производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.
Статья 14
Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Глава города Махачкалы
С.АМИРОВ
Председатель Собрания
М.МАГОМЕДРАСУЛОВ