Постановление от 13.12.2013 г № 674
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Чистая вода» на 2014-2017 годы
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2014-2017 ГОДЫ
В целях реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы", и развития сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Чистая вода" на 2014-2017 годы (далее - Программа).
2.Определить уполномоченным органом на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках реализации Программы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Хархарова А.М.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"ЧИСТАЯ ВОДА" НА 2014-2017 ГОДЫ
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) | |
| Соисполнители Программы | - | отсутствуют | |
| Участники Программы | - | Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию); организации коммунального комплекса, привлекаемые в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | |
| Цели Программы | - | обеспечение населения Республики Дагестан питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; обеспечение рационального использования водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности | |
| Задачи Программы | - | создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к созданию, реконструкции и управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и механизмов, предусмотренных Законом Республики Дагестан "Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах"; предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод преимущественно в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности | |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | 2014-2017 годы, в один этап | |
| Перечень подпрограмм | - | отсутствует | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети (по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, должен снизиться с 5,8 процента в 2012 году до 3,2 процента в 2017 году; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети (по результатам исследованных проб за отчетный год), не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, должен снизиться с 12,3 процента в 2012 году до 7,3 процента в 2017 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 34,6 процента в 2012 году до 23,2 процента в 2017 году; уменьшение доли уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, с 42,0 процента в 2012 году до 28,2 процента в 2017 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 73,8 процента в 2012 году до 86,3 процента в 2017 году; увеличение доли сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод с 46,2 процента в 2012 году до 66,5 процента в 2017 году; обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения должна увеличиться с 37,3 процента в 2012 году до 60,0 процента в 2017 году; обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения должна увеличиться с 29,4 процента в 2012 году до 62,1 процента в 2017 году; увеличение доли капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 8,0 процента в 2012 году до 16,0 процента в 2017 году; увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с 18,0 процента в 2012 году до 30,0 процента в 2017 году; увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 500 тыс. человек), в 2017 году до 100 процентов; увеличение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (не менее трех лет для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в городах с населением более 500 тыс. человек), в 2017 году до 100 процентов | ||
| Объем и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы в 2014-2017 годах за счет всех источников составит 20800,18 млн. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета (по итогам конкурсных отборов при возникновении обязательств федерального бюджета) (прогнозно) - 335,5 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 160,0 млн. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан - 20,6 млн. рублей; за счет средств из внебюджетных источников - 20284,08 млн. рублей. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджетов на соответствующий год | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности; переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала; повышение инвестиционной активности частных инвесторов; сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений |
--------------------------------
<1> Состав и перечень соисполнителей и участников Программы не являются исчерпывающими и будут уточняться в ходе реализации Программы.
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Республики Дагестан.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба.
Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года N 38 (далее - Стратегия), основной задачей ее подцели "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и услуг в сфере недвижимости" является строительство (реконструкция), модернизация и комплексное обслуживание коммунальной и инженерной инфраструктуры. Разработка и реализация программы строительства очистных сооружений в городских округах Республики Дагестан предусмотрены в качестве мер реализации подцели Стратегии "Обеспечение экологической безопасности и качества охраны окружающей среды".
Население городских округов и сельских поселений Республики Дагестан испытывает острый дефицит питьевой воды. Более 40 процентов населения использует питьевую воду, не отвечающую гигиеническим требованиям из-за отсутствия необходимого комплекса сооружений для очистки и обеззараживания воды.
По данным годовой формы федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", на начало 2012 года доля проб питьевой воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 5,8 процента (по Российской Федерации - 16,7 процента), а по микробиологическим - 12,3 процента (по Российской Федерации - 4,5 процента). Не имеет доступа к централизованным источникам водоснабжения и потребляет воду без необходимой предварительной очистки 57,4 процента населения республики.
На территории 5 муниципальных образований республики - в городах Буйнакске, Дербенте, Южно-Сухокумске, Дербентском и Каякентском районах - санитарно-химический показатель превышает среднереспубликанский.
Наихудшие результаты по органолептическим показателям (в основном по мутности) зарегистрированы на территории 8 муниципальных образований - в городах Махачкале, Буйнакске, Каспийске, Хасавюрте, Ахвахском, Ботлихском, Цумадинском и Чародинском районах.
Показатели микробного загрязнения воды выше республиканского отмечены в Буйнакском, Казбековском, Карабудахкентском, Сергокалинском и Унцукульском районах, что свидетельствует о недостаточной степени очистки и дезинфекции водопроводной воды.
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:
загрязнение источников водоснабжения (из 1396 эксплуатирующихся источников централизованного водоснабжения каждый четвертый не имеет зоны санитарной охраны, из них поверхностных водоисточников - 4,7 процента, подземных - 35 процентов), что снижает безопасность водообеспечения населения;
отсутствие на более 60 процентах городских и 80 процентах сельских водопроводов необходимого комплекса сооружений для очистки и обеззараживания воды.
Из 1307 водопроводов в 99 водозабор осуществляется из поверхностных источников питьевого водоснабжения (74 процента из них не отвечают санитарным нормам и правилам).
Всего в республике действуют 2196 источников питьевого водоснабжения, из которых:
централизованного - 1396 (81 - поверхностный, 1315 - подземных), из которых не отвечает санитарным нормам и правилам 631 источник (45 процентов);
нецентрализованного (колодцы, каптажи, родники, артезианские скважины) - 800, из которых не отвечают санитарным нормам и правилам 82 (10,2 процента).
Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.
Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской, и увеличение продолжительности жизни людей.
Сложившаяся кризисная ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, на конец 2012 года централизованный водопровод отсутствовал в 323 сельских населенных пунктах Республики Дагестан. В отдельных микрорайонах г. Буйнакска, в с. Темиргое Кумторкалинского района, с. Инчха Казбековского района, с. Карланюрт Хасавюртовского района используется привозная вода, в городах Дербенте, Буйнакске, Хасавюрте, Избербаше, Каспийске, Дагестанских Огнях, Южно-Сухокумске, поселке Дубки Казбековского района питьевая вода подается по графику.
Более 80 процентов действующих в республике систем водоснабжения построены в 70-80-е годы прошлого столетия и находятся в чрезвычайно плохом состоянии. В неудовлетворительном состоянии находятся водоводы и водоразводящие сети, износ которых доходит до 80 процентов и непрерывно возрастает, что обусловливает частые аварии и, как следствие, загрязнение водопроводной воды.
Около 35 процентов водопроводных сетей в республике нуждаются в замене (средний показатель по Российской Федерации - 40 процентов), при этом ежегодно меняется не более 1,9 процента водопроводных сетей. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, на начало 2013 года степень износа основных фондов, задействованных в распределении, сборе и очистке воды, составила 75 процентов (53,8 процента - по Российской Федерации).
В Республике Дагестан не проходит очистку 53,8 процента сточных вод. В городах Буйнакске, Дербенте, Дагестанских Огнях, Избербаше и других населенных пунктах сточные воды сбрасываются в водные объекты (в основном в Каспийское море) без очистки и обеззараживания. В Российской Федерации этот показатель составляет 7 процентов.
Из сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится 73,8 процента (46 процентов - в Российской Федерации). Более 40 процентов канализационных сетей нуждается в замене, при этом в 2012 году было заменено только 1,9 процента общей протяженности сетей. В 2012 году в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод произошло 298 аварий. Ряд существующих сооружений требуют проведения работ, направленных на их реконструкцию, а также внедрения новых энергосберегающих технологий.
В составе Республики Дагестан 41 муниципальный район, 10 городских округов, 8 городских поселений и 698 сельских поселений. Из них к населенным пунктам с численностью населения более 100 тыс. человек относятся 4 городских округа: "город Махачкала", "город Дербент", "город Каспийск", "город Хасавюрт".
Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению в республике являются: государственное унитарное предприятие "Дагводоканал", открытое акционерное общество "Махачкалаводоканал", общество с ограниченной ответственностью "Коммунсервис" (г. Махачкала), унитарное муниципальное предприятие "Дербентгорводоканал", муниципальное унитарное предприятие "Управление городского хозяйства" (г. Дагестанские Огни), муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (г. Каспийск), муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" (г. Избербаш), открытое акционерное общество "Горводопровод" (г. Кизляр), открытое акционерное общество "Горводоканал" (г. Хасавюрт), муниципальное унитарное предприятие "Буйнакскгорводосервис", открытое акционерное общество "Водоканалсервис" (г. Кизилюрт), общество с ограниченной ответственностью "Аква-Сити" (г. Южно-Сухокумск), муниципальное унитарное предприятие "Очистные сооружения канализации" (г. Махачкала).
Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.
Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:
задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Республики Дагестан, поскольку ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций коммунального комплекса и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;
необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;
проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения проблемы могут оказать влияние следующие риски:
макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на стоимости привлекаемых средств и сократить объем инвестиций, в том числе в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
региональные и муниципальные риски. При реализации мероприятий по модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод возможно появление объектов незавершенного строительства в результате задержки финансирования.
II.Приоритеты и цели государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, цели и задачи программы
Целями Программы являются: обеспечение населения Республики Дагестан питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами; обеспечение рационального использования водных объектов; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:
создание условий для привлечения долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод путем установления долгосрочных тарифов и привлечения частных операторов к созданию, реконструкции и управлению системами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и механизмов, предусмотренных Законом Республики Дагестан "Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах";
предоставление государственной поддержки проектам развития систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод преимущественно в малых городах и населенных пунктах с небольшой численностью населения;
повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод современных инновационных технологий, обеспечивающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Основные мероприятия Программы направлены на осуществление государственной поддержки новых проектов строительства и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Параллельно проводятся также разработка и корректировка региональной нормативной правовой базы в сфере управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, внедрение долгосрочного тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала, развитие концессионных механизмов управления отраслью водоснабжения и водоотведения, что в дальнейшем позволит перейти к реализации мероприятий по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с внедрением современных инновационных технологий на основе механизмов государственно-частного партнерства.
III.Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации Программы: 2014-2017 годы, в один этап. За указанный период предусматривается:
расширение работ по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод городов и других населенных пунктов;
реализация наиболее капиталоемких мероприятий и достижение коренного улучшения водоснабжения всего населения Республики Дагестан.
Реализация Программы может быть досрочно прекращена при условии достижения целевых показателей ранее запланированного срока, а также в случаях, предусмотренных законодательством.
IV.Значения целевых индикаторов и показателей программы
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении N 1.
V.Информация по ресурсному обеспечению программы
Реализация Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Дагестан, бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан и внебюджетных источников. Предельный объем финансирования Программы за счет средств бюджетов различных уровней и внебюджетных средств составляет 20800,18 млн. рублей (таблица).
Таблица
(млн. рублей)
| Годы | Всего | В том числе средства: | |||
| федерального бюджета | республиканского бюджета Республики Дагестан | бюджетов муниципальных образований | внебюджетных источников | ||
| 2014 | 3481,20 | 335,5 | 160,0 | 20,6 | 2965,10 |
| 2015 | 4874,98 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 4874,98 |
| 2016 | 5620,20 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5620,20 |
| 2017 | 6823,80 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 6823,80 |
| Всего | 20800,18 | 335,5 | 160,0 | 20,6 | 20284,08 |
Доля внебюджетных источников в общем объеме финансирования Программы составляет 97,5 процента.
В ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан.
Средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривается направлять на реализацию мероприятий, указанных в приложении N 4 Программы, в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Дагестан на выполнение мероприятий Программы (приложение N 7).
В качестве внебюджетных средств для реализации Программы в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" предусматриваются: собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективности производства; средства, получаемые в результате установления долгосрочных тарифов для повышения инвестиционной привлекательности сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, заключения концессионных соглашений; плата за подключение к сетям; заемные средства, средства инвесторов.
Также будет разработан и внедрен механизм субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным организациями коммунального комплекса на строительство и модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с использованием инновационных технологий, при условии закупки российского оборудования, материалов и услуг.
VI.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов программы
Меры налогового, тарифного и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрены. В целях реализации Программы предполагается осуществление следующих мер правового регулирования:
разработка нормативного правового акта по вопросам передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в эксплуатацию негосударственным операторам на основании договоров концессии, заключения концессионных соглашений в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и порядка использования получаемых доходов эксплуатирующими организациями;
разработка нормативного правового акта, предусматривающего порядок формирования и утверждения экономически обоснованных долгосрочных тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и порядок использования получаемых доходов эксплуатирующими организациями.
VII.Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации
Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
совершенствование системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Перечень соответствующих мероприятий Программы приведен в приложении N 2;
повышение рационального использования водных ресурсов. Перечень соответствующих мероприятий Программы приведен в приложении N 3;
строительство и реконструкция систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Перечень соответствующих мероприятий Программы приведен в приложении N 4.
Приоритетными будут являться мероприятия в населенных пунктах с численностью населения до 100 тыс. человек и неблагоприятным состоянием поверхностных источников питьевого водоснабжения.
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для реализации целей и задач Программы, и базируется на принципах взаимодействия органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и ответственности всех участников Программы.
Ответственным исполнителем Программы является Минстрой РД.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель Программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные целевые показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.
Ответственный исполнитель Программы может на договорной основе в установленном порядке передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций:
отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий Программы;
сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;
организация независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации мероприятий Программы, систематическое информационное наполнение специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
До начала реализации Программы ответственный исполнитель утверждает и направляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан положение об управлении реализацией Программы, определяющее:
порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятий Программы и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.
Ответственный исполнитель Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав и перечень соисполнителей и участников Программы.
При необходимости ответственный исполнитель Программы направляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая государственная программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в установленном порядке.
Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан, ответственного исполнителя Программы, заинтересованных органов государственной власти Республики Дагестан организует экспертные проверки хода реализации Программы. По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительство Республики Дагестан о целесообразности продолжения работ и финансирования Программы или об их прекращении, уточнении льгот или применений санкций к участникам реализации Программы.
Ответственный исполнитель Программы направляет ежегодно до 1 марта в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан доклады о ходе реализации Программы и сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год по формам согласно приложениям N 3 и 4, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 октября 2013 г. N 540.
Доклады должны содержать:
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
перечень мероприятий, не выполненных в установленные сроки (с указанием причин);
анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при утверждении Программы Правительством Республики Дагестан;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников;
информацию о внесенных изменениях в Программу;
оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики.
Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на реализацию Программы финансовых средств, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте ответственного исполнителя Программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже двух раз в год.
VIII.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Ожидается, что в результате реализации Программы будет достигнут рост обеспеченности населения питьевой водой, соответствующей установленным нормативным требованиям, и доступа к централизованным системам водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с распространением кишечных инфекций и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Переход на долгосрочное регулирование тарифов в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод приведет к сокращению операционных расходов, что позволит сдерживать рост тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод одновременно с повышением качества предоставляемых услуг.
Реализация Программы к концу 2017 года позволит:
увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности;
увеличить долю сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, очищенных до нормативных значений;
уменьшить долю уличной канализационной сети, нуждающейся в замене;
снизить заболеваемость населения, связанную с водным фактором.
Результатом реализации Программы станет переход на долгосрочное регулирование тарифов методом доходности инвестированного капитала, что обеспечит увеличение доли капитальных вложений в структуре расходов организаций коммунального комплекса, а также повышение инвестиционной активности частных инвесторов, что приведет к увеличению финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.
Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе системы целевых индикаторов и показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за отчетный период, равный году, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Вместе с тем в целях реализации мероприятий республиканской целевой программы "Чистая вода" на 2012-2017 годы за счет средств, выделенных из федерального бюджета, в 2012 году начато строительство семи водопроводных очистных сооружений в Левашинском, Каякентском, Карабудахкентском, Сулейман-Стальском, Кулинском, Хасавюртовском и Хунзахском районах общей мощностью 14,7 тыс. куб. метров в сутки и трех канализационных очистных сооружений в г. Южно-Сухокумске, Кумторкалинском и Кизлярском районах общей мощностью 6,2 тыс. куб. метров в сутки.
В 2013 году в рамках реализации Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан на завершение строительства указанных объектов выделено 160,83 млн. рублей.
В настоящее время строительство объектов продолжается. Степень строительной готовности в среднем составляет 60-70 процентов. Ввод объектов в эксплуатацию планируется в первом квартале 2014 года. Показатели результативности Программы будут определены по завершению строительства объектов.
На предотвращение ухудшения экологии направлены все мероприятия Программы, поскольку в каждом из них предусматриваются специальные природоохранные меры, реализация которых должна удерживать уровень антропогенной нагрузки в пределах нормы. Таким образом, реализация мероприятий Программы будет способствовать улучшению экологической обстановки в республике.
Для участия в Программе рассматриваются и принимаются объекты, имеющие проектно-сметную документацию и положительное заключение государственной экспертизы.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 5.
Методика расчета целевых индикаторов и показателей Программы приведена в приложении N 6.
Мониторинг реализации Программы будет проводиться Минстроем РД.
Приложения
2013-12-13 Приложение к Постановлению от 13 декабря 2013 года № 674 Перечень