Закон от 11.03.2009 г № 13

О внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О местном самоуправлении в Республике Дагестан»

Статья 1
Внести в Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года N 43 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 , ст. 988: 2005, N 6, ст. 390; N 12 , ст. 822; 2006, N 2, ст. 58; N 4, ст. 221; N 11, ст. 659; N 12, ст. 754; 2007, N 2, ст. 75; N 15, ст. 710; 2008, N 3, ст. 69; N 11, ст. 418; N 24, ст. 1037) следующие изменения:
1) статью 9 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа осуществляется законами Республики Дагестан.";

2) в статье 10:
а) в части 1:
пункт 2 после слов "плотностью населения" дополнить словами "и (или) на территориях упраздняемых поселений";
дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) законы Республики Дагестан, устанавливающие и изменяющие границы поселений, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих поселений;";

пункт 9 признать утратившим силу;
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. Разделение населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) статуса муниципальных образований, существующих на день такого разделения, положениям настоящей статьи, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) преобразованием таких муниципальных образований в соответствии с положениями пункта 5 части 1 настоящей статьи.";

3) статью 12 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи.";

4) в статье 12.1:
а) в наименовании слова "городских и сельских" исключить;
б) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.";
в) четвертое предложение части 2 исключить;
г) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Закон Республики Дагестан об упразднении поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в период кампании местного референдума.";

5) главу 2 дополнить статьей 12.2 следующего содержания:

"Статья 12.2. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях
1. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами Республики Дагестан по инициативе населения, выдвинутой на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Дагестан, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о создании на межселенной территории вновь образованного муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района. Закон Республики Дагестан о создании на межселенной территории вновь образованного поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. В случае выдвижения на сходе граждан, проживающих в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, инициативы о создании вновь образованного поселения такая инициатива оформляется решением схода граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте.";
6) пункт 25 части 1 статьи 13 признать утратившим силу;
7) в части 1 статьи 13.1:
а) в пункте 7 слово "поселения." заменить словом "поселения;";
б) дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.";

8) в статье 14:
а) в пункте 23 части 1 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района";
б) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.";

9) в части 1 статьи 14.1:
а) в пункте 6 слово "помощи." заменить словом "помощи;";
б) дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.";

10) в части 1 статьи 15:
а) в пункте 37 слово "порядка." заменить словом "порядка;";
б) дополнить пунктом 38 следующего содержания:

"38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.";

11) в части 1 статьи 15.1:
а) в пункте 8 слово "помощи." заменить словом "помощи;";
б) дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) создание условий для развития туризма.";

12) статью 24 дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.";

13) в части 5 статьи 33:
а) в абзаце первом слова "в случае образования" заменить словами "в случае создания", после слов "или в случае" дополнить словами "создания вновь образованного муниципального образования путем";
б) дополнить абзацами следующего содержания:

"Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования, а также порядок избрания, полномочия и срок полномочий первого главы данного муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного в настоящей части местного референдума устанавливаются законом Республики Дагестан.
Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
Избирательная комиссия Республики Дагестан формирует избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного муниципального образования осуществляет Правительство Республики Дагестан.
До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьями 13, 14 и 15 настоящего Закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, законам Республики Дагестан и иным нормативным правовым актам Республики Дагестан, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.";
14) часть 8 статьи 34 изложить в следующей редакции:

"8. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.";

15) в пункте 13 части 6 статьи 35 слово "сельским" исключить;
16) статью 39 дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

17) в абзаце втором части 2 статьи 40 слова "Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заменить словами "Гражданским кодексом Российской Федерации";
18) в статье 41 слово "муниципальным" исключить, слова "и уставами муниципальных образований" заменить словами ", уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами";
19) в статье 42:
а) в пункте 3 части 1 слова "постановления и распоряжения главы местной администрации," заменить словами "местной администрации и";
б) часть 4 после слов "или постановления и распоряжения" дополнить словами "местной администрации";
в) часть 6 после слова "постановления" дополнить словами "местной администрации", после слова "распоряжения" дополнить словами "местной администрации";
20) в пункте 8 части 1 статьи 43 слова "порядок отзыва" заменить словами "процедура отзыва";
21) в части 1 статьи 47 слова "приостановлено органами местного самоуправления и должностными" заменить словами "приостановлено органами местного самоуправления или должностными", после слов "принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт," дополнить словами "в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также";
22) в пункте 2 части 3 статьи 49 слово "поселения" заменить словами "муниципального района";
23) статью 50 дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.";

24) в статье 52:
а) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

б) в части 4 слово "субвенций" заменить словом "субсидий";
25) в статье 54:
а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 61 настоящего Закона, и другие безвозмездные поступления;";

б) в части 2:
в абзаце первом слово "субвенции" заменить словом "субсидии";
в абзаце втором слово "субвенций" заменить словом "субсидий";
в) в части 3 цифры "14-16" заменить цифрами "14, 15, 16";
26) в статье 59:
а) в части 2:
в абзаце третьем слова "дополнительными нормативами отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений" заменить словами "установленными для бюджетов поселений дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами";
в абзаце четвертом слова "федеральных и республиканских налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами";
б) в части 3 слова "федеральных и республиканских налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,";
в) в части 5:
в абзаце первом слова "федеральных и республиканских налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,";
в абзаце втором слова "федеральных и республиканских налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,";
27) в статье 60:
а) в части 3:
в абзаце третьем слова "федеральных и республиканских налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,";
в абзаце четвертом слова "федеральных и республиканских налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,";
б) в части 4:
в абзаце первом слова "федеральных и республиканских налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,";
в абзаце втором слова "федеральных налогов и сборов" заменить словами "федеральных и (или) республиканских налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,";
28) статью 63 изложить в следующей редакции:

"Статья 63. Муниципальные заимствования
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.";

29) часть 1 статьи 65 дополнить абзацем следующего содержания:

"Полномочия органов государственной власти Республики Дагестан по взаимодействию органов государственной власти Республики Дагестан с советом муниципальных образований Республики Дагестан определяются законом Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

";
30) в статье 79:
а) в пункте 3 части 1 слова "До регистрации права собственности на указанное имущество органы местного самоуправления вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения" заменить словами "Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в муниципальную собственность до возникновения права собственности на передаваемое имущество органы местного самоуправления, а также находящиеся в их ведении муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по решению вопросов местного значения";
б) в абзаце первом части 3 цифры "2009" заменить цифрами "2012";
в) в части 7:
в пункте 2 слова "До регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Дагестан вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, Республики Дагестан" заменить словами "Со дня вступления в силу решения о передаче указанного имущества в федеральную собственность, собственность Республики Дагестан до возникновения права собственности на передаваемое имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Дагестан, а также находящиеся в их ведении государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, за которыми подлежит закреплению указанное имущество, вправе безвозмездно использовать такое имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, Республики Дагестан";
в пункте 3 цифры "2009" заменить цифрами "2012";
г) в части 10:
в абзаце первом слова "Перераспределение имущества в соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 настоящей статьи" заменить словами "В соответствии с пунктом 3 части 1, пунктом 3 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перераспределение имущества";
в абзаце втором слово "осуществляющих" заменить словом "осуществлявших".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
11 марта 2009 г.
N 13