Приказ от 26.03.2014 г №№ 11-174, 2821
Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения
В соответствии с абзацем четвертым подпункта 6 пункта 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 года N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения", постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 года N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прошедший независимую экспертизу (проект Административного регламента был размещен на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Министерство) в течение месяца) и экспертизу в Министерстве экономики и территориального развития Республики Дагестан прилагаемый Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Дагестан исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (далее - Административный регламент).
2.Отделу содействия трудоустройству населения (А.Б.Атековой) обеспечить в установленном порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Дагестан.
3.Контроль за соблюдением должностными лицами Министерства требований Административного регламента возложить на заместителя министра А.А.Ханипова.
4.Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства (www.dagmintrud.ru).
Министр труда и социального развития
Республики Дагестан
М.БАГЛИЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЙ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Государственная функция, исполнение которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Надзор и контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" (далее - государственная функция).
Наименование органа исполнительной власти Республики
Дагестан, исполняющего государственную функцию
2.Исполнение государственной функции осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Дагестан (далее - Министерство).
3.Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно государственными гражданскими служащими Министерства (далее - должностные лица), уполномоченными на проведение проверок.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
4.Полномочия по исполнению государственной функции осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3996; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 1, ст. 1, ст. 2);
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1997, N 51, ст. 5878; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761; N 30, ст. 3739; N 52, ст. 6441, ст. 6443; 2010, N 30, ст. 3993; N 31, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4296; N 49, ст. 7039; 2012, N 19, ст. 2519; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7653; 2013, N 8, ст. 717; N 27, ст. 3454, ст. 3477);
Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2013, N 52 , ст. 6986);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2014, N 6, ст. 566);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880; N 30 , ст. 4596; N 45, ст. 6329; N 47, ст. 6608; N 49 , ст. 7033; 2012, N 29, ст. 3990; N 30, ст. 4175; N 53 , ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 27, ст. 3460, ст. 3475, ст. 3477; N 48, ст. 6160; N 52 , ст. 6986);
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 788; 2000, N 33, ст. 3348; 2002, N 15, ст. 1375; 2003, N 2, ст. 160; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 51, ст. 6152; 2011, N 47, ст. 6608; 2011, N 48, ст. 6727; 2012, N 10, ст. 1163; 2013, N 27, ст. 3459; 2013, N 27, ст. 3477);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307, N 27, ст. 3474);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 , ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30 , ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658; N 23, ст. 2870; N 27, ст. 3479; N 52 , ст. 6961, ст. 6963);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 , ст. 3451; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30 , ст. 4038);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 , ст. 6249; 2013, N 52 , ст. 6981);
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 47, ст. 5707; 2003, N 52 , ст. 5069; 2005, N 7, ст. 560; 2007, N 3, ст. 450; 2013, N 13, ст. 1559);
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 1996 года N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 1996 г. N 1186);
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3, Министерства образования Российской Федерации N 1 от 13 января 2000 года "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2000 г. N 2135);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2901; 2007, N 37, ст. 4455; 2009, N 1, ст. 146; N 33, ст. 4081; 2011, N 14, ст. 1935; 2012, N 1, ст. 171; N 15, ст. 1790; N 26, ст. 3529; 2013, N 33, ст. 4385; N 45, ст. 5822);
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5103);
приказом Министерства здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации от 8 ноября 2010 года N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (Российская газета, 02.02.2011, N 20);
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 г. N 304н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 года, регистрационный N 30794);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2007 года N 300 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 17, ст. 832; 2008, N 10, ст. 396; N 21, ст. 911; 2009, N 18, ст. 868; 2010, N 14, ст. 715; 2011, N 19, ст. 878; 2012, N 3, ст. 76; 2012, N 22, ст. 975; 2013, N 3, ст. 110; N 10, ст. 661);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 года N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 24, ст. 1226);
приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от 16 июля 2013 года N 01/2-888 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Республике Дагестан" (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Дагестан 29 июля 2013 года, регистрационный N 2481);
приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от 17 июля 2013 года N 11-896 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые" (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Дагестан 25 июля 2013 года, регистрационный N 2480);
приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от 31 июля 2013 года N 13-986 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Республике Дагестан" (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Дагестан 13 августа 2013 года, регистрационный N 2489);
приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от 17 августа 2013 года N 11-1047 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ" (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Дагестан 30 августа 2013 года, регистрационный N 2541);
приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от 19 сентября 2013 года N 13-1150 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан" (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Дагестан 26 сентября 2013 года, регистрационный N 2555);
приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от 23 сентября 2013 года N 11-1156 "Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" (зарегистрирован Министерством юстиции Республики Дагестан 8 октября 2013 года, регистрационный N 2564).
Предмет государственного контроля (надзора)
5.Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение государственными казенными учреждениями Республики Дагестан - центрами занятости населения в муниципальных образованиях (далее - центры занятости населения) законодательства о занятости населения при осуществлении деятельности по обеспечению следующих государственных гарантий в области содействия занятости населения:
1) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве центров занятости населения;
2) информирование о положении на рынке труда;
3) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, по направлению центров занятости населения.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
6.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:
посещать центр занятости населения при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения и работниками центра занятости населения по предмету проверки.
6.1.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Министерства;
не препятствовать директору центра занятости населения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять директору центра занятости населения, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить директора центра занятости населения с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
7.Директор и работники центра занятости населения имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.1.Директор и работники центра занятости населения обязаны:
представлять запрашиваемые должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости населения;
предоставить служебное помещение для должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая подключение к сети "Интернет".
Описание результата исполнения государственной функции
8.Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центрами занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.
9.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:
акт плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки Министерством центра занятости населения;
приказ Министерства об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных, выявленных при плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверке;
приказ Министерства о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
10.Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях Министерства и центров занятости населения с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), республиканскую государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан" (далее - региональный портал) и официальный сайт Министерства (www.dagmintrud.ru).
11.При размещении информации в средствах массовой информации (СМИ) Министерство и центр занятости населения осуществляют отбор средств радио- и телевещания, периодических изданий путем проведения маркетинговых исследований, изучения рейтингов СМИ, определяющих лидеров публикаций социальной направленности.
При отборе средств массовой информации учитываются тираж, территория распространения, периодичность издания или выхода в эфир, стоимость размещения информации. Конкретные значения указанных показателей определяются непосредственно Министерством в зависимости от характера размещаемой информации.
12.Сведения о юридических адресах, номерах телефонов, адресах электронной почты Министерства и центров занятости населения содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
13.Адреса месторасположения и полная информация о структуре Министерства и центров занятости населения, нормативные правовые документы размещены на официальном сайте Министерства.
14.Сведения о графике (режиме) работы Министерства и центров занятости населения сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
15.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции осуществляется при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту.
16.Время ожидания в очереди для получения от должностных лиц Министерства и центров занятости населения информации о правилах исполнения государственной функции при личном обращении заинтересованного лица не должно превышать 10 минут.
17.При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованного лица должностные лица Министерства и центров занятости населения подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции.
18.Информирование заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования.
19.При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации.
20.Письменные обращения заинтересованных лиц, включая обращения, поступившие по электронной почте, о правилах исполнения государственной функции рассматриваются должностными лицами в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения, с учетом времени подготовки ответа.
21.На информационных стендах в помещениях Министерства и центров занятости населения размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса официального сайта и электронной почты Министерства;
краткое изложение административных процедур исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
схема размещения должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции;
порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции.
22.Информационные стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) Министерства, размещаются при входе в помещение.
23.Раздаточные информационные материалы, содержащие сведения о правилах исполнения государственной функции, находятся в помещениях Министерства и центров занятости населения.
24.На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адреса электронной почты центров занятости населения;
текст настоящего Административного регламента;
порядок рассмотрения обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства при исполнении государственной функции;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
ответы на вопросы физических и юридических лиц.
Сведения о размере платы за исполнение государственной
функции, взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по контролю (надзору)
25.Государственная функция исполняется бесплатно.
Срок исполнения государственной функции
26.Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
27.Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
28.Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.
29.Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 15 рабочих дней.
30.В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, сроки проведения проверки могут быть продлены по решению министра, но не более чем на 15 дней, с уведомлением директора центра занятости населения.
III.Состав, последовательность административных процедур
(действий) при исполнении государственной функции
31.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование и подготовку проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
проведение плановой выездной проверки;
проведение плановой документарной проверки;
подготовку проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
проведение внеплановой выездной проверки;
проведение внеплановой документарной проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
Планирование и подготовка проведения плановых
выездных и плановых документарных проверок
32.Основанием для проведения плановой выездной и плановой документарной проверки осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения является утвержденный Министерством план проведения плановых выездных и плановых документарных проверок осуществления центрами занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения (далее - ежегодный план).
33.Ежегодный план утверждается министром труда и социального развития Республики Дагестан (далее - министр) и размещается до 31 декабря текущего календарного года на официальном сайте Министерства.
33.1.Ежегодный план содержит:
полное наименование центров занятости населения;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости населения;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
33.2.Решение о включении центра занятости населения в ежегодный план проведения плановых проверок принимается с учетом:
сроков проведения предыдущей проверки;
результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
значений показателей деятельности центра занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан по направлению органов службы занятости;
поступления информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
34.Юридическим фактом для проведения плановой выездной или плановой документарной проверки Министерством центра занятости населения является издание приказа Министерства о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки центра занятости населения и о назначении должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки.
35.Отдел организационно-сводной и методической работы управления анализа, прогнозирования и организационно-сводной работы Министерства не позднее чем за 2 недели до начала проведения плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет подготовку проекта приказа о проведении плановой проверки.
36.Министр подписывает приказ о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
36.1.Приказ о проведении плановой проверки содержит:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) полное наименование центра занятости населения, проверка которого проводится, место его нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;
8) перечень документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
37.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет директору центра занятости населения уведомление о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
38.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, до начала плановой проверки осуществляют анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью центра занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - данные статистического наблюдения) в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - зарегистрированные граждане), в установленном порядке безработными (далее - безработные граждане) (в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду), а также причин изменения соотношения численности зарегистрированных и безработных граждан.
39.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, проверяют наличие в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) информации о получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года N 972н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2010 года N 19273), и результатов предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
40.Результатом административной процедуры является направление директору центра занятости населения уведомления о проведении проверки.
Проведение плановой выездной проверки
41.Основанием для начала административной процедуры является подписание министром приказа о проведении плановой выездной проверки центра занятости населения в соответствии с ежегодным планом.
42.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства о проведении плановой проверки, прибывают в центр занятости населения.
43.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, по прибытии в центр занятости населения предъявляют служебные удостоверения и вручают директору центра занятости населения копию приказа о проведении проверки.
44.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, информируют директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.
45.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг в области содействия занятости населения (далее - личное дело получателя государственных услуг), в части:
обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;
соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;
наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;
обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.
46.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, сопоставляют данные о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им государственных услуг в области содействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг.
47.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют при необходимости запрос дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора центра занятости населения, собеседования с директором и/или работниками центра занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация.
48.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки фактов, и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
49.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
подготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения (далее - подтверждающие документы);
вносят факты нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов.
50.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, подготавливает проект акта проверки, приобщает к нему перечень и копии подтверждающих документов и представляет проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
51.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, подписывает акт проверки в 2 экземплярах.
52.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, передает 2 экземпляра акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости населения.
53.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, приобщает к акту проверки письменные возражения в случае несогласия с содержанием акта проверки директора центра занятости населения.
54.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вручает один экземпляр акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
55.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости населения в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки.
56.Результатом административной процедуры является вручение (направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении) одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
57.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 100 -111 настоящего Административного регламента.
Проведение плановой документарной проверки
58.Основанием для начала административной процедуры является подписание министром приказа о проведении плановой документарной проверки центра занятости населения в соответствии с ежегодным планом.
59.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Министерство для проведения проверки.
60.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения документарной проверки в соответствии с приказом о проведении плановой проверки.
61.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение.
62.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, представляет проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов на подпись министру.
63.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет подписанный запрос (требование) директору центра занятости населения о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
64.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение материалов и документов, поступивших от центра занятости населения с целью проверки соблюдения государственных гарантий в области содействия занятости населения:
бесплатного содействия в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
информирования о положении на рынке труда;
осуществления мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.
65.В случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет директору центра занятости населения соответствующую информацию с требованием представить необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме в Министерство в течение 5 рабочих дней.
66.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют анализ материалов и документов с учетом представленных центром занятости населения пояснений и принимают решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения.
67.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, осуществляет подготовку проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.
68.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, подписывает акт проверки в 2 экземплярах.
69.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, передает 2 экземпляра акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости населения.
70.В случае несогласия с содержанием акта проверки директора центра занятости населения должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, приобщает к акту проверки все письменные возражения.
71.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вручает один экземпляр акта плановой документарной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
72.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости населения в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки.
73.Результатом административной процедуры является вручение (направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении) одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
74.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 100 -111 настоящего Административного регламента.
Подготовка проведения внеплановых выездных
и внеплановых документарных проверок
75.Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается с учетом:
истечения срока исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
поступления информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
76.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет изучение поступившей информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
77.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет министру в письменной форме результаты рассмотрения поступившей информации и предложения провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку при выявлении сведений о возможных нарушениях.
78.Министр принимает решение о проведении проверки.
79.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет подготовку проекта приказа Министерства о проведении проверки.
80.Министр подписывает приказ о проведении проверки.
81.Результатом административной процедуры является направление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, директору центра занятости населения уведомления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
Проведение внеплановой выездной проверки
82.Основанием для начала административной процедуры является подписание министром приказа о проведении внеплановой выездной проверки центра занятости населения.
83.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, и должностное лицо, ответственное за проведение проверки, в срок, установленный приказом Министерства о проведении внеплановой выездной проверки.
84.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, по прибытии в центр занятости населения предъявляют служебные удостоверения и вручают директору центра занятости населения копию приказа о проведении проверки.
85.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, информируют директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.
86.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований осуществление проверки:
исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центров занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения.
87.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют процедуры, предусмотренные пунктами 46 -55 настоящего Административного регламента.
88.Результатом административной процедуры является вручение (направление посредством почтовой связи) одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
89.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 100 -111 настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановой документарной проверки
90.Основанием для начала административной процедуры является подписание министром приказа о проведении внеплановой документарной проверки центра занятости населения.
91.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, определяют перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Министерство для проведения проверки.
92.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения документарной проверки в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки.
93.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют согласование проекта запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение.
94.Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, представляет запрос (требование) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов на подпись министру.
95.Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, направляет подписанный запрос (требование) директору центра занятости населения о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.
96.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение материалов и документов, поступивших из центра занятости населения с целью проверки:
исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства о занятости населения;
фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения.
97.Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют процедуры, предусмотренные пунктами 65 -72 настоящего Административного регламента.
98.Результатом административной процедуры является вручение (направление посредством почтовой связи) одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости населения под роспись.
99.При наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства о занятости населения должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 100 -111 настоящего Административного регламента.
100.Государственная функция в части принятия мер по результатам проведения проверок осуществляется на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
101.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения подготавливает проект приказа Министерства об устранении выявленных нарушений, с установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, а также мер по недопущению нарушений.
102.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет подготовку проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения.
103.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет возбуждение дела об административном правонарушении, составление немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проекта протокола (протоколов) об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
104.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет министру акт проверки, проект приказа Министерства об устранении нарушений, проект приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения, 2 экземпляра проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении.
105.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, извещает директора центра занятости населения (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении.
106.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, представляет протокол об административном правонарушении на подпись директору центра занятости населения, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.
107.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет директору центра занятости населения приказ Министерства об устранении нарушений и при наличии приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания.
108.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, вносит в протокол об административном правонарушении при отказе директора центра занятости населения от подписания соответствующую запись и направляет копии протокола об административном правонарушении директору центра занятости населения.
109.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, направляет в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокол (протоколы) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола.
110.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, приобщает копии протокола (протоколов) об административном правонарушении и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки.
111.Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, осуществляет контроль поступления в Министерство от директора центра занятости населения информации об:
устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения;
исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
Особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
112.Государственная функция в электронной форме не исполняется.
Приложения
2014-03-26 Приложение к Приказу от 26 марта 2014 года №№ 11-174, 2821 Сведение