Постановление от 21.12.2009 г № 460
Об отчете заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан — министра сельского хозяйства Республики Дагестан Шихсаидова М.Ш. о принимаемых мерах по поддержке агропромышленного комплекса республики в условиях финансового кризиса в целях обеспечения стабильного развития отрасли
Правительство Республики Дагестан отмечает, что реализация мер, направленных на минимизацию негативных последствий финансового кризиса в агропромышленном комплексе республики, позволила обеспечить дальнейшее развитие отрасли и достичь в 2009 году основных показателей, заложенных в Республиканской программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 74 "Об утверждении Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". При этом особое внимание уделялось сохранению рабочих мест в агропромышленном комплексе и своевременной выплате заработной платы.
Индекс производства продукции сельского хозяйства на 1 ноября 2009 года составил 104,4 процента, объем валовой продукции сельского хозяйства достиг 41554,7 млн. рублей.
В 2009 году на поддержку агропромышленного комплекса республики было выделено 1240,1 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 985,3 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 254,8 млн. рублей.
За десять месяцев 2009 года Дагестанским региональным филиалом ОАО "Россельхозбанк" сельхозтоваропроизводителям республики были выданы кредитные средства в объеме 3139,5 млн. рублей. На возмещение сельхозтоваропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан выплачены субсидии в размере 158,0 млн. рублей, в том числе по инвестиционным кредитам - 67,3 млн. рублей, по краткосрочным кредитам - 16,4 млн. рублей, по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования, - 74,3 млн. рублей.
В рамках антикризисных мер Правительства Российской Федерации по договорам с ОАО "Росагролизинг" сельхозтоваропроизводителям республики поставлена сельскохозяйственная техника на сумму 125,6 млн. рублей, в том числе на 120,0 млн. рублей - под гарантию Правительства Республики Дагестан (89 тракторов и 5 зерноуборочных комбайнов).
Республиканской межведомственной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей проведена реструктуризация задолженности перед федеральным бюджетом и республиканским бюджетом Республики Дагестан 8 хозяйств на общую сумму 5,1 млн. рублей.
Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики остаются проблемы, которые в условиях финансового кризиса усугубляются и препятствуют дальнейшему развитию отрасли.
Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан допускается несвоевременное освоение и доведение до сельхозтоваропроизводителей республики средств, выделяемых на государственную поддержку отрасли. По итогам 2008 года объем неосвоенных средств составил 228,5 млн. рублей, из них 110,2 млн. рублей - средства федерального бюджета и 118,3 млн. рублей - средства республиканского бюджета Республики Дагестан.
Аналогичная ситуация сложилась и в 2009 году. Из средств федерального бюджета в сумме 219,6 млн. рублей, выделенных республике на закладку и уход за молодыми виноградниками, 91 млн. рублей возвращен в доход федерального бюджета в связи с отсутствием фактических посадок молодых виноградников. Это явилось в том числе и прямым следствием недостаточного финансирования мероприятий Программы развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 августа 2005 г. N 140 "О Программе развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005-2010 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 8, ст. 558), в 2008 и 2009 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Так, предусмотренные на 2009 год средства на указанные цели в сумме 79 млн. рублей на сегодняшний день фактически не профинансированы. В результате из предусмотренных указанной программой на 2009 год посадок виноградников на площади 5 тыс. га фактически посажено 1,015 гектара.
Анализ деятельности государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан, проведенный в начале года Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан, выявил неэффективное и нерациональное использование государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятий.
Текущий финансовый год 222 сельскохозяйственных предприятия (33 процента от общего количества) завершают с убытками в сумме 39,3 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат, по прогнозам, составит 132,9 млн. рублей при рентабельности 11,1 процента.
Слабая материально-техническая оснащенность сельхозтоваропроизводителей и неудовлетворительное состояние мелиоративных систем приводят к неэффективному использованию орошаемых земель республики.
Существующие темпы роста производительности труда в отрасли очень низкие и не в состоянии обеспечить даже установленный минимальный размер оплаты труда.
Неблагоприятные климатические условия 2008-2009 годов стали причиной снижения производства зерновых и плодовых культур. Общая сумма причиненного ущерба составила 769,4 млн. рублей. Усугубляет ситуацию слабо развитая система страхования рисков урожая сельскохозяйственной продукции в республике.
В целях обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса в условиях финансового кризиса Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан - министра сельского хозяйства Республики Дагестан Шихсаидова М.Ш.
2.Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:
совместно с Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан и органами местного самоуправления осуществлять регулярный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий, уделяя особое внимание проблемам занятости, своевременной выплаты заработной платы и обеспечения ее роста не ниже уровня минимального размера оплаты труда, а также эффективности использования земель;
совместно с Министерством экономики Республики Дагестан организовать работу по оказанию практической помощи сельхозтоваропроизводителям республики в участии в торгах по закупке продукции для государственных нужд, в том числе подразделениями Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
принять дополнительные меры по:
своевременному доведению средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан до сельхозтоваропроизводителей в запланированном объеме;
эффективному использованию имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан;
выполнению основных целевых индикаторов, заложенных в Республиканской программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, на 2009 год;
переходу на новую систему оплаты труда в подведомственных организациях;
материально-техническому оснащению отрасли за счет создания крупных машинно-технологических станций в отдельных районах республики;
развитию системы сельскохозяйственного страхования.
3.Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.
4.Рекомендовать:
Дагестанскому региональному филиалу ОАО "Россельхозбанк" сохранить сложившиеся в текущем году объемы и темпы кредитования хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, обратив особое внимание на ход кредитования реализуемых инвестиционных проектов;
Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан принять дополнительные меры по полному отражению в отчетах показателей по сельскому хозяйству;
главам муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан активизировать работу в поселениях с целью обеспечения наиболее полного и достоверного наполнения электронной базы данных автоматизированного комплекса "Парус-Похозяйственный учет".
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ