Постановление от 23.11.2005 г № 106
О реализации антимонопольного законодательства в Республике Дагестан
Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что в республике проводится определенная работа по реализации антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Значительную роль в стимулировании добросовестной конкуренции сыграл принятый в 2003 году Закон Республики Дагестан "О закупках и поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд РД", которым определены основные положения, регулирующие размещение государственными заказчиками заказов на конкурсной основе.
В целях усиления контроля за проведением конкурсов (торгов) на размещение заказов на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Дагестан образована Комиссия Правительства Республики Дагестан.
В 2004 году количество конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по сравнению с 2003 годом возросло на 18,8 процента. В Республике Дагестан за 2004 год проведено 2932 конкурса и осуществлено 2547 закупок по запросам котировок и у единственного источника.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан совместно с Прокуратурой Республики Дагестан принимаются меры по выявлению, предупреждению, ограничению и пресечению фактов нарушения требований антимонопольного законодательства.
Проведено 1560 проверок, возбуждено более 880 дел, выдано более 360 предписаний, наложено штрафов на сумму свыше 7 млн. руб., принято участие в 280 заседаниях судов различных инстанций, более 250 должностных и юридических лиц привлечено к административной ответственности.
Выявлены нарушения антимонопольного законодательства в таких отраслях экономики, как связь, транспорт, газоснабжение, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство.
Вместе с тем, меры принимаемые органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления по соблюдению антимонопольного законодательства, еще недостаточны.
Отмечается рост числа фактов злоупотреблений хозяйствующими субъектами, доминирующими на товарных рынках Республики Дагестан. Ими создаются препятствия к доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам, навязываются невыгодные условия договоров, допускаются другие нарушения,
На низком уровне в республике находятся соблюдение конкурсного законодательства. Отдельные министерства и ведомства, большинство администраций городов и районов не проводят конкурсы по отбору страховых организаций для страхования государственных служащих, гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Имеют место нарушения антимонопольного законодательства на рынке финансовых услуг в части привлечения финансовых организаций к осуществлению отдельных операций со средствами соответствующих бюджетов и на товарных рынках в части издания актов, ущемляющих интересы хозяйствующих субъектов и ограничивающих конкуренцию.
Администрациями городов и районов не проводятся конкурсы, аукционы по реализации в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в собственности органов местного самоуправления. В ряде районов не проводятся конкурсы по осуществлению закупок товаров для муниципальных нужд, размещению муниципальных заказов.
Министерства, ведомства Республики Дагестан, налоговые органы, органы статистики не обеспечивают представление Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан оперативной информации для анализа ситуации на товарных и финансовых рынках республики.
Уменьшается количество нормативных правовых актов Правительства Республики Дагестан, министерств и ведомств, направляемых на согласование в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан, а органы местного самоуправления вообще не направляют на согласование проекты своих постановлений и распоряжений. Несвоевременно и не в полном объеме представляется запрашиваемая информация.
В целях повышения эффективности реализации государственной антимонопольной политики и развития конкуренции на товарных и финансовых рынках республики Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления Республики Дагестан по реализации антимонопольного законодательства недостаточной.
2.Правительству Республики Дагестан:
обеспечить контроль за соблюдением органами исполнительной власти требований антимонопольного законодательства, созданием условий развития конкуренции, способствующей эффективному и устойчивому экономическому развитию республики;
рассмотреть вопрос о подготовке нормативного правового акта по вопросам взаимодействия с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан, предусматривающий обязательность согласования проектов решений органов власти всех уровней по вопросам предоставления льгот и преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам, а также по другим аспектам воздействия на товарный рынок
3.Управлению по кадровой политике Государственного Совета Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан предусмотреть изучение антимонопольного законодательства на постоянных действующих курсах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Республики Дагестан.
4.Обратить внимание министерств и ведомств Республики Дагестан, органов местного самоуправления на недопустимость принятия актов и совершение действий, направленных на разрыв единого экономического пространства, установление административных барьеров для движения товаров, финансов, рабочей силы, ограничение свободы предпринимательской деятельности, предоставление необоснованных льгот отдельным хозяйствующим субъектам, ограничению конкуренции при размещении государственного и муниципального заказов.
5.Рекомендовать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан активизировать деятельность по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления республики, обратив особое внимание на соблюдение конкурсного порядка распределения государственных и муниципальных заказов, недопустимость предоставления индивидуальных налоговых и других льгот и преференций хозяйствующим субъектам.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольное управление Государственного Совета Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ