Приложение к Постановлению от 26.12.2005 г № 230 Программа
Республиканская целевая программа "Развитие образования в республике дагестан на 2005-2010 годы"
Паспорт
республиканской целевой программы
"Развитие образования в Республике Дагестан
на 2005-2010 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа
"Развитие образования в Республике
Дагестан на 2005-2010 годы"
(далее - Программа)
Основание для - Закон Республики Дагестан "Об утверждении
разработки Программы экономического и социального развития
Республики Дагестан на период до 2010 года"
Государственный заказчик - Министерство образования Республики Дагестан
Программы
Основной разработчик - Министерство образования Республики Дагестан
Программы
Основная цель и задачи - цель - создание условий для развития системы
Программы образования в интересах формирования гармонично
развитой, социально активной, творческой
личности;
задачи соответствуют основным направлениям
Программы
Срок реализации - 2005-2010 годы
Программы
Перечень основных - реализация общих направлений развития системы
мероприятий Программы образования;
развитие национальных культур, региональных
культурных традиций и особенностей;
строительство учреждений образования;
государственная поддержка детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
государственная поддержка одаренных детей
Основные исполнители - Министерство образования Республики Дагестан,
администрации районов и городов
Объемы и источники - 3685,9 млн. рублей, в том числе:
финансирования Программы 780,0 млн. руб. из федерального бюджета;
2564,9 млн. руб. из республиканского бюджета
Республики Дагестан;
135,0 млн. руб. из муниципальных бюджетов;
206,0 млн. руб. за счет негосударственных средств
Ожидаемые результаты - повышение качества образования и воспитания
реализации Программы детей;
реализация новых подходов к формированию
развивающей среды, наиболее полному выявлению и
развитию способностей и интересов детей;
введение в действие полного комплекта
национально-региональных компонентов
государственных образовательных стандартов
начального, основного и среднего (полного) общего
образования;
реструктуризация и развитие учреждений системы
общего образования, сокращение количества
указанных образовательных учреждений,
работающих в две смены;
сохранение и развитие материально-технической
базы общеобразовательных учреждений в
соответствии с требованиями государственных
образовательных стандартов, социальных норм;
совершенствование организации учебного процесса
в целях сохранения и укрепления здоровья
обучающихся;
увеличение количества учреждений системы общего
образования, их отделений и филиалов, классов
(групп) для способных и одаренных обучающихся, в
том числе в сельской местности;
совершенствование деятельности системы
дошкольных образовательных учреждений
различных видов в соответствии с потребностями
населения;
развитие различных видов учреждений системы
дополнительного образования детей, а также
расширение сферы и перечня оказываемых ими
услуг;
совершенствование системы государственной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
Контроль за реализацией - Министерство образования Республики Дагестан,
Программы Министерство финансов Республики Дагестан и
Министерство экономики Республики Дагестан1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Республике Дагестан функционируют более 2300 образовательных учреждений, в которых обучаются около 460 тысяч учащихся, из них 89 процентов - сельские школы.
Из-за недостаточного финансирования системы образования в течение последних 10 лет наблюдается резкое ухудшение материальной базы общеобразовательных учреждений, несоответствие ее санитарным нормам и правилам.
Около 58 проц. общеобразовательных школ, численность учащихся в которых составляет 138,589 тыс. чел., из-за нехватки учебных площадей функционируют в 2 - 3 смены.
Более 300 школ (17,8 проц.) находятся в аварийном состоянии, около 600 школ (35,7 проц.) - в ветхом состоянии. В отдельных районах и городах дети вынуждены заниматься в зданиях, срок эксплуатации которых составляет 70 - 80 лет. Из общего количества учебных зданий лишь 443 (22,7 проц.) являются типовыми.
Наблюдается острая потребность в капитальном ремонте и реконструкции более 230 объектов образования, остается незавершенным строительство более 60 объектов.
Актуальной является проблема совершенствования содержания учебной литературы, приведения ее в соответствие с современным уровнем наук и национальными традициями нравственно-эстетического воспитания обучающихся.
Недостаточно пополняются фонды библиотек, что может отрицательно сказаться на подготовке к новой системе оценки достижений учащихся - единому государственному экзамену.
В критическом положении находится большинство учреждений дополнительного образования детей, сокращается оказание услуг, связанных с занятиями научно-техническим творчеством, детским туризмом, что обусловлено недостаточным финансированием дополнительного образования. Реализация в школах программ дополнительного образования будет способствовать восстановлению единства обучения и воспитания, функционированию детских и юношеских общественных организаций, удовлетворяющих естественную потребность детей и подростков в общении, деятельности по интересам.
Развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйства республики наиболее развитых, неординарно мыслящих людей, одаренных людей. Необходима разработка системы выявления одаренности детей, а также обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию возможностей каждого ребенка, и прежде всего особо одаренных детей.
Особое беспокойство вызывает тенденция роста количества детей, по разным причинам не посещающих школы или другие образовательные учреждения.
Социальные и экономические проблемы в республике существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя и, как следствие, увеличение числа правонарушений среди несовершеннолетних. В республике продолжается рост числа социальных сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Недостаточно эффективная реализация системы мер государственной поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усложняет решение проблемы сиротства.
На первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на дальнейшей жизни этих детей.
2.Основная цель, задачи и срок реализации Программы
Основная цель Программы - стабилизация и дальнейшее развитие республиканской системы образования как одного из факторов экономического и социального прогресса общества в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности системы образования в жизнедеятельности государства и общества;
структурная перестройка системы образования, направленная на совершенствование содержания образования, его организационных форм, методов и технологий;
сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей и взрослых;
усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;
улучшение материальной базы образовательных учреждений путем строительства образовательных объектов и реконструкции обветшавших, находящихся в аварийном состоянии зданий и сооружений с учетом нормативов обеспеченности общеобразовательными учреждениями и удельных показателей их общей площади;
обеспечение качественного образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
создание условий, способствующих обучению и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитие центров работы с одаренными детьми;
ресурсное обеспечение учреждений образования, работающих с одаренными детьми;
создание на республиканском уровне системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.
Срок реализации Программы - 2005-2010 годы.
3.Система программных мероприятий
В Программе предусматриваются:
разработка комплекса мер по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечение полного охвата обучением детей;
формирование и реализация программы содействия развитию научно-исследовательской работы учащихся школ, студентов педагогических колледжей и научно-технического творчества учащейся молодежи;
разработка системы мер и механизмов по усилению воспитательных функций образовательных учреждений различных уровней и типов системы образования в целом;
обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебной литературой федерального компонента;
обеспечение образовательных учреждений учебниками и учебной литературой национально-регионального компонента;
пополнение библиотечного фонда образовательных учреждений;
обеспечение образовательных учреждений наглядными пособиями и техническими средствами обучения;
использование новейших достижений науки, культуры, производства, практики в системе образования путем разработки нормативной и правовой базы, регулирующей деятельность в области образования;
организация и проведение научных исследований, разработка инновационных проектов, направленных на научное обеспечение решения важнейших проблем системы образования;
разработка программ и проектов, обеспечивающих выполнение научно-исследовательских работ по основным направлениям развития образования и системы мероприятий Программы;
разработка научно-методического обеспечения реализации Программы, формирования национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов Федеральной программы развития образования, утвержденной Федеральным законом "Об утверждении Федеральной программы развития образования";
обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее, в том числе среднее полное образование, начальное профессиональное образование;
обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно;
реализация системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся;
строительство учреждений образования;
внедрение вариативных технологий, способствующих профессиональному самоопределению воспитанников детских домов;
материально-техническое обеспечение новых технологий допрофессиональной, начальной профессиональной подготовки воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение техническими средствами обучения, компьютерным оборудованием, наглядными пособиями и спортивным оборудованием, пополнение книжного фонда детских домов и школ-интернатов для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
приобретение образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лечебно-профилактического и бытового оборудования и мебели;
обеспечение инновационных образовательных учреждений автотранспортом, компьютерным оборудованием, учебниками, учебно-наглядными пособиями;
организация участия детей в республиканских и всероссийских предметных олимпиадах и конкурсах;
организация отдыха для одаренных детей.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2005 - 2010 годы составляет 3685,9 млн. руб., в том числе:
780,0 млн. руб. за счет средств федерального бюджета;
2564,9 млн. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
135,0 млн. руб. за счет средств муниципальных бюджетов;
206,0 млн. руб. за счет негосударственных средств.
Из них 2610,0 млн. руб. в рамках Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года по подразделу "Развитие образования".
Реализация мероприятий Программы по разделу "IV. Строительство учреждений образования" за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляется в рамках ежегодно утверждаемой Республиканской инвестиционной программы.
Размер средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, будет ежегодно уточняться с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
5.Механизм реализаций и контроль за исполнением Программы
Реализация Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.
Управление реализацией Программы предполагает формирование ежегодных перечней первоочередных работ по осуществлению мероприятий Программы и организацию их исполнения, а также формирование планов ежегодных совместных действий Министерства образования Республики Дагестан и органов местного самоуправления, органов управления образованием районов, городов с разработкой организационно-методических документов об обеспечении выполнения Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют Министерство образования Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан в установленном порядке.
Министерство образования Республики Дагестан ежегодно представляет отчет об использовании средств республиканского бюджета Республики Дагестан в Министерство экономики Республики Дагестан;
проводит ежеквартальный мониторинг хода реализации программы по показателям, определяемым Министерством экономики Республики Дагестан, и ежегодный анализ развития Программы и представляет информацию к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Республики Дагестан и в Министерство экономики Республики Дагестан.
6.Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
повышение качества образования и воспитания детей;
реализация новых подходов к формированию развивающей среды, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей;
введение в действие полного комплекта национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования;
реструктуризация и развитие системы образовательных учреждений общего образования, сокращение количества указанных образовательных учреждений, работающих в две смены;
сохранение и развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм;
совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
увеличение количества учреждений системы общего образования, их отделений и филиалов, классов (групп) для способных и одаренных обучающихся, в том числе в сельской местности;
совершенствование деятельности системы дошкольных образовательных учреждений различных видов в соответствии с потребностями населения;
развитие системы различных видов учреждений дополнительного образования детей, а также расширение сферы и перечня оказываемых ими услуг;
совершенствование системы государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.