Постановление от 10.10.2013 г № 476
Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан социально ориентированным некоммерческим организациям и Положения о конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о предоставлении субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан социально ориентированным некоммерческим организациям;
Положение о конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Карибова А.Ш.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО
БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - субсидии).
1.2.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующему органу исполнительной власти Республики Дагестан, ведущему реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - реестр) и осуществляющему государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в пределах своей компетенции (далее - орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку).
Лимит бюджетных обязательств устанавливается в процентном соотношении от общего объема средств, предусмотренных республиканской программой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, пропорционально количеству социально ориентированных некоммерческих организаций, указанному в заявке органа исполнительной власти, осуществляющего поддержку, по форме, утвержденной определенным Правительством Республики Дагестан уполномоченным органом по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган).
1.3.Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на основе решений конкурсной комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.4.Размер средств, предоставляемых конкретной организации, не может превышать 15 процентов от общего объема средств, предусмотренных органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку, для предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан.
1.5.Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьи 2 Закона Республики Дагестан от 2 ноября 2012 года N 68 "О видах деятельности некоммерческих организаций в Республике Дагестан для признания их социально ориентированными".
В целях настоящего Положения под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 2 Закона Республики Дагестан "О видах деятельности некоммерческих организаций в Республике Дагестан для признания их социально ориентированными".
1.6.Организация предоставления субсидий осуществляется органами исполнительной власти, осуществляющими поддержку.
2.Организация проведения конкурса
2.1.Уполномоченный орган:
1) утверждает состав конкурсной комиссии;
2) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
3) вносит предложения по изменению лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения по органам исполнительной власти, осуществляющим поддержку.
2.2.Орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку:
1) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
2) объявляет конкурс;
3) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
5) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;
6) организует рассмотрение заявок на участие в конкурсе с привлечением экспертов;
7) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
8) на основании решения конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий;
9) заключает с победителями конкурса договор о предоставлении субсидий;
10) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;
11) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.
2.3.Орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку, вправе привлечь в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, юридическое лицо (далее - специализированная организация) для осуществления функций (части функций), указанных в подпунктах 3, 4, 5, 11 пункта 2.2 настоящего Положения.
2.4.Специализированная организация осуществляет указанные в пункте 2.3 настоящего Положения функции от имени органа исполнительной власти, осуществляющего поддержку.
3.Участники конкурса
3.1.Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие на территории Республики Дагестан в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и статьей 2 Закона Республики Дагестан "О видах деятельности некоммерческих организаций в Республике Дагестан для признания их социально ориентированными".
3.2.Участниками конкурса не могут быть:
физические лица;
коммерческие организации;
государственные корпорации;
государственные компании;
политические партии;
государственные учреждения;
муниципальные учреждения;
общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;
некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии;
специализированные организации, привлеченные органами исполнительной власти, осуществляющими поддержку, для осуществления функций (части функций), указанных в подпунктах 3, 4, 5, 11 пункта 2.2 настоящего Положения.
4.Приоритетные направления конкурса
4.1.Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:
а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
в) социальная адаптация инвалидов и их семей;
г) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
д) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений;
е) благотворительная деятельность.
5.Порядок проведения конкурса
5.1.Орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку, уведомляет уполномоченный орган о проведении конкурса и о дате начала приема заявок на участие в конкурсе.
5.2.Объявление о проведении конкурса размещается на сайте органа исполнительной власти, осуществляющего поддержку, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
извлечения из настоящего Положения;
сроки приема заявок на участие в конкурсе;
время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
5.3.Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного дня.
5.4.Для участия в конкурсе необходимо представить органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку (специализированной организации), заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.
5.5.В течение срока приема заявок на участие в конкурсе орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку, организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
5.6.Заявка на участие в конкурсе представляется органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку, непосредственно или направляется по почте.
При приеме заявки на участие в конкурсе работник органа исполнительной власти, осуществляющего поддержку, регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе и выдает заявителю расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку, заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, а расписка в получении заявки не составляется и не выдается.
Заявка на участие в конкурсе, поступившая органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку, после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.
5.7.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку, соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу органа исполнительной власти, осуществляющего поддержку, или конкурсной комиссии.
5.8.Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются органом исполнительной власти, осуществляющим поддержку, на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
5.9.Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:
заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
заявителем представлено более одной заявки;
представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;
подготовленная заявителем заявка поступила органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку, после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
5.10.Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением заявителей, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок), передается органом исполнительной власти, осуществляющим поддержку (специализированной организацией), для утверждения в конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе, или вносит в него изменения. Заявители, исключенные конкурсной комиссией из указанного списка, допускаются к участию в конкурсе.
5.11.Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным настоящим Положением.
В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия при возникновении необходимости уточнения сведений, представленных в составе заявок, приглашает на свои заседания представителей участников конкурса, задает им вопросы и запрашивает у них информацию (в том числе документы) для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия приглашает на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Положением, конкурсная комиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса.
5.12.Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается для утверждения органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку.
5.13.Информация об итогах конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещается на сайте органа исполнительной власти, осуществляющего поддержку, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не более пяти дней со дня их утверждения.
5.14.Орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку, не направляет уведомления заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.
5.15.Орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку, не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.
5.16.В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному в пункте 6.1 настоящего Положения, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.
6.Условия участия в конкурсе
6.1.Для участия в конкурсе программ (проектов) на получение субсидий из бюджета соискатель представляет следующую конкурсную документацию:
заявление установленной формы на печатном и электронном носителях (приложение N 1 к настоящему Положению), в котором указывается согласие гражданина на обработку в установленном законодательством Российской Федерации порядке содержащихся в заявлении персональных данных;
программа (проект) на печатном и электронном носителях;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданная не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
копия учредительных документов заявителя;
копия отчетности, представленной заявителем в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан, за предыдущий отчетный год.
6.2.В конкурсной документации должны быть представлены сведения о расходах по реализации программы (проекта) с учетом того, что средства субсидии не могут быть использованы на:
оказание материальной помощи, а также платных услуг населению;
проведение митингов, демонстраций, пикетирования;
реализацию мероприятий, предполагающих извлечение прибыли.
6.3.Кроме документов, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, соискатель может представить дополнительные документы и материалы о деятельности организации, в том числе информацию о ранее реализованных программах (проектах).
7.Предоставление и использование субсидий
7.1.Орган исполнительной власти, осуществляющий поддержку, заключает с победителями конкурса договоры в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, в которых предусматриваются:
условия, порядок и сроки предоставления субсидий, в том числе требования по обеспечению прозрачности деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;
размеры субсидий;
цели и сроки использования субсидий;
порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий;
порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
7.2.Если в течение установленного срока договор не заключен по вине получателя субсидии, то он теряет право на ее получение.
7.3.Условия предоставления субсидий:
соответствие социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
включение социально ориентированной некоммерческой организации в список победителей конкурса, утвержденный органом исполнительной власти, осуществляющим поддержку;
заключение социально ориентированной некоммерческой организацией договора, указанного в пункте 7.1 настоящего Положения;
обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.5 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее двадцати пяти процентов общей суммы расходов на реализацию программы (проекта).
В счет исполнения обязательства социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.5 настоящего Положения, за счет средств из внебюджетных источников засчитываются использованные на соответствующие цели денежные средства, иное имущество, имущественные права, а также безвозмездно полученные средства за работы и услуги.
7.4.При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящего Положения, субсидия перечисляется на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.
7.5.Предоставленные субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.
За счет предоставленных субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с программами (проектами), указанными в пункте 1.5 настоящего Положения, следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:
оплата труда;
оплата товаров, работ, услуг;
арендная плата;
уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
прочие расходы.
За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять расходы:
на осуществление предпринимательской деятельности и оказание помощи коммерческим организациям;
на осуществление деятельности, напрямую не связанной с программами (проектами), указанными в пункте 1.5 настоящего Положения;
на поддержку политических партий и кампаний;
на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
на фундаментальные научные исследования;
на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
на уплату штрафов.
7.6.Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.
Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии.
7.7.Получатели субсидий представляют органу исполнительной власти, осуществляющему поддержку, отчеты об использовании субсидий по форме, установленной органом исполнительной власти, осуществляющим поддержку, в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.
7.8.Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные договорами о предоставлении субсидий, подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан.
7.9.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляют органы исполнительной власти, осуществляющие поддержку, а также органы государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.
8.Порядок определения объема субсидий
8.1.На основе баллов, полученных каждой отобранной программой (проектом) согласно методике, установленной в рамках проведения конкурса, формируется рейтинг программ (проектов) организаций, в которых организации, получившие большее количество баллов, получают более высокий рейтинг.
8.2.Средства выделяются первой в рейтинге организации, еще не участвующей в распределении, в объеме, необходимом для реализации программы (проекта) в соответствии с заявкой организации с учетом ограничений, установленных пунктом 1.4 настоящего Положения.
8.3.В случае если по критерию обоснованности оценка программы (проекта) составляет менее 3 баллов, то члены комиссии проводят экономическую экспертизу, в том числе с привлечением экспертов, для оценки реального объема средств, с использованием которых предложенная программа (проект) может быть реализована.
8.4.После определения суммы средств на реализацию конкретной программы (проекта) и наличия нераспределенного остатка средств, предназначенных на поддержку программ (проектов), в рейтинге выбирается следующая программа (проект) и определяется сумма в соответствии с пунктами 8.2 и 8.3 настоящего Положения.
Приложения
2013-10-10 Приложение к Постановлению от 10 октября 2013 года № 476