Закон от 08.02.2011 г № 13
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие образования в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
НА 2011-2015 ГОДЫ"
Статья 1
Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие образования в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
8 февраля 2011 г.
N 13
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2011-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование - республиканская целевая программа Программы "Развитие образования в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Основания для разработки - Концепция Федеральной целевой Программы программы развития образования на 2011-2015 годы, национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", Послание Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан Государственный заказчик - Правительство Республики Дагестан Программы Разработчик Программы - Министерство образования и науки Республики Дагестан Исполнители Программы - Министерство образования и науки Республики Дагестан государственные учреждения Республики Дагестан органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) Цель Программы - обеспечение населения Республики Дагестан качественным образованием современного уровня Задачи Программы - повышение доступности качественных услуг в сфере дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях, сохранение и укрепление здоровья обучающихся повышение уровня профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов развитие инфраструктуры, ресурсного обеспечения системы образования в Республике Дагестан обеспечение условий для свободного получения обучающимися этнокультурного образования сохранение и развитие родных языков как основы национальной культуры и совершенствование преподавания русского языка как государственного языка России и языка межнационального общения, гармоничное развитие двуязычия Целевые индикаторы - доля муниципальных образовательных Программы учреждений общего образования, имеющих государственную аккредитацию, от общего количества муниципальных образовательных учреждений общего образования доля обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку и математике доля детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей, от общего количества детей в возрасте от шести до восемнадцати лет, проживающих на территории Республики Дагестан доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Дагестан доля детей-инвалидов, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего количества детей-инвалидов, обучающихся на дому, в Республике Дагестан доля молодых специалистов от общего количества педагогических работников образовательных учреждений доля государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс, от общего количества государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования доля выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений, от общего количества выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования доля выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений, от общего количества выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Сроки реализации - 2011-2015 годы Программы Финансовое обеспечение - общий объем финансирования Программы Программы составляет 2489316,4 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 2477711,4 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 11605,0 тыс. рублей (по согласованию) в том числе: в 2011 году - 134871,2 тыс. рублей; в 2012 году - 593568,5 тыс. рублей; в 2013 году - 621115,2 тыс. рублей; в 2014 году - 556459,5 тыс. рублей; в 2015 году - 583302,0 тыс. рублей Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан Ожидаемые результаты - реализация Программы позволит: реализации Программы создать в каждом муниципальном районе Республики Дагестан базовое муниципальное образовательное учреждение общего образования повысить качество получаемого образования выпускниками общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования увеличить: долю детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий долю государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс долю выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений долю выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений обеспечить: государственную аккредитацию муниципальных образовательных учреждений общего образования получение детьми в возрасте до 18 лет дополнительного образования устройство выявленных на территории Республики Дагестан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан оснащенность образовательных учреждений системами противопожарной защиты, транспортными средствами для подвоза обучающихся к месту обучения поощрение образовательных учреждений, педагогических работников, внедряющих инновационные образовательные программы, талантливых детей и молодежи подготовку высокопрофессиональных рабочих кадров и специалистов, востребованных на рынке труда Республики Дагестан, в научно- технических направлениях (наукоемкие технологии) формирование ресурсных центров подготовки рабочих кадров и специалистов для машиностроительного, нефтехимического, агропромышленного и строительного комплексов условия для жизнеустройства и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, развития детей и молодежи создание на базе государственных образовательных учреждений четырех ресурсных центров по обеспечению информатизации системы образования в Республике Дагестан участие Республики Дагестан в реализации приоритетного национального проекта "Образование" реализацию основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" привлечение в систему образования в Республике Дагестан высококвалифицированных педагогов, в том числе молодых специалистов
1.Характеристика проблем, на решение которых направлена целевая программа
В Республике Дагестан наиболее актуальными проблемами в сфере образования, на решение которых направлена Программа, являются:
дефицит мест в муниципальных образовательных учреждениях дошкольного образования;
недостаточные условия для получения обучающимися качественного образования современного уровня;
ограниченность материально-технических ресурсов (недостаточное технологическое, учебно-методическое обеспечение, высокий износ основных фондов) образовательных учреждений, ветхость школьных зданий;
ограниченный доступ образовательных учреждений к современным информационным системам, необходимость создания и развития ресурсных центров по обеспечению информатизации системы образования в Республике Дагестан.
В Программе учтены положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", основные направления реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить:
устойчивое развитие системы образования в Республике Дагестан;
проведение мониторинга состояния системы образования в Республике Дагестан, анализа и прогноза влияния различных факторов на реализацию Программы;
корректировку Программы в зависимости от изменений состояния системы образования в Республике Дагестан.
Необходимость решения проблемы комплексного развития системы образования в Республике Дагестан с использованием программно-целевого метода обусловлена многообразием, сложностью и масштабностью задач ее развития.
Основными рисками, связанными с решением проблем программно-целевым методом, являются:
неэффективное взаимодействие органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, образовательных учреждений;
недостаточное ресурсное обеспечение системы образования в Республике Дагестан;
неэффективное использование средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на реализацию Программы.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение населения Республики Дагестан качественным образованием современного уровня.
Задачами Программы являются:
повышение доступности качественных услуг в сфере дошкольного, общего, дополнительного, профессионального образования;
обеспечение безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях, сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
повышение уровня профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов;
развитие инфраструктуры, ресурсного обеспечения системы образования в Республике Дагестан;
обеспечение условий для свободного получения обучающимися этнокультурного образования;
сохранение и развитие родных языков как основы национальной культуры и совершенствование преподавания русского языка как государственного языка России и языка межнационального общения, гармоничное развитие двуязычия.
Решение поставленных задач позволит наиболее эффективно достичь цели Программы с учетом социальных и экономических факторов посредством:
развития инновационной деятельности образовательных учреждений, системы дистанционного образования;
организации обучения с использованием современной учебно-материальной базы и информационно-коммуникационных технологий;
обеспечения индивидуализации обучения с учетом интересов, потребностей и возможностей обучающихся, в том числе с использованием профильного и модульного обучения;
обеспечения доступности информации о функционировании и развитии системы образования в Республике Дагестан;
привлечения в систему образования в Республике Дагестан молодых специалистов;
научно-методического обеспечения системы образования в Республике Дагестан;
использования научно-исследовательского потенциала для развития системы образования в Республике Дагестан;
обеспечения подготовки высокопрофессиональных специалистов;
пропаганды семейной формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2011-2015 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.
4.Мероприятия Программы
Мероприятия Программы представлены следующими направлениями:
реализация проекта "Современная школа";
развитие этнокультурного образования в Республике Дагестан;
развитие системы дошкольного образования в Республике Дагестан;
развитие образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов;
информатизация системы образования в Республике Дагестан;
развитие кадрового потенциала системы образования в Республике Дагестан;
жизнеустройство детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов.
Планируется привлечение дополнительных средств из федерального бюджета посредством участия Республики Дагестан в конкурсах, проводимых в рамках приоритетного национального проекта "Образование", по следующим направлениям:
проект "Современная школа";
создание благоприятных условий для организации дошкольного образования;
создание ресурсных центров по обеспечению информатизации системы образования в Республике Дагестан;
создание и внедрение форм дистанционного образования и профессиональной ориентации для детей с ограниченными возможностями здоровья, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья;
подготовка рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы.
Финансирование мероприятий Программы, реализация которых относится к полномочиям органов местного самоуправления, будет осуществляться путем предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Дагестан на условиях софинансирования из местных бюджетов в соответствии с аналогичными муниципальными целевыми программами.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наилучшие социально-экономические результаты.
6.Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 2489316,4 тыс. рублей, из них за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 2477711,4 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов - 11605,0 тыс. рублей (по согласованию), в том числе:
в 2011 году - 134871,2 тыс. рублей;
в 2012 году - 593568,5 тыс. рублей;
в 2013 году - 621115,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 556459,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 583302,0 тыс. рублей.
Сведения о распределении средств республиканского бюджета Республики Дагестан по направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 2 к Программе.
7.Механизм реализации Программы
Министерство образования и науки Республики Дагестан проводит мониторинг эффективности реализуемых мероприятий Программы, ежегодно уточняет показатели и размеры затрат на выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых средств, в случае необходимости в установленном порядке подготавливает предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться путем размещения государственных заказов в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Министерство образования и науки Республики Дагестан ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о реализации Программы в Правительство Республики Дагестан по форме согласно приложению N 3 к Программе.
8.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит к 2015 году обеспечить достижение следующих основных результатов (по сравнению с 2009 годом):
создать в каждом муниципальном районе Республики Дагестан базовое муниципальное образовательное учреждение общего образования;
повысить качество получаемого образования выпускниками общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования;
увеличить:
на 95 процентов долю детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий;
на 40 процентов долю государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс;
на 13 процентов долю выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений;
на 8 процентов долю выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений;
обеспечить:
государственную аккредитацию 100 процентов муниципальных образовательных учреждений общего образования;
получение детьми в возрасте до 18 лет дополнительного образования - 65 процентов;
устройство выявленных на территории Республики Дагестан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;
оснащенность образовательных учреждений системами противопожарной защиты, транспортными средствами для подвоза обучающихся к месту обучения;
поощрение образовательных учреждений, педагогических работников, внедряющих инновационные образовательные программы, талантливых детей и молодежи;
подготовку высокопрофессиональных рабочих кадров и специалистов, востребованных на рынке труда Республики Дагестан, в научно-технических направлениях (наукоемкие технологии);
формирование ресурсных центров подготовки рабочих кадров и специалистов для машиностроительного, нефтехимического, агропромышленного и строительного комплексов;
условия для жизнеустройства и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, развития детей и молодежи;
создание на базе государственных образовательных учреждений четырех ресурсных центров по обеспечению информатизации системы образования в Республике Дагестан;
участие Республики Дагестан в реализации приоритетного национального проекта "Образование";
реализацию основных направлений национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
привлечение в систему образования в Республике Дагестан высококвалифицированных педагогов, в том числе молодых специалистов.
9.Система целевых индикаторов Программы с методикой оценки ее эффективности
Для оценки эффективности Программы используются 9 целевых индикаторов:
1) доля муниципальных образовательных учреждений общего образования, имеющих государственную аккредитацию, от общего количества муниципальных образовательных учреждений общего образования.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества муниципальных образовательных учреждений общего образования, имеющих государственную аккредитацию, к общему количеству муниципальных образовательных учреждений общего образования (в процентах) на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан;
2) доля обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от общего количества обучающихся в образовательных учреждениях, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку и математике.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, к общему количеству обучающихся в образовательных учреждениях, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку и математике (в процентах), на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан;
3) доля детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей, от общего количества детей в возрасте от шести до восемнадцати лет, проживающих на территории Республики Дагестан.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества обучающихся по программам дополнительного образования детей к общему количеству детей в возрасте от шести до восемнадцати лет, проживающих на территории Республики Дагестан (в процентах), на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан и сведений Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан;
4) доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, от общего количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Дагестан.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, к общему количеству выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Дагестан (в процентах), на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан;
5) доля детей-инвалидов, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий, от общего количества детей-инвалидов, обучающихся на дому, в Республике Дагестан.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества детей-инвалидов, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий, к общему количеству детей-инвалидов, обучающихся на дому, в Республике Дагестан (в процентах), на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан;
6) доля молодых специалистов от общего количества педагогических работников образовательных учреждений.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества молодых специалистов к общему количеству педагогических работников образовательных учреждений (в процентах) на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан;
7) доля государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс, от общего количества государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс, к общему количеству государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования (в процентах) на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан;
8) доля выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений, от общего количества выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений, к общему количеству выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования (в процентах) на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан;
9) доля выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений, от общего количества выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.
Значение целевого индикатора определяется как отношение количества выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроенных по полученной профессии в первый год после окончания соответствующих учреждений, к общему количеству выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (в процентах) на основе соответствующих данных Министерства образования и науки Республики Дагестан.
Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 4 к Программе.
Эффективность Программы рассчитывается по формуле:
n
Э = (1 - 1 / n SUM (T - T) / T )) x 100%, где:
i i
Э - эффективность Программы;
n - количество целевых индикаторов;
T - значение i-го целевого индикатора, утвержденное Программой;
i
T - фактическое значение i-го целевого индикатора.Мониторинг результативности реализации Программы будет осуществляться в следующих формах:
сбор, обработка, анализ статистической отчетности по формам федерального государственного статистического наблюдения;
получение информации от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан;
сбор, обработка, анализ оперативной информации, представляемой в Министерство образования и науки Республики Дагестан муниципальными органами управления образованием, образовательными учреждениями.