Постановление от 15.11.2013 г № 589
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2020 годах»
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить государственную программу Республики Дагестан "Повышение безопасности дорожного движения в 2014-2020 годах".
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Хархарова А.М.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО
ДВИЖЕНИЯ В 2014-2020 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ПОВЫШЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2014-2020 ГОДАХ"
Ответственный исполнитель - Министерство транспорта и дорожного Программы хозяйства Республики Дагестан Соисполнители Программы - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан Участники Программы - органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления и внебюджетные фонды Цель Программы - сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25 проц. по сравнению с 2010 годом Задачи Программы - совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно- транспортном происшествии (далее - ДТП); повышение качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения; развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; обучение детей и подростков правилам дорожного движения (далее - ПДД), обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении; совершенствование подготовки водителей транспортных средств; развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий Этапы и сроки реализации - 2014-2020 годы, в том числе: Программы I этап - 2014-2016 годы; II этап - 2017-2020 годы Целевые индикаторы - число лиц, погибших в ДТП; и показатели Программы число детей, погибших в ДТП; социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тыс. транспортных средств); тяжесть последствий (число погибших на 100 пострадавших) Ожидаемые результаты - сокращение смертности от ДТП, в том числе реализации Программы детской смертности, к 2020 году на 25 проц. по сравнению с 2010 годом; сокращение социального риска к 2020 году в 1,3 раза по сравнению с 2010 годом; сокращение транспортного риска к 2020 году в 1,6 раза по сравнению с 2010 годом; снижение уровня дорожно-транспортного травматизма до 25 процентов Объемы и источники - общий объем финансирования реализации финансирования Программы Программы составляет 1016000 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 508000 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 508000 тыс. рублей
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
За последние 6 лет (с 2007 по 2012 годы) на территории Республики Дагестан произошло 9397 ДТП, при которых 3256 человек погибли, 12341 - получил ранения.
По вине водителей совершено 7808 ДТП, при которых 2924 человек погибли, 11015 - получили ранения. С участием детей произошло 1077 ДТП, при которых 232 ребенка погибли, 1023 - получили ранения.
В 2006 году Правительством Республики Дагестан была утверждена республиканская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2007-2012 годах", о результатах реализации которой можно судить исходя из данных, приведенных в таблице 1.
Таблица 1
Показатели
аварийности в Республике Дагестан с 2007 по 2012 год
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | +, - в проц. к 2004 году | +, - в проц. к 2010 году |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Всего ДТП | 1529 | 1487 | 1693 | 1691 | 1578 | 1419 | -0,1 | -16,1 |
| погибло | 483 | 480 | 597 | 618 | 568 | 510 | +6,5 | -17,5 |
| ранено | 1958 | 1897 | 2230 | 2208 | 2132 | 1916 | +15,8 | -13,2 |
| из них по вине водителей: | ||||||||
| всего ДТП | 1221 | 1177 | 1370 | 1433 | 1364 | 1243 | +13,4 | -13,3 |
| погибло | 422 | 419 | 522 | 556 | 525 | 480 | +23,1 | -13,7 |
| ранено | 1700 | 1635 | 1958 | 2005 | 1955 | 1762 | +25,7 | -12,1 |
| в том числе: | ||||||||
| в нетрезвом состоянии | 62 | 74 | 53 | 62 | 54 | 56 | -20,0 | -9,7 |
| погибло | 17 | 23 | 13 | 16 | 13 | 19 | -9,5 | +18,8 |
| ранено | 75 | 87 | 77 | 81 | 68 | 78 | -6,0 | -3,7 |
| превышение скорости | 566 | 567 | 640 | 744 | 630 | 631 | +83,4 | -15,2 |
| погибло | 169 | 240 | 242 | 280 | 260 | 273 | +122,0 | -2,5 |
| ранено | 711 | 692 | 793 | 882 | 798 | 796 | +97,5 | -9,8 |
| обгон | 348 | 357 | 427 | 394 | 415 | 400 | +53,9 | +1,5 |
| погибло | 166 | 159 | 250 | 248 | 249 | 228 | +71,4 | -8,1 |
| ранено | 619 | 658 | 840 | 720 | 748 | 751 | +75,9 | +4,3 |
| по вине пешеходов | ||||||||
| всего ДТП | 331 | 333 | 346 | 344 | 276 | 240 | -25,9 | -3,2 |
| погибло | 70 | 68 | 80 | 97 | 62 | 54 | -39,3 | -44,3 |
| ранено | 273 | 282 | 295 | 261 | 224 | 202 | -19,8 | -22,6 |
| с участием детей | ||||||||
| всего ДТП | 181 | 180 | 209 | 168 | 166 | 173 | -9,4 | +3,0 |
| погибло | 34 | 32 | 41 | 39 | 45 | 41 | +13,9 | +5,1 |
| ранено | 176 | 176 | 194 | 151 | 160 | 166 | -4,6 | +9,9 |
| неуд. дор. условия | ||||||||
| всего ДТП | 107 | 96 | 171 | 128 | 172 | 179 | +123,8 | +39,8 |
| погибло | 43 | 33 | 63 | 71 | 78 | 64 | +120,7 | -9,9 |
| ранено | 110 | 113 | 210 | 170 | 241 | 227 | +173,5 | +33,5 |
Основными причинами ДТП являются:
непрерывное увеличение потока как транзитного транспорта, следующего по дорогам республики, так и зарегистрированных в Республике Дагестан автомототранспортных средств;
низкий уровень дисциплины водителей, который проявляется в пренебрежении нормами и правилами в области безопасности дорожного движения (управление автомобилем в нетрезвом состоянии, нарушение скоростного режима и правил маневрирования);
несвоевременность оказания медицинской помощи пострадавшим (в том числе детям) в ДТП;
недостаточный уровень подготовки детей дошкольного и школьного возраста к участию в дорожном движении, незнание ПДД, недостаточное внимание взрослых (как родителей, так и учителей) к проблеме безопасности дорожного движения.
Программа ориентирована в том числе на реализацию мероприятий, направленных на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, прежде всего детей.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма позволяет отметить постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.
Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим является одной из основных причин их высокой смертности.
Общая смертность указанных лиц в 18 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 4 раза чаще, нуждаются в госпитализации в 6 раз чаще.
Система организации прибытия медиков на место ДТП и оказания помощи пострадавшим нуждается в совершенствовании.
Одно из мероприятий программы направлено на создание травмоцентров в учреждениях здравоохранения, находящихся на территории г. Махачкалы, а также расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог М-29 "Кавказ", "Астрахань - Махачкала" и "Кочубей - Нефтекумск".
Аналогичные травмоцентры необходимо создать на автомобильной дороге в южном и северном направлениях Республики Дагестан.
Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, безразличным отношением к возможным последствиям ДТП, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.
Необходимо профилактическое воздействие на население через средства массовой информации, путем вовлечения студентов в отряды внештатных сотрудников ГИБДД.
Усугубление обстановки с увеличением количества ДТП и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют координации усилий государства и общества, концентрации федеральных и республиканских ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти при возможно более полном учете интересов граждан.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена:
социально-экономической остротой проблемы;
межотраслевым и межведомственным характером проблемы;
необходимостью привлечения к решению проблемы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, отобранных на конкурсной основе.
Проблема безопасности дорожного движения для Республики Дагестан существует как комплекс нерешенных организационных, технических и финансовых аспектов. Решить ее действиями отдельных органов государственной власти практически невозможно, проблема носит межведомственный стратегический характер.
Решение проблемы соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Дагестан.
2.Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Программы
Целью Программы является снижение уровня аварийности, количества погибших в ДТП на дорогах Республики Дагестан и обеспечение законных прав граждан на безопасные условия дорожного движения.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП;
повышение качества контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасности дорожного движения;
развитие системы информационного воздействия на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
обучение детей и подростков ПДД, обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
совершенствование подготовки водителей транспортных средств;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.
3.Сроки реализации Программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации
Реализация Программы рассчитана на 2014-2020 годы и будет осуществляться в два этапа:
I этап - 2014-2016 годы;
II этап - 2017-2020 годы.
По завершении I этапа в 2016 году необходимо проанализировать результаты реализации Программы, подготовить предложения по корректировке ее показателей, индикаторов.
4.Обоснование значений целевых индикаторов и показателей Программы
Оценка достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей Программы:
число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
социальный риск (число погибших на 100 тыс. населения);
транспортный риск (число погибших на 10 тыс. транспортных средств);
тяжесть последствий (число погибших на 100 пострадавших).
Выбор целевых индикаторов и показателей оценки Программы обусловлен наличием в утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1995-р Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" аналогичных индикаторов и показателей.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1.
5.Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов, а также обоснование возможности привлечения средств внебюджетных источников для реализации программных мероприятий с описанием механизмов привлечения этих средств
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с Законом Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и софинансирования из федерального бюджета.
Для софинансирования мероприятий Программы планируется привлечение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864, и мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП.
При софинансировании мероприятий Программы, предусматривающих строительство (реконструкцию, модернизацию) объектов, приобретение оборудования и специальных транспортных средств, доля софинансирования из средств федерального бюджета может достичь 50 проц. стоимости таких мероприятий при условии финансирования начала их реализации за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Общий объем финансирования реализации Программы составляет 1016000 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 152440 тыс. рублей;
в 2015 году - 168870 тыс. рублей;
в 2016 году - 140730 тыс. рублей;
в 2017 году - 114790 тыс. рублей;
в 2018 году - 230270 тыс. рублей;
в 2019 году - 107900 тыс. рублей;
в 2020 году - 101000 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета (прогноз) - 508000 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 76220 тыс. рублей;
в 2015 году - 84430 тыс. рублей;
в 2016 году - 70370 тыс. рублей;
в 2017 году - 57390 тыс. рублей;
в 2018 году - 115130 тыс. рублей;
в 2019 году - 53950 тыс. рублей;
в 2020 году - 50510 тыс. рублей.
Объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 508000 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 76220 тыс. рублей;
в 2015 году - 84440 тыс. рублей;
в 2016 году - 70360 тыс. рублей;
в 2017 году - 57400 тыс. рублей;
в 2018 году - 115140 тыс. рублей;
в 2019 году - 53950 тыс. рублей;
в 2020 году - 50490 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования на приоритетные сферы жизнедеятельности на 2014-2020 годы составят:
в сфере здравоохранения - 282000 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 141000 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 141000 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 45000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 22500 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 22500 тыс. рублей;
в 2015 году - 35000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 17500 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 17500 тыс. рублей;
в 2016 году - 65000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 32500 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 32500 тыс. рублей;
в 2017 году - 33000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 16500 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 16500 тыс. рублей;
в 2018 году - 35000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 17500 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 17500 тыс. рублей;
в 2019 году - 37000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 18500 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 18500 тыс. рублей;
в 2020 году - 32000 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 16000 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 16000 тыс. рублей;
в сфере образования - 305900 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 152950 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 152950 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 21700 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 10850 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 10850 тыс. рублей;
в 2015 году - 65700 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 32850 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 32850 тыс. рублей;
в 2016 году - 43700 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 21850 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 21850 тыс. рублей;
в 2017 году - 43700 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 21850 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 21850 тыс. рублей;
в 2018 году - 43700 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 21850 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 21850 тыс. рублей;
в 2019 году - 43700 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 21850 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 21850 тыс. рублей;
в 2020 году - 43700 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 21850 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 21850 тыс. рублей;
в сфере транспорта, информации и связи - 428100 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 214050 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 214050 тыс. рублей, из них:
в 2014 году - 85740 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 42870 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 42870 тыс. рублей;
в 2015 году - 68170 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 34080 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 34090 тыс. рублей;
в 2016 году - 32030 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 16020 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 16010 тыс. рублей;
в 2017 году - 38090 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 19040 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 19050 тыс. рублей;
в 2018 году - 151570 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 75780 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 75790 тыс. рублей;
в 2019 году - 27200 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 13600 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 13600 тыс. рублей;
в 2020 году - 25300 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 12660 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 12640 тыс. рублей.
Объемы средств бюджетов различного уровня, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, позволят выполнить установленные значения показателей, индикаторов Программы (приложение N 1).
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год и на плановый период с учетом объемов субсидий, выделяемых на реализацию Программы из федерального бюджета, а также возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований.
Средства федерального бюджета, предусмотренные на софинансирование расходов на реализацию мероприятий Программы, предоставляются в виде субсидий республиканскому бюджету Республики Дагестан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах" при условии использования Республикой Дагестан на цели реализации Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 процентов от общего объема финансирования.
При условии получения субсидий из федерального бюджета в порядке софинансирования расходов на реализацию мероприятий, включенных в Программу, порядок предоставления субсидий, контроля за использованием субсидий и исполнением соответствующих мероприятий Программы определяется соглашением, заключаемым между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан.
Планирование бюджетных ассигнований на каждую приоритетную сферу жизнедеятельности (здравоохранение, образование, информация и связь, транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура) осуществлено с учетом представленных заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан предложений, подготовленных на основе соответствующих расчетов и проектно-сметной документации исходя из существующей потребности и с учетом принятых ранее соответствующими республиканскими профильными органами исполнительной власти за счет средств текущего финансирования мер по снижению уровня аварийности, смертности и травматизма в Республике Дагестан.
При этом в процентном соотношении объемы средств на каждую приоритетную сферу жизнедеятельности от общего объема средств, предусмотренных на реализацию Программы, составят:
здравоохранение - 27,7 проц.;
образование - 30,1 проц.;
транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура - 42,2 процента.
С учетом запланированного на 2014-2020 годы распределения бюджетных ассигнований на каждую приоритетную сферу жизнедеятельности обеспечена необходимая потребность в средствах на реализацию программных мероприятий по снижению уровня аварийности, смертности и травматизма.
Объем ресурсного обеспечения Программы представлен в приложении N 5.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложениях N 6, 7, 8.
6.Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и конечных результатов
Программы и мер по управлению с рисками с целью
минимизации их влияния на достижение целей Программы
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы.
Ответственность за выполнение Программы в целом несет государственный заказчик - координатор Программы, отдельных мероприятий Программы - государственные заказчики Программы.
Распределение бюджетных ассигнований между государственным заказчиком - координатором Программы и государственными заказчиками Программы представлено в приложении N 6.
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов на условиях софинансирования.
Муниципальным районам и городским округам предложена разработка собственных муниципальных программ, финансируемых из средств местных бюджетов. Выбор мероприятий из списка предоставляется муниципальным районам и городским округам в соответствии с их потребностями.
В начале финансового года государственный заказчик - координатор Программы при условии наличия муниципальной программы заключает соглашение о субсидировании с органами местного самоуправления в случае выделения из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовых средств на цели Программы.
Государственные заказчики Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан, и предварительных результатов ее выполнения вносят предложения государственному заказчику - координатору Программы по мероприятиям, промежуточным срокам их реализации и объемам финансирования.
Государственные заказчики Программы формируют бюджетные заявки на выделение ассигнований из республиканского бюджета Республики Дагестан для финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Мероприятия Программы реализуются путем размещения государственных заказов в порядке, установленном федеральным законодательством.
Государственные заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на их реализацию.
Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан.
7.Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации с указанием сроков и этапов реализации и необходимых ресурсов (источников финансирования)
Совершенствование организации медицинской помощи
пострадавшим при ДТП
В целях достижения действующих стандартов медицинской помощи необходим комплекс мероприятий, направленных на создание травмоцентров в учреждениях здравоохранения, находящихся на территории г. Махачкалы, а также расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог М-29 "Кавказ", "Астрахань - Махачкала" и "Кочубей - Нефтекумск".
Для улучшения качества диагностики и оказания помощи пострадавшим при ДТП предполагается значительное улучшение материально-технического оснащения стационаров.
В рамках Программы предусмотрены также следующие мероприятия:
оснащение санитарным транспортом класса С медицинских учреждений Республики Дагестан для создания трассологических бригад для круглосуточного оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
оснащение медицинских учреждений Республики Дагестан, оказывающих специализированную медицинскую помощь пострадавшим в ДТП, оборудованием в соответствии с порядками оказания помощи пациентам с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком;
создание условий пребывания медицинского персонала, трассологических бригад, оказывающих медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;
подготовка помещений для установки медицинского оборудования в медицинских учреждениях, оказывающих специализированную помощь пострадавшим в ДТП. Подготовка и переподготовка специалистов медицинских учреждений Республики Дагестан, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим в ДТП;
разработка маршрутизации и организации оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП в медицинских учреждениях Республики Дагестан;
мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма и реализации мероприятий Программы.
Повышение правового сознания и предупреждение опасного
поведения детей - участников дорожного движения
В рамках данного направления предполагается реализация мероприятий по закреплению навыков безопасного поведения на дорогах самой незащищенной категории участников дорожного движения - детей. Поскольку основными причинами ДТП с участием детей являются невнимательность, а иногда и сознательное нарушение ПДД, необходимо усилить работу с детьми и подростками по обучению правилам безопасного поведения на дорогах путем создания учебно-методических классов по изучению основ безопасности дорожного движения, строительства и оборудования автогородков, а также площадок для практических занятий, оборудованных техническими средствами организации дорожного движения.
Планируется проведение различных республиканских мероприятий с участием школьников: слета и профильной смены юных инспекторов дорожного движения (далее - ЮИД), фото-, видеоконкурса "Мы за безопасную дорогу", соревнований юных велосипедистов "Безопасное колесо".
Для успешной социализации детей-сирот и детей-инвалидов в современном обществе все мероприятия Программы запланированы для проведения не только в общеобразовательных учреждениях Республики Дагестан, но и в государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, в рамках Программы предусмотрено:
оснащение современным оборудованием и средствами обучения образовательных учреждений (уголки по правилам дорожного движения, тренажеры, компьютерные программы);
приобретение и самостоятельная разработка для образовательных и дошкольных учреждений комплекса программ, учебно-методических материалов, печатных и электронных учебных и научных пособий по обучению безопасному поведению на улицах и дорогах;
строительство детских автогородков в городах: Каспийске, Хасавюрте, Дербенте и в 4 районах республики;
оснащение детских автогородков соответствующими техническими средствами и научно-методическими материалами;
организация на основе детских автогородков базовых учебно-методических центров по изучению детьми основ безопасности дорожного движения;
проведение финала республиканских конкурсов агитбригад отрядов юных инспекторов движения (ЮИД) "Верны ЮИДовской стране" и республиканского этапа Всероссийского конкурса "Безопасное колесо";
проведение республиканского смотра-конкурса среди дошкольных образовательных учреждений на лучшую постановку работы по пропаганде безопасности дорожного движения "Безопасные дороги детства";
участие команд Республики Дагестан во Всероссийском конкурсе "Безопасное колесо" и профильных сменах агитбригад отрядов юных инспекторов движения (ЮИД) (транспортные расходы, питание, проживание, форма и т.д.).
Повышение качества контроля за соблюдением водителями
и пешеходами требований безопасного дорожного движения
В связи с тем, что оперативно-технических средств, имеющихся в настоящее время на вооружении ГИБДД, недостаточно для осуществления полноценного контроля за безопасностью дорожного движения, предполагается оснащение более современными техническими средствами контроля за соблюдением водителями и пешеходами требований безопасного дорожного движения.
Развитие системы информационного воздействия на население
в целях формирования негативного отношения к правонарушениям
в сфере дорожного движения
В рамках данного направления планируются мероприятия, которые призваны формировать негативное отношение населения к лицам, нарушающим ПДД и зачастую создающим тем самым аварийные ситуации на дороге:
профилактические беседы, публикации в СМИ;
тематические телепередачи по проблемам безопасности дорожного движения;
оснащение передвижными комплексами АРЕНА;
обустройство участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями, в том числе в зоне пешеходных переходов;
оборудование нерегулируемых пешеходных переходов освещением, искусственными дорожными неровностями, светофорами Т.7, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, Г-образными опорами, дорожной разметкой, в том числе с применением штучных форм и цветных дорожных покрытий, световозвращателями и индикаторами, а также устройствами дополнительного освещения и другими элементами повышения безопасности дорожного движения;
техническое перевооружение, реконструкция светофорных объектов;
создание систем маршрутного ориентирования;
установка светофоров светодиодных транспортных (со встроенным индикатором обратного отсчета времени);
строительство в городах и населенных пунктах надземных (подземных) пешеходных переходов;
обустройство участков улично-дорожной сети барьерными ограждениями, в том числе разделяющими встречные направления движения;
создание механизма взаимного оповещения экстренных служб, привлекаемых для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, осуществление организационных и технических мероприятий;
оснащение поисково-спасательных служб аппаратно-программными комплексами, позволяющими с помощью электронной карты местности определить оптимальный маршрут движения к месту дорожно-транспортного происшествия;
внедрение в подразделениях служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП, современных образцов аварийно-спасательной техники.
Развитие системы организации движения транспортных средств
и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий
Большая часть автодорог регионального и межмуниципального значения, в том числе автодорог, по которым проходят регулярные автобусные маршруты, не соответствует нормативным требованиям.
Содержание отдельных участков дорог находится на крайне низком уровне.
Не во всех населенных пунктах автомобильные дороги обустроены остановочными площадками, техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, горизонтальной дорожной разметкой, ограждениями, тротуарами, освещением и т.д.).
Практически не проводятся работы по увеличению пропускной способности улично-дорожной сети и обустройству достаточного количества мест для парковки в городах и населенных пунктах. Программой предусмотрена реализация мероприятий в этом направлении.
Органам местного самоуправления предлагается реализация следующих мероприятий (на выбор) на условиях софинансирования из республиканского бюджета Республики Дагестан:
освещение улично-дорожной сети населенных пунктов (особенно в зоне пешеходных переходов, автобусных остановок, детских садов, школ, учебных заведений, местах массового скопления граждан);
обустройство автобусных остановок по маршрутам движения заездными карманами шириной не менее полосы движения с соблюдением радиусов кривых, освещением и пешеходными переходами, оборудование разворотных колец на конечных остановках;
обустройство барьерными ограждениями автомобильных дорог в соответствии с требованиями нормативов;
строительство и обустройство пешеходных тротуаров;
обустройство улично-дорожной сети населенных пунктов пешеходными ограждениями (в первую очередь в городе Махачкале, других городах и районных центрах);
строительство надземных пешеходных переходов с обустройством удобных и безопасных подходов к ним;
обустройство дополнительных мест парковки на улично-дорожной сети населенных пунктов для увеличения пропускной способности и выделения дополнительных земельных участков;
обустройство улично-дорожной сети светофорными объектами, в том числе пешеходными;
обустройство новых наземных пешеходных переходов (в соответствии с требованиями нормативов через каждые 250-300 метров в зависимости от перспективной интенсивности движения транспорта и пешеходов, связанной со строительством и вводом в эксплуатацию жилых и торговых комплексов);
строительство и ремонт мостов, искусственных сооружений и трубопроводов;
строительство систем сброса сточных вод с проезжей части;
обновление, а также применение современных технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, дорожная разметка и т.д.);
разработка проектов организации дорожного движения для увеличения пропускной способности улично-дорожной сети с использованием научного подхода;
строительство транспортных развязок на разных уровнях;
реконструкция (расширение, организация дополнительных полос на участках с высокой интенсивностью движения и большим продольным уклоном) существующих и строительство новых автомобильных дорог общего пользования;
внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением;
создание центров организации дорожного движения;
внедрение инноваций в дорожной деятельности;
проведение мероприятий по ликвидации мест концентрации ДТП.
Совершенствование подготовки водителей транспортных средств
В рамках реализации Программы в данном направлении предусматриваются следующие мероприятия:
строительство в г. Махачкале автоматизированного автодрома для приема практического экзамена у кандидатов в водители транспортных средств;
строительство закрытых площадок (автодромов) в населенных пунктах Республики Дагестан для приема практического квалифицированного экзамена у кандидатов в водители транспортных средств;
приобретение оборудования для автоматизированных классов для приема теоретического квалифицированного экзамена у кандидатов в водители транспортных средств (на 10 рабочих мест);
организация проведения ежегодного республиканского конкурса профессионального мастерства водителей транспортных средств.
Перечень мероприятий Программы в разрезе органов исполнительной власти и объем финансирования мероприятий приведены в приложениях N 2, 3, 4.
8.Описание методики проведения оценки социально-экономической, экологической эффективности
Программы, ожидаемых результатов реализации
Программы и их влияния на макроэкономическую
ситуацию в республике, а также оценки эффективности
расходования бюджетных средств
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения ее показателей.
Мероприятия Программы, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП, влияют на сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП.
Методика оценки эффективности Программы и расчет эффективности представлены в приложениях N 9, 10.
Экологический эффект реализации Программы заключается в:
обеспечении благоприятных экологических условий для жизни населения;
снижении уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Оценка эффективности хода реализации Программы осуществляется на конкретный момент времени и представляется в виде хронологической последовательности результатов реализации мероприятий Программы, определенных через установленные интервалы времени. Учитывая, что индикаторы Программы определены по годам планового периода, оценку ее эффективности рекомендуется проводить по итогам финансового года.
Оценка эффективности хода реализации Программы осуществляется ежегодно за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы, а также по окончании ее реализации.
Мониторинг (оценка) эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Отклонение в процентах каждого целевого показателя Программы рассчитывается по формуле:
Рф - Рп
Оn = ------- 100%,
Рпгде:
Оn - отклонение в процентах n-го целевого показателя;
Рф - фактическое значение показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;
Рп - значение показателя, утвержденное Программой.
Оценка в баллах каждого целевого показателя определяется следующим образом:
при выполнении утвержденного целевого показателя - 0 баллов;
при увеличении сверх утвержденного целевого показателя - плюс 1 балл за каждый процент увеличения;
при снижении ниже утвержденного целевого показателя - минус 1 балл за каждый процент снижения.
Сводная оценка в баллах производится по следующей формуле:
О = О + О + ... + О ,
1 2 nгде:
О - общее отклонение в процентах от целевых показателей Программы.
По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность ниже запланированной;
эффективность на уровне запланированной;
эффективность выше запланированной.
В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных результатов на этот год по указанным мероприятиям производится анализ и аргументированное обоснование причин отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых показателей, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период.
На основе проведенного анализа в случае необходимости Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан разрабатывает план мероприятий по повышению эффективности хода реализации Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Ответственные исполнители Программы направляют ежегодно до 1 марта в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан доклады о ходе реализации Программы за отчетный финансовый год по установленным формам.
9.Информация о планируемых расходах республиканского
бюджета Республики Дагестан и перечень реализуемых
мероприятий
Объемы расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на реализацию мероприятий Программы, перечень реализуемых мероприятий, а также объем финансирования Программы из федерального бюджета, предусмотренные в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 г. N 864, приведены в приложениях N 5, 6, 7, 8.
Приложения
2013-11-15 Приложение к Постановлению от 15 ноября 2013 года № 589 Показатель