Закон от 05.03.2011 г № 14
Об утверждении республиканской целевой программы «Проведение в Республике Дагестан пропаганды здорового образа жизни на 2011-2015 годы»
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НА 2011-2015 ГОДЫ"
Статья 1
Утвердить республиканскую целевую программу "Проведение в Республике Дагестан пропаганды здорового образа жизни на 2011-2015 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
5 марта 2011 г.
N 14
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОВЕДЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН ПРОПАГАНДЫ
ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НА 2011-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Проведение в Республике Дагестан пропаганды здорового образа жизни на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Послание Президента Российской Программы Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Государственный заказчик - Правительство Республики Дагестан Программы Разработчик Программы - Министерство здравоохранения Республики Дагестан Исполнители Программы - Министерство здравоохранения Республики Дагестан Комитет по печати и массовым коммуникациям Республики Дагестан Комитет по молодежной политике Республики Дагестан Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан Министерство образования и науки Республики Дагестан Цели Программы - пропаганда здорового образа жизни с целью формирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек Задачи Программы - обучение граждан эффективным методам профилактики заболеваний информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах динамическое наблюдение за группами риска развития неинфекционных заболеваний внедрение современных медико- профилактических технологий в деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения консультирование граждан по вопросам сохранения и укрепления здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, труда и отдыха организация мониторинга показателей в области профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни организационно-методическое обеспечение лечебно-профилактических учреждений по вопросам пропаганды здорового образа жизни подготовка медицинских кадров по вопросам пропаганды здорового образа жизни укрепление материально-технической базы центров медицинской профилактики и центров здоровья Республики Дагестан Целевые индикаторы - показатель заболеваемости хроническим и показатели Программы алкоголизмом показатель заболеваемости токсикоманией показатель временной утраты трудоспособности показатель общей инвалидности взрослого населения показатель первичной инвалидности взрослого населения Сроки реализации - 2011-2015 годы Программы Объемы и источники - финансирование Программы финансирования предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 22794,6 тыс. рублей Ожидаемые результаты - улучшение состояния здоровья реализации Программы населения республики снижение риска развития заболеваний снижение уровня временной и стойкой нетрудоспособности снижение уровня госпитализации больных Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Формирование здорового образа жизни - одна из актуальнейших задач, стоящих перед современным обществом. По данным Всемирной организации здравоохранения, злоупотребление алкоголем, наркомания, курение, неправильное питание, низкая физическая активность являются приоритетными факторами риска для здоровья населения.
Показатели распространенности заболеваний неинфекционного характера на 10 тысяч населения в Республике Дагестан имеют тенденцию к росту: показатель распространенности наркомании за 2009 год составил 898,6 случая на 100 тысяч населения (2008 год - 883,7), хронического алкоголизма - 390,3 случая (2008 год - 383,6), онкологической заболеваемости - 137,1 случая (2008 год - 136,3), психических расстройств - 1944,3 случая (2008 год - 1934,9).
Удельный вес смертности, связанной со злоупотреблением алкоголем, в общей структуре смертности в России недопустимо высок - 52,9 случая на 100 тысяч человек.
В настоящее время в России курят более 70 процентов мужчин и около 30 процентов женщин. Угрожающими темпами растет количество курильщиков среди детей и подростков.
При общей неблагоприятной демографической ситуации происходит уменьшение числа вполне трудоспособных людей, главным образом, по причине развития хронических неинфекционных заболеваний - сердечно-сосудистых, онкологических, хронических деструктивных заболеваний легких, диабета. Кроме того, недостаточно развита культура сохранения индивидуального здоровья. У населения нет устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Более 30 процентов населения имеет дефицит веса и столько же - избыточный вес в результате гиподинамии и неправильного питания.
Таким образом, степень распространенности в России вредных привычек наряду с низким уровнем стремления к сохранению собственного здоровья является серьезной угрозой для здоровья как нынешнего, так и будущего поколений.
Всемирная организация здравоохранения на опыте работы в странах самого разного экономического уровня развития убедительно доказала, что наиболее эффективными методами влияния на состояние здоровья населения являются гигиеническое воспитание, формирование навыков здорового образа жизни.
Создание постоянно действующей информационно-пропагандистской системы позволит ориентировать население на ведение здорового образа жизни, ознакомить граждан с современными методическими и информационными материалами.
В связи с этим появилась необходимость в системных преобразованиях в социальной сфере и здравоохранении. Правительством Российской Федерации приняты постановления от 18 мая 2009 года N 413 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака" и от 31 декабря 2009 года N 1157 "О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака". В рамках реализации указанных постановлений в республике создана сеть центров здоровья: пять для взрослых (в составе государственного учреждения "Республиканский центр медицинской профилактики Министерства здравоохранения РД", муниципального учреждения "Муниципальная больница N 1" г. Махачкалы, муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница г. Дербента", муниципального учреждения здравоохранения "Хасавюртовская центральная городская больница имени Р.П.Аскерханова", муниципального учреждения "Кизлярская центральная городская больница") и три для детей (в составе государственного учреждения "Детская республиканская клиническая больница им. Н.М.Кураева", муниципальной детской поликлиники N 5 г. Махачкалы, муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница г. Буйнакска") на республиканском и городском уровнях.
Настоящая Программа направлена на координацию и активизацию деятельности государственных и общественных организаций по формированию у населения здорового образа жизни, повышение информированности населения о мерах по укреплению своего здоровья, предотвращению заболеваний, формирование ответственного отношения к своему здоровью.
2.Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации Программы
Целями Программы являются:
пропаганда здорового образа жизни с целью формирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих близких;
обучение граждан гигиеническим навыкам и мотивирование их к отказу от вредных привычек.
Программа является механизмом, позволяющим решить следующие задачи:
обучение граждан эффективным методам профилактики заболеваний;
информирование населения о вредных и опасных для здоровья человека факторах;
динамическое наблюдение за группами риска развития неинфекционных заболеваний;
внедрение современных медико-профилактических технологий в деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения;
консультирование граждан по вопросам сохранения и укрепления здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиям физкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, труда и отдыха;
организация мониторинга показателей в области профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни;
организационно-методическое обеспечение лечебно-профилактических учреждений по вопросам пропаганды здорового образа жизни;
подготовка медицинских кадров по вопросам пропаганды здорового образа жизни;
укрепление материально-технической базы центров медицинской профилактики и центров здоровья Республики Дагестан.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы представлена в приложении N 1 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
3.Система программных мероприятий
Организационно-методическое обеспечение лечебно-
профилактических учреждений по вопросам пропаганды
здорового образа жизни
В рамках Программы предусматривается:
разработка, внедрение и тиражирование нормативных, организационно-распорядительных и инструктивно-методических документов по вопросам пропаганды здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
разработка профессиональных и образовательных стандартов для специальностей, связанных с деятельностью по формированию здорового образа жизни и первичной медицинской профилактики.
Развитие системы информирования населения
по вопросам укрепления здоровья и пропаганды
здорового образа жизни
В рамках Программы предусматривается:
трансляция по республиканским и местным каналам телевидения и радиовещания и в электронных средствах массовой информации тематических видеофильмов, видеоклипов, радиопередач по вопросам формирования здорового образа жизни;
тиражирование и распространение санитарно-просветительных материалов (буклетов, памяток, листовок, агитационных плакатов) по вопросам формирования здорового образа жизни с включением их в учебные программы общеобразовательных учреждений;
проведение конкурсов школьных сочинений на тему формирования здорового образа жизни и школьных научно-исследовательских работ по вопросам сохранения и укрепления здоровья;
организация и проведение систематических социологических опросов среди различных групп населения по вопросам пропаганды здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
распространение в республиканских и муниципальных печатных средствах массовой информации санитарно-просветительных материалов, рекламных модулей на русском и национальных языках для различных социальных групп населения;
оказание содействия в размещении в республиканских и местных электронных средствах массовой информации видеороликов социальной рекламы;
организация круглых столов и специальных телепередач, посвященных проблемам формирования здорового образа жизни, борьбы с вредными привычками и пропаганде активного долголетия;
проведение республиканского форума студентов "Мы - за здоровый образ жизни";
проведение акции "Молодежный агитпоезд "Время быть молодым и здоровым";
проведение конкурсов агитбригад среди учащихся общеобразовательных учреждений и студенческой молодежи "Здоровая Россия";
проведение спортивного фестиваля "Мама, папа, я - спортивная семья";
проведение спортивных игр среди женщин "Горянка" (финал);
проведение Спартакиады среди медицинских работников Республики Дагестан;
проведение Первой Спартакиады народов Республики Дагестан;
проведение республиканского конкурса среди образовательных учреждений "Школа - территория здоровья".
Подготовка медицинских кадров по вопросам
пропаганды здорового образа жизни
В рамках Программы предусматривается:
подготовка врачей и среднего медперсонала на центральных и республиканских базах повышения квалификации;
подписка на научные журналы, информационные бюллетени и другие издания по вопросам пропаганды здорового образа жизни.
Укрепление материально-технической базы центров
медицинской профилактики и центров здоровья
В рамках Программы предусматривается:
капитальный ремонт и модернизация центров медицинской профилактики и центров здоровья;
укрепление материально-технической базы центров медицинской профилактики и центров здоровья.
Перечень мероприятий приведен в приложении N 2 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы в 2011-2015 годах составляет 22794,6 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
5.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы заключается:
в улучшении состояния здоровья населения республики;
в снижении риска развития заболеваний;
в снижении уровня временной и стойкой нетрудоспособности;
в снижении уровня госпитализации больных.
6.Механизм реализации Программы
В выполнении Программы участвуют органы исполнительной власти Республики Дагестан, которые несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, успешное решение задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает координацию взаимодействия участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Исполнители мероприятий Программы дважды в год (до 20 января и до 20 июля) направляют в Министерство здравоохранения Республики Дагестан аналитическую справку о реализации программных мероприятий, достигнутых результатах, перспективах работы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
Приложения
2011-02-24 Приложение к Закону от 05 марта 2011 года № 14 Показатель