Приложение к Приказу от 04.12.2009 г №№ 960, 0450 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по проведению в установленном порядке научных исследований в сфере физической культуры и спорта
I.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по проведению в установленном порядке научных исследований в сфере физической культуры и спорта
Административный регламент исполнения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан государственной функции организатора по проведению в установленном порядке научных исследований в сфере физической культуры и спорта (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан, его структурных подразделений при осуществлении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, исполняющего государственную функцию
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Дагестан - Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Министерство) и осуществляется через уполномоченное структурное подразделение (далее - уполномоченное подразделение).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции:
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ, от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 7, ст. 833);
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ, от 27 июля 2006 г. N 142-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 53-ФЗ, от 24 июля 2007 г. N 218-ФЗ, от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18; 2006, N 31, ст. 31, ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 31, ст. 4015; 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 30, ст. 3616);
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изменениями, внесенным Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30, ст. 3616);
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N 443, от 22 декабря 2007 г. N 919, от 28 июля 2008 г. N 567) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 304; 2007, N 30, ст. 3936; 2007, N 53, ст. 6615; 2008, N 31, ст. 3738);
Закон Республики Дагестан от 08.12.2005 N 62 (ред. от 16.07.2008) "О физической культуре и спорте в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 12 (часть 1), ст. 829; 2006, N 4, ст. 221);
Положение о Министерстве по физической культуре и спорту Республики Дагестан, утвержденное постановлением Правительства РД от 18.08.2006 N 168 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст. 483; 2007, N 20, ст. 1012).
1.4.Описание конечного результата исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является проведение в установленном порядке научных исследований в сфере физической культуры и спорта (далее - исследования), удовлетворяющих требованиям потребителей по качеству выполнения государственной функции, результатам и организационным решениям проведения исследования.
1.5.Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции
При исполнении государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с Администрацией Президента Республики Дагестан, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления в Республике Дагестан, государственными, общественными организациями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Почтовый адрес Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан: 367010, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гусейнова, 26.
Адрес электронной почты: e-mail: info@dagsport.ru.
Сведения о месте нахождения Министерства, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства, в том числе его подразделений, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном интернет-сайте Министерства.
Информация об адресах и справочных телефонах Министерства содержится в приложении N 1.
График личного приема министра по физической культуре и спорту Республики Дагестан: четвертая пятница каждого месяца, с 16.00 ч.
График личного приема заместителей министра: ежедневно с 14.00 ч.
График работы структурных подразделений: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
Срок исполнения государственной функции определяется:
датой, определенной Администрацией Президента и Правительства Республики, Правительством Республики Дагестан, Дагестан, руководством Министерства;
планом работы Министерства, по поручению министра, заместителя министра.
К исполнению конкретных мероприятий государственной функции приступают в соответствии с регламентом работы Министерства, исходя от назначенной даты его проведения, обеспечивающей качественное и своевременное его исполнение.
2.3.Требования к местам исполнения государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.
Помещения для исполнения государственной функции снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, фамилий, имен, отчеств, должностей лиц, исполняющих государственную функцию.
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, системой кондиционирования воздуха, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
У входа в здание размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Министерства. В непосредственной близости от здания имеются парковочные места.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции
Основанием для отказа в исполнении государственной функции является решение Администрации Президента и Правительства Республики, Правительства Республики Дагестан, руководства Министерства о нецелесообразности проведения мероприятия.
Информация об отказе от проведения мероприятия направляется заинтересованным организациям почтой, дублируется по телефону или электронной почте.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
целесообразность проведения исследования;
подготовку документации для проведения исследования;
осуществление контроля за ходом выполнения работ по исследованию;
прием отчетной документации о проделанной работе;
содействие внедрению результатов исследования.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Целесообразность проведения исследования
Основаниями для начала исполнения государственной функции являются:
поручение Президента Республики Дагестан;
поручение Правительства Республики Дагестан;
поручение, содержащееся в актах Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, координационных и совещательных органов, образованных актами Президента Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан;
поручение Председателя Правительства Республики Дагестан;
план работы Правительства Республики Дагестан;
поручение руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан;
поручение министра;
план работы Министерства.
Целесообразность проведения исследования основывается на выборе актуальной отраслевой проблемы, требующей решения. Инициаторами постановки проблем для решения с использованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан могут выступать органы законодательной и исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления Республики Дагестан, а также организации и граждане.
Максимальный срок выполнения действия - 2 рабочих дня.
3.3.Подготовка документации для проведения исследования
Подготовка документации для проведения исследования включает в себя:
объявление конкурса на проведение исследования либо подписание приказа Министерства о проведении исследования;
заключение государственного контракта на выполнение работ (оказание услуг).
Государственный контракт на выполнение научных исследований обязательно должен включать: предмет государственного контракта, права и обязанности сторон, стоимость работ и порядок расчетов, порядок сдачи и приемки работ, ответственность сторон, срок государственного контракта, юридические адреса сторон. Неотъемлемую часть государственного контракта составляет календарный план, техническое задание и протокол соглашения о цене.
Ответственным за подготовку документации для проведения исследования является специалист уполномоченного подразделения Министерства.
Максимальный срок выполнения действия - 3 рабочих дня.
3.4.Осуществление контроля за ходом выполнения работ по исследованию
Министерство вправе запрашивать отдельные этапы работы по запросу, указывать на ход ведения исследования, невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств. Хранить и в случае необходимости предоставить по требованию проверяющих органов первичные финансовые документы, а также отчет о проделанной работе.
3.5.Прием отчетной документации о проделанной работе
При завершении работы составляется акт сдачи-приемки результатов исследования с приложением к нему комплекта научной, технической и другой документации, предусмотренной техническим заданием. В итоговом отчете должна содержаться вышеуказанная информация, имеющая практическую ценность.
3.6.Содействие внедрению результатов исследования
Министерство берет на себя обязательство содействовать внедрению результатов исследования в работе Министерства и его подведомственных организаций путем проведения необходимых мероприятий с заинтересованными организациями не реже одного раза в год, а также направлять руководителей и специалистов на конференции, форумы, обучающие семинары по мере необходимости.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником отдела Министерства.
Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
4.3.Порядок прекращения исполнения государственной функции
Основанием для прекращения исполнения государственной функции является исключение данной функции из полномочий Министерства.
4.4.Контроль со стороны граждан, общественных объединений, организаций
Граждане, их объединения и организации вправе ознакомиться с научными исследованиями, а также могут быть приглашены должностным лицом уполномоченного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, для участия в проверке сроков и качества исполнения государственной функции.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к министру по физической культуре, спорту и туризму Республики Дагестан, заместителю министра, руководителю соответствующего структурного подразделения Министерства либо письменно в Министерство.
Прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется заместителем начальника отдела организационной и кадровой работы Министерства Багадзиевой Асият Макмагомедовной, телефон - 8(8722) 61-46-19, 61-46-29; адрес электронной почты - e-mail: info@dagsport.ru.
График работы лица, ответственного за прием жалоб, - понедельник, среда, пятница - с 8.00 до 12.00 ч.
При устном обращении к министру по физической культуре, спорту и туризму Республики Дагестан, заместителю министра, руководителю соответствующего структурного подразделения Министерства ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование Министерства;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Примерная форма обращения приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр по физической культуре, спорту и туризму Республики Дагестан вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления.
5.2.Судебное обжалование
Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".