Постановление от 30.12.2011 г № 528
Об утверждении Комплексной программы противодействия экстремизму и терроризму в Республике Дагестан на 2012-2016 годы
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Комплексную программу противодействия экстремизму и терроризму в Республике Дагестан на 2012-2016 годы (далее - Программа).
2.Министерству финансов Республики Дагестан в установленном порядке обеспечить финансирование мероприятий Программы.
3.Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Дагестан организовать выполнение основных мероприятий, предусмотренных Программой.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ И ТЕРРОРИЗМУ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2012-2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Наименование - Комплексная программа противодействия Программы экстремизму и терроризму в Республике Дагестан на 2012-2016 годы (далее - Программа) Основание для разработки - решение Съезда народов Дагестана, Программы состоявшегося 15 декабря 2010 года; протокол совместного заседания Совета Безопасности Республики Дагестан, Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан и Оперативного штаба в Республике Дагестан от 22 июля 2010 г. N 0705/3; протокол совместного заседания Совета Безопасности Республики Дагестан и Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан от 23 августа 2011 г. N 07-05/10 Государственный заказчик - Министерство по национальной политике, Программы делам религий и внешним связям Республики Дагестан Основной разработчик - Министерство по национальной политике, Программы делам религий и внешним связям Республики Дагестан Цели Программы - реализация государственной политики в области противодействия экстремизму и терроризму; реализация системы мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма; координация деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений в сфере противодействия экстремизму и терроризму; защита жизни, здоровья граждан, их имущественных и других интересов от преступных посягательств Задачи Программы - создание надежной вертикально интегрированной системы противодействия экстремизму и терроризму, позволяющей органам государственной власти республики, органам местного самоуправления и общественным организациям более эффективно вести борьбу с экстремизмом; социологический и статистический мониторинг факторов, способствующих проявлениям экстремизма и терроризма; формирование в обществе обстановки нетерпимости и негативного отношения к экстремистским и террористическим проявлениям; содействие органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, институтам гражданского общества в противодействии экстремизму и терроризму; повышение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения; эффективное информационное и идеологическое сопровождение деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и правоохранительных органов по противодействию экстремизму и терроризму в средствах массовой информации; совершенствование законодательства и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму и терроризму Важнейшие целевые - количество преступлений экстремистского индикаторы и показатели характера (сравнительный анализ); Программы количество изъятых аудио-, видео-, печатных материалов экстремистской направленности; количество признанных решениями судебных органов экстремистскими аудио-, видео- печатных материалов; количество районов и населенных пунктов, на территории которых зафиксирована активность членов незаконных вооруженных формирований и экстремистских организаций; количество лиц, состоящих на учете в органах внутренних дел за экстремистскую активность; количество обращений граждан в правоохранительные органы в связи с их преследованием по религиозным убеждениям; количество публикаций в республиканских (муниципальных) средствах массовой информации, направленных на противодействие экстремизму и терроризму; количество теле- и радиопередач, документальных фильмов на республиканских (муниципальных) каналах телевидения, направленных на противодействие экстремизму и терроризму; количество пресс-конференций, брифингов по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, организованных органами государственной власти республики и органами местного самоуправления; количество проведенных фото- и книжных выставок, посвященных противодействию экстремизму и терроризму; количество публичных лекций, направленных на противодействие экстремизму и терроризму, и количество слушателей указанных лекций Сроки реализации - 2012-2016 годы Программы Основные мероприятия - организационные меры по созданию Программы механизма реализации политики по противодействию экстремизму и терроризму в республике; осуществление информационно- идеологического противодействия экстремизму и терроризму; совершенствование законодательства и правоприменительной практики; обеспечение взаимодействия органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и институтов гражданского общества в реализации мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму в республике; осуществление мероприятий в области мониторинга и социологических исследований с целью выявления причин экстремистских проявлений Объемы и источники - общий объем финансирования за счет финансирования средств республиканского бюджета Программы Республики Дагестан - 113030 тыс. рублей Ожидаемые результаты - реализация Программы позволит: реализации Программы усилить защищенность от проникновения на территорию Республики Дагестан членов экстремистских организаций и незаконных мигрантов; консолидировать усилия органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в противодействии экстремизму и терроризму; повысить: эффективность противодействия экстремизму и терроризму; ответственность органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и правоохранительных органов за организацию и результаты борьбы с экстремизмом и терроризмом; уровень воспитательной работы среди молодежи; укрепить: безопасность республики; доверие граждан к органам государственной власти республики и правоохранительным органам Исполнители Программы - Министерство по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан; Управление информационной политики и пресс-службы Президента Республики Дагестан (по согласованию); Министерство финансов Республики Дагестан; Министерство юстиции Республики Дагестан; Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Комитет по молодежной политике Республики Дагестан; Министерство по информационной политике и массовым коммуникациям Республики Дагестан; Комитет по народным художественным промыслам Республики Дагестан; государственное казенное учреждение Республики Дагестан "Центр обеспечения деятельности по гражданской обороне, защите населения и территории Республики Дагестан от чрезвычайных ситуаций"; Совет Безопасности Республики Дагестан (по согласованию); прокуратура Республики Дагестан (по согласованию); Военный комиссариат Республики Дагестан (по согласованию); Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (по согласованию); Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Дагестан (по согласованию); Общественная палата Республики Дагестан (по согласованию); Совет старейшин при Президенте Республики Дагестан (по согласованию); Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Республики Дагестан (по согласованию); Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан (по согласованию); Духовное управление мусульман Дагестана (по согласованию); учреждение Российской академии наук Дагестанский научный центр РАН; вузы Республики Дагестан (по согласованию); Северо-Кавказский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации" (по согласованию); негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Институт теологии и международных отношений" (по согласованию); органы местного самоуправления (по согласованию) Контроль за исполнением - Министерство по национальной политике, Программы делам религий и внешним связям Республики Дагестан
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Разработка настоящей Программы продиктована необходимостью повышения эффективности мер, принимаемых в настоящее время органами государственной власти республики, органами местного самоуправления и правоохранительными органами против проявлений экстремизма и терроризма в республике.
Несмотря на позитивные результаты борьбы с экстремистскими проявлениями, сохраняется реальная угроза безопасности вследствие продолжающейся активизации диверсионно-подрывной деятельности экстремистских сил. Усилия экстремистов направлены на физическое устранение работников правоохранительных органов, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.
На высоком уровне остаются показатели таких преступлений, как бандитизм, умышленные убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, в том числе повлекшее смерть, и преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия.
Анализ большинства экстремистских проявлений в республике показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов экстремисты не получают достойного отпора.
Очевидна и необходимость активной разъяснительной работы среди населения с привлечением авторитетных деятелей различных религиозных объединений, представителей научной интеллигенции, средств массовой информации, институтов гражданского общества.
Решение задач, направленных на повышение эффективности деятельности по противодействию экстремизму и терроризму, невозможно без объединения усилий федеральных и республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений. Все это обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации
Программы
Основными целями Программы являются:
реализация государственной политики в области противодействия экстремизму и терроризму;
реализация системы мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма;
координация деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений в сфере противодействия экстремизму и терроризму;
защита жизни, здоровья граждан, их имущественных и других интересов от преступных посягательств.
Достижение этих целей должно быть обеспечено посредством решения следующих задач:
создание надежной вертикально интегрированной системы противодействия экстремизму и терроризму, позволяющей органам государственной власти республики, органам местного самоуправления и общественным организациям более эффективно вести борьбу с экстремизмом;
социологический и статистический мониторинг факторов, способствующих проявлению экстремизма и терроризма;
формирование в обществе обстановки нетерпимости и негативного отношения к экстремистским и террористическим проявлениям;
содействие органам государственной власти республики, органам местного самоуправления, институтам гражданского общества в противодействии экстремизму и терроризму;
повышение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения;
эффективное информационное и идеологическое сопровождение деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и правоохранительных органов по противодействию экстремизму и терроризму в средствах массовой информации;
совершенствование законодательства и правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму и терроризму.
Программа рассчитана на 2012-2016 годы.
3.Основные мероприятия Программы
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям в сфере противодействия экстремизму и терроризму:
а) мероприятия организационного характера;
б) мероприятия по информационно-идеологическому противодействию экстремизму и терроризму;
в) мероприятия в сфере совершенствования законодательства и правоприменительной практики;
г) мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и институтов гражданского общества;
д) мероприятия в области мониторинга и социологических исследований.
Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы противодействия экстремизму и терроризму, стоящие перед органами государственной власти республики и обществом, окажет непосредственное влияние на укрепление безопасности республики.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
4.Объемы и источники финансирования Программы
Объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан составляет 113030 тыс. рублей, из них: в 2012 году - 32005 тыс. рублей, 2013 году - 26650 тыс. рублей, 2014 году - 19715 тыс. рублей, 2015 году - 16545 тыс. рублей, 2016 году - 18115 тыс. рублей.
С учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан объемы средств, направляемых на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
5.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
усилить защищенность от проникновения на территорию Республики Дагестан членов экстремистских организаций и незаконных мигрантов;
консолидировать усилия органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в противодействии экстремизму и терроризму;
повысить:
эффективность противодействия экстремизму и терроризму;
ответственность органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и правоохранительных органов за организацию и результаты борьбы с экстремизмом и терроризмом;
уровень воспитательной работы среди молодежи;
укрепить:
безопасность республики;
доверие граждан к органам государственной власти республики и правоохранительным органам.
6.Механизм реализации и контроль
за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.
Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные рабочие группы по инициативе исполнителей Программы.
При отсутствии финансирования программных мероприятий либо в случае необходимости исполнители Программы вносят мотивированные предложения об изменении сроков исполнения или внесении поправок в Программу.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Дагестан с заслушиванием отчетов исполнителей Программы.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан, освещены в средствах массовой информации.