Закон от 05.03.2011 г № 16
Об утверждении республиканской целевой программы «Здоровое поколение в Республике Дагестан на 2011-2015 годы»
НА 2011-2015 ГОДЫ"
Статья 1
Утвердить республиканскую целевую программу "Здоровое поколение в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
5 марта 2011 г.
N 16
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2011-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Здоровое поколение в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Послание Президента Российской Программы Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года Государственный заказчик - Правительство Республики Дагестан Программы Разработчик Программы - Министерство здравоохранения Республики Дагестан Исполнители Программы - Министерство здравоохранения Республики Дагестан Министерство образования и науки Республики Дагестан Министерство труда и социального развития Республики Дагестан Цели Программы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей привитие навыков здорового образа жизни Задачи Программы - обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения желанных и здоровых детей внедрение высокотехнологичных методов диагностики заболеваний, включая наследственные и врожденные пороки развития у детей профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного, подготовка девочек-подростков к будущему материнству пропаганда здорового образа жизни улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в сельской местности обеспечение доступности квалифицированной специализированной медицинской помощи детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, путем совершенствования деятельности выездных поликлиник развитие системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях с увеличением числа медицинских и стоматологических кабинетов укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, оснащение современным оборудованием и аппаратурой создание условий для предупреждения случаев материнской и младенческой смертности Целевые индикаторы - показатели материнской, младенческой и показатели Программы и детской смертности удельный вес детей первой и второй групп здоровья до 14 лет (включительно) от общего числа детей первичный выход на инвалидность детей до 17 лет (включительно) на 10000 детей Сроки реализации - 2011-2015 годы Программы Объемы и источники - финансирование Программы финансирования Программы предусматривается из республиканского бюджета Республики Дагестан в размере 430901,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты - улучшение качества здоровья женщин реализации Программы и детей снижение уровня младенческой смертности на 1000 родившихся живыми снижение уровня материнской смертности на 100000 родившихся живыми снижение уровня смертности детей в возрасте от 1 года до 4 лет (включительно) на 100000 детей соответствующего возраста увеличение доли детей первой и второй групп здоровья до 14 лет из общего числа детей снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей до 17 лет (включительно) на 10000 детей укрепление материально-технической базы службы охраны материнства и детства Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В последние годы благодаря совместной деятельности Министерства здравоохранения Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан и учреждений здравоохранения по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка, реализации мероприятий республиканской целевой программы "Здоровый ребенок" на 2005-2009 годы" наметилась тенденция к снижению показателя материнской и младенческой смертности, стабилизируются показатели здоровья женщин и детей, улучшается материально-техническая база родовспомогательных и детских учреждений здравоохранения. Несмотря на принимаемые меры, вопрос охраны здоровья матери и ребенка остается нерешенным. Показатели материнской (31,4 на 100000 новорожденных) и младенческой смертности (14,9 на 1000 родившихся живыми) остаются относительно высокими, превышая среднефедеративные показатели (9,4 на 1000 родившихся живыми).
По данным последней переписи населения, отмечается незначительное уменьшение удельного веса женского (с 53 до 51,8 процента) и детского (с 35,9 до 30,9 процента) населения. Число женщин детородного возраста составило 47,6 процента от женского населения. Число детей на селе до 1 года - 65,6 процента от общей численности. С 2006 года в республике стабильно увеличивается рождаемость, и показатель на 1 января 2010 года составил 18,8 процента. Однако состояние здоровья новорожденных оставляет желать лучшего, не более 23 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Около 4 процентов новорожденных и более 5 процентов детей раннего возраста требуют оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии. Ежегодно в республике около 5 процентов детей рождаются с наследственными и врожденными болезнями. Обоснованную тревогу вызывает состояние здоровья детей школьного возраста, среди которых остается относительно высоким удельный вес школьников, отнесенных к третьей-пятой группам здоровья, - 26,2 процента, что свидетельствует о сохраняющихся серьезных проблемах с качеством здоровья детей. Все это явилось следствием низкого качества здоровья беременных женщин.
Современные условия жизни, социальная нестабильность, стрессогенные ситуации, отсутствие полноценного питания в большинстве семей, проживающих в экологически неблагоприятных регионах республики, приводят к ухудшению здоровья женщин детородного возраста. Нет стабильной тенденции к улучшению репродуктивного здоровья женщин. По данным женских консультаций, у 73,4 процента женщин регистрируются заболевания, предшествовавшие или возникшие во время беременности. Сохраняется низким качество здоровья девочек-подростков, и в первую очередь девушек, вступивших в репродуктивный возраст, которые несут нагрузку в воспроизводстве населения в последние годы. Проблемным становится репродуктивное здоровье юношей-подростков.
Следует отметить, что, несмотря на положительный естественный прирост населения в республике, имеется тенденция к его снижению (с +20 процентов в 1990 году до +12,9 процента в 2009 году при отрицательном естественном приросте населения по Российской Федерации -2,5 процента).
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья женщин и детей в республике, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
2.Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации Программы
Основными целями Программы являются сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни. Задачами Программы являются:
обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения желанных и здоровых детей;
внедрение высокотехнологичных методов диагностики заболеваний, включая наследственные и врожденные пороки развития у детей;
профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного, подготовка девочек-подростков к будущему материнству;
пропаганда здорового образа жизни;
улучшение здоровья детей и подростков, проживающих в сельской местности;
обеспечение доступности квалифицированной специализированной медицинской помощи детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах, путем совершенствования деятельности выездных поликлиник;
развитие системы сохранения и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях с увеличением числа медицинских и стоматологических кабинетов;
укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства, оснащение современным оборудованием и аппаратурой;
создание условий для предупреждения случаев материнской и младенческой смертности.
Динамика целевых индикаторов и показателей Программы приведена в приложении N 1 к Программе.
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
3.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим направлениям:
укрепление материально-технической базы детских и родовспомогательных учреждений Республики Дагестан;
укрепление здоровья матери и ребенка за счет совершенствования и внедрения высокотехнологичных методов диагностики, профилактики и лечения;
повышение квалификации медицинских кадров по вопросам охраны здоровья женщин и детей.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы в 2011-2015 годах составляет 430901,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы охраны материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к концу 2015 года улучшения основных показателей, а именно:
улучшить качество здоровья женщин и детей;
снизить уровень младенческой смертности до 18,0 на 1000 родившихся живыми;
снизить уровень материнской смертности до 25,5 на 100000 родившихся живыми;
снизить уровень смертности детей в возрасте от 1 года до 4 лет (включительно) до 114,9 на 100000 детей соответствующего возраста;
увеличить долю детей первой и второй групп здоровья до 14 лет (включительно) до 76,1 процента от общего числа детей;
снизить показатель первичного выхода на инвалидность детей до 17 лет (включительно) до 34,7 на 10000 детей;
укрепить материально-техническую базу службы охраны материнства и детства.
Снижение затрат республиканского бюджета Республики Дагестан будет достигнуто за счет:
предотвращения получения детьми инвалидности;
снижения заболеваемости детей инфекционными заболеваниями и болезнями эндокринной системы;
увеличения числа детей школьного возраста, переходящих в первую группу здоровья из второй;
уменьшения числа детей школьного возраста, переходящих в третью группу здоровья из второй.
6.Механизм реализации Программы
В выполнении Программы участвуют органы исполнительной власти Республики Дагестан, которые несут ответственность за своевременную реализацию мероприятий Программы, решение задач, рациональное использование выделенных денежных средств.
Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает координацию взаимодействия участников Программы, анализ и обобщение результатов их деятельности.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
Приложения
2011-02-24 Приложение к Закону от 05 марта 2011 года № 16 Показатель