Закон от 01.03.2012 г № 8
Об утверждении республиканской целевой программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы»
В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА 2012-2016 ГОДЫ"
Статья 1
Утвердить республиканскую целевую программу "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы" (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
1 марта 2012 г.
N 8
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
НА 2012-2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Дагестан на 2012-2016 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Правительства Республики Программы Дагестан от 1 августа 2011 года N 183-р Государственный - Агентство инвестиций заказчик Программы и внешнеэкономических связей Республики Дагестан Разработчик Программы - Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан Исполнители Программы - Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан Министерство экономики Республики Дагестан Министерство промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан Комитет по народным художественным промыслам Республики Дагестан Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан Агентство по туризму Республики Дагестан администрации муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию) Цель Программы - создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан в условиях воздействия неблагоприятных факторов Задачи Программы - создание и развитие инвестиционных площадок Республики Дагестан путем обеспечения их необходимой инженерной инфраструктурой разработка бизнес-планов инвестиционных проектов разработка проектно-сметной документации по инвестиционным проектам осуществление государственной экспертизы проектно-сметной документации по инвестиционным проектам предоставление субсидий инициаторам инвестиционных проектов на возмещение части процентной ставки по привлекаемым заемным средствам предоставление инвесторам исчерпывающей информации об инвестиционном потенциале республики посредством разработки инвестиционных паспортов предоставление услуг инвестиционного консультирования оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов в привлечении кредитных средств распространение информации о реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Дагестан инвестиционных проектах, в том числе в рамках участия в различных презентационно-выставочных мероприятиях налаживание сотрудничества инициаторов инвестиционных проектов с институтами развития привлечение соинвесторов для реализации инвестиционных проектов Целевые индикаторы - увеличение количества реализованных и показатели Программы инвестиционных проектов рост инвестиций в основной капитал увеличение количества рабочих мест увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней Сроки реализации Программы - 2012-2016 годы Объем и источники - финансирование Программы предусматривается финансирования за счет средств республиканского бюджета Программы Республики Дагестан в размере 3340,0 млн. рублей Ожидаемые результаты - реализация 25 инвестиционных проектов реализации Программы с объемом финансирования 105170,19 млн. рублей создание более 18 тыс. рабочих мест поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней за период реализации Программы на сумму более 23,1 млрд. рублей создание условий для развития инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан Контроль за выполнением - контроль за выполнением Программы Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время развитие экономики Республики Дагестан носит достаточно инертный характер. Показатели темпов экономического роста в республике, которые из года в год фиксируются органами исполнительной власти Республики Дагестан, не могут удовлетворить в полной мере потребности республики.
Так, в 2010 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 115,1 млрд. рублей - на 10 процентов больше по сравнению с 2009 годом. Указанный темп прироста на 4 процента выше, чем в целом по Российской Федерации, и на 5,4 процента - чем по Северо-Кавказскому федеральному округу. В то же время исходя из того, что уровень социально-экономического развития Республики Дагестан изначально ниже, чем в большинстве регионов Российской Федерации, а демографическая ситуация, напротив, характеризуется постоянным естественным приростом и большой долей молодежи в общей численности населения республики, отмеченный показатель прироста инвестиций в основной капитал не отвечает интересам республики в части интенсивного развития и приближения ее по основным макроэкономическим показателям к регионам-лидерам.
Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций, осуществляемых на территории Республики Дагестан, чрезмерно велика, и направляются они в основном на реализацию социально ориентированных проектов.
Факторами, отрицательно влияющими на инвестиционную привлекательность Республики Дагестан, являются неразвитость инфраструктуры и сложная криминогенная обстановка.
К числу таких факторов относится также ограниченность заемных источников финансирования. Банковские учреждения республики практически не предоставляют кредиты на реализацию крупных инвестиционных проектов. Кроме того, на территории Республики Дагестан действуют более высокие процентные ставки по сравнению со среднероссийскими.
В связи с этим вопрос стимулирования притока инвестиций в экономику Республики Дагестан посредством обеспечения комфортных условий для осуществления капитальных вложений и создания благоприятного инвестиционного климата приобретает особое значение.
В республике принят ряд нормативных правовых актов, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности.
Учитывая наличие негативных факторов, влияющих на инвестиционный климат в республике, только законодательных мер недостаточно для привлечения инвесторов в целях полноценной реализации инвестиционного потенциала и развития экономики Республики Дагестан.
В связи с тем, что задачи, связанные с развитием инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан, являются весьма актуальными и масштабными, наиболее предпочтительным представляется программно-целевой метод их решения.
Использование программно-целевого метода позволит более эффективно управлять процессом повышения инвестиционной привлекательности республики для реализации планируемых инвестиционных проектов в приоритетных секторах экономики, в частности в агропромышленном, туристско-рекреационном, промышленном, топливно-энергетическом и в производстве строительных материалов.
2.Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели, сроки реализации Программы
Целью Программы является создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан в условиях воздействия неблагоприятных факторов.
Задачами Программы являются:
создание и развитие инвестиционных площадок Республики Дагестан путем обеспечения их необходимой инженерной инфраструктурой;
разработка бизнес-планов инвестиционных проектов;
разработка проектно-сметной документации по инвестиционным проектам;
осуществление государственной экспертизы проектно-сметной документации по инвестиционным проектам;
предоставление субсидий инициаторам инвестиционных проектов на возмещение части процентной ставки по привлекаемым заемным средствам;
предоставление инвесторам исчерпывающей информации об инвестиционном потенциале республики посредством разработки инвестиционных паспортов;
предоставление услуг инвестиционного консультирования;
оказание содействия инициаторам инвестиционных проектов в привлечении кредитных средств;
распространение информации о реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Дагестан инвестиционных проектах, в том числе в рамках участия в различных презентационно-выставочных мероприятиях;
налаживание сотрудничества инициаторов инвестиционных проектов с институтами развития;
привлечение соинвесторов для реализации инвестиционных проектов.
Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:
1.Увеличение количества реализованных инвестиционных проектов.
В Республике Дагестан планируется до 2025 года реализовать 73 инвестиционных проекта в приоритетных отраслях экономики. Программой предусмотрена реализация 25 инвестиционных проектов, в том числе по годам:
2012 год - 2 проекта;
2013 год - 11 проектов;
2014 год - 9 проектов;
2015 год - 2 проекта;
2016 год - 1 проект.
2.Рост инвестиций в основной капитал.
В рамках реализации вышеуказанных инвестиционных проектов планируется осуществить инвестиции на сумму более 105170,19 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 19529,9 млн. рублей;
2013 год - 39187,39 млн. рублей;
2014 год - 39061,5 млн. рублей;
2015 год - 7237,4 млн. рублей;
2016 год - 154,0 млн. рублей.
3.Увеличение количества рабочих мест.
В результате реализации вышеуказанных инвестиционных проектов планируется создать 18348 рабочих мест, в том числе по годам:
2012 год - 3357 рабочих мест;
2013 год - 6979 рабочих мест;
2014 год - 6152 рабочих места;
2015 год - 1079 рабочих мест;
2016 год - 781 рабочее место.
4.Увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
По итогам реализации всех запланированных инвестиционных проектов ожидается поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней в объеме 23175,62 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 401,41 млн. рублей;
2013 год - 2041,7 млн. рублей;
2014 год - 6101,66 млн. рублей;
2015 год - 7197,31 млн. рублей;
2016 год - 7433,54 млн. рублей.
Реализация Программы будет способствовать достижению значений вышеуказанных показателей и оптимистического сценария развития Республики Дагестан Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.
Сроки реализации Программы - 2012-2016 годы.
3.Мероприятия Программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы ежегодно осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан и администраций муниципальных образований Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей.
В ходе реализации Программы перечень мероприятий может уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
5.Объем и источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы на 2012-2016 годы составляет 3340,0 млн. рублей.
6.Механизм реализации Программы
Агентство инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан:
координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан по реализации мероприятий Программы;
в установленном порядке представляет отчеты о расходовании средств республиканского бюджета Республики Дагестан в Министерство финансов Республики Дагестан и Министерство экономики Республики Дагестан, а также ежегодную информацию о ходе выполнения Программы - в Правительство Республики Дагестан.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
В рамках Программы будет реализовано 25 инвестиционных проектов с объемом финансирования 105170,19 млн. рублей. Объем внебюджетных инвестиций, которые планируется вложить в реализацию вышеуказанных проектов, составит более 101830,19 млн. рублей.
В результате реализации Программы предусматривается создание более 18 тыс. рабочих мест, а также поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней на сумму более 23,1 млрд. рублей.