Постановление от 25.11.2014 г № 569
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2015 год»
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2015 год" (далее - Программа).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 г. N 664 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Информационное противодействие идеологии экстремизма и терроризма в Республике Дагестан на 2014-2016 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2013, N 22, ст. 1514);
постановление Правительства Республики Дагестан от 19 сентября 2014 г. N 436 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере межконфессиональных (внутриконфессиональных) отношений в 2014-2016 годах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 18, ст. 1046);
постановление Правительства Республики Дагестан от 19 сентября 2014 г. N 437 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере межнациональных отношений в 2014-2016 годах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 18, ст. 1047);
постановление Правительства Республики Дагестан от 19 сентября 2014 г. N 438 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере образования в 2014-2016 годах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 18, ст. 1048);
постановление Правительства Республики Дагестан от 19 сентября 2014 г. N 439 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере культуры в 2014-2016 годах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 18, ст. 1049);
постановление Правительства Республики Дагестан от 19 сентября 2014 г. N 440 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "О реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы в Республике Дагестан в сфере молодежной политики в 2014-2016 годах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, N 18, ст. 10500).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Джафарова Р.Д.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015 ГОД"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2015 ГОД"
| Ответственный исполнитель государственной программы Республики Дагестан "Комплексная программа противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2015 год" (далее - Программа) | - | Министерство печати и информации Республики Дагестан | |
| Соисполнители Программы | - | Министерство образования и науки Республики Дагестан; Министерство по национальной политике Республики Дагестан; Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство по делам молодежи Республики Дагестан; Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан; Министерство труда и социального развития Республики Дагестан; Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан; Комитет по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию) | |
| Цели Программы | - | реализация государственной политики в области противодействия идеологии терроризма; реализация системы мер, направленных на профилактику распространения идеологии терроризма; координация деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), общественных и религиозных объединений в сфере противодействия идеологии терроризма; снижение уровня радикализации различных групп населения Республики Дагестан и недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность | |
| Задачи Программы | - | создание системы комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма в целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и общественных организаций в этом направлении; формирование в республике обстановки нетерпимости и негативного отношения к террористическим проявлениям; содействие органам государственной власти республики, органам местного самоуправления; институтам гражданского общества в противодействии идеологии терроризма; эффективное идеологическое сопровождение деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и правоохранительных органов по противодействию терроризму; укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях; мониторинг факторов, способствующих проявлениям терроризма в сфере межнациональных отношений | |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | Программа реализуется в один этап в 2015 году | |
| Целевые показатели (индикаторы) Программы | - | численность журналистов, блогеров, специалистов в сфере средств массовой информации, органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления, участвовавших в семинарах по проблемам противодействия экстремизму и терроризму; количество стендов, рекламных щитов, баннеров, брошюр, агитплакатов и буклетов по вопросам профилактики экстремизма и терроризма, пропаганды религиозной терпимости; количество грантов, премий по результатам конкурсов на лучшее освещение по проблематике; количество конференций и форумов по вопросам информационного противодействия идеологии экстремизма и терроризма; количество публикаций в республиканских и муниципальных средствах массовой информации, направленных на противодействие экстремизму и терроризму; количество антиэкстремистских теле- и радиопередач, документальных фильмов и роликов, размещенных на республиканских и муниципальных каналах телевидения и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; количество аналитических, социологических исследований; количество пресс-конференций, брифингов, круглых столов, обсуждений на дискуссионных площадках по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, организованных органами государственной власти республики и органами местного самоуправления; удельный вес учителей, прошедших курсы повышения квалификации, преподавателей, курирующих вопросы противодействия идеологии терроризма (ОБЖ, заместители по воспитательной работе, организаторы и др.); количество встреч с населением муниципальных образований Республики Дагестан по вопросам противодействия идеологии терроризма в сфере межнациональных отношений; численность граждан, прошедших подготовку в профильных лагерях с опорой на национальные традиции (военно-спортивные, конноспортивные лагеря и межконфессиональные молодежные лагеря); количество районов и населенных пунктов, на территории которых зафиксирована активность лиц с экстремистскими взглядами; количество обращений граждан в правоохранительные органы в связи с их преследованием по религиозным убеждениям; количество проведенных фото- и книжных выставок, посвященных противодействию идеологии терроризма; количество публичных лекций, направленных на противодействие идеологии терроризма; количество проведенных культурных акций по противодействию экстремизму и терроризму | |
| Объем и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 28672,8 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы противодействия идеологии терроризма, стоящие перед органами государственной власти, окажет непосредственное влияние на общество и духовно-нравственное формирование подрастающего поколения в Республике Дагестан |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Международный и отечественный опыт противодействия экстремизму и терроризму свидетельствует о том, что силовые методы решения проблемы могут временно локализовать конкретную угрозу совершения террористических актов. Но в целом угрозы будут сохраняться до тех пор, пока существует система воспроизводства инфраструктуры терроризма и экстремизма.
Ключевые звенья этой системы - идеология экстремизма и терроризма, ее вдохновители и носители, а также каналы распространения указанной идеологии.
В настоящее время на федеральном уровне приняты и действуют нормативные акты, регламентирующие деятельность органов государственной власти по противодействию экстремизму и терроризму. Одним из основных документов является Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", который определяет информационные, политические, экономические, социальные и иные методы борьбы с террористической угрозой. Кроме того, приняты Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2025 года, Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, а также другие документы, направленные на противодействие экстремизму и терроризму.
Противодействие идеологии экстремизма и терроризма включает в себя комплекс организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских мер по предупреждению распространения в обществе идей, направленных на коренное изменение существующих социальных и политических институтов Российской Федерации.
Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика. Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно молодежная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и терроризма имеют в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе. Очевидна и необходимость активной разъяснительной работы среди населения с привлечением авторитетных деятелей различных религиозных объединений, представителей научной интеллигенции, средств массовой информации, институтов гражданского общества.
Для конкретизации работы в данном направлении с учетом особенностей и специфики Республики Дагестан необходимо принятие республиканских и муниципальных концепций, государственных программ по противодействию идеологии экстремизма и терроризма.
II.Приоритеты и цели государственной политики
Республики Дагестан в сфере информационного
противодействия идеологии экстремизма и терроризма
Программа разработана в целях реализации государственной политики Республики Дагестан в области информационного противодействия идеологии экстремизма и терроризма.
Основные цели Программы:
реализация государственной политики в области противодействия идеологии экстремизма и терроризма;
реализация системы мер, направленных на профилактику распространения идеологии экстремизма и терроризма;
координация деятельности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления, общественных и религиозных объединений в сфере противодействия идеологии экстремизма и терроризма;
снижение уровня радикализации различных групп населения Республики Дагестана и недопущение вовлечения молодежи в террористическую деятельность.
Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит решить наиболее острые вопросы противодействия идеологии терроризма, стоящие перед органами государственной власти, окажет непосредственное влияние на общество и духовно-нравственное формирование подрастающего поколения в Республике Дагестан.
III.Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап и рассчитана на 2015 год.
IV.Целевые показатели (индикаторы) программы
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы приведен в приложении N 1.
V.Ресурсное обеспечение программы
Объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 28672,8 тыс. рублей.
VI.Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и результатов программы
Координацию, организацию управления и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель - Министерство печати и информации Республики Дагестан.
Соисполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых средств.
Для выполнения конкретных мероприятий могут создаваться межведомственные рабочие группы по инициативе соисполнителей Программы.
При отсутствии финансирования программных мероприятий либо в случае необходимости соисполнители Программы направляют мотивированные предложения о внесении изменений в Программу.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Дагестан с заслушиванием отчетов исполнителей Программы и освещены в средствах массовой информации.
VII.Перечень мероприятий программы
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.
VIII.Описание методики проведения оценки программы, ожидаемых результатов ее реализации и их влияния на общественно-политическую ситуацию в республике
Реализация Программы должна привести к следующим результатам:
усиление защищенности от распространения идеологии экстремизма и терроризма на территории Республики Дагестан;
повышение координации органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в сфере комплексного противодействия идеологии экстремизма и терроризма;
повышение ответственности органов государственной власти республики, органов местного самоуправления за выполнение работы по противодействию идеологии экстремизма и терроризма;
обновление и обогащение методических форм работы с молодежью;
оздоровление духовно-нравственного климата в обществе;
повышение доверия граждан к органам государственной власти республики и правоохранительным органам;
укрепление безопасности республики.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе сводных сведений Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан, а также результатов социологических исследований, мониторинга динамики изменений за оцениваемый период.
Результативность определяется исходя из оценки эффективности реализации комплекса мероприятий Программы с учетом соответствия полученных результатов поставленной цели.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов государственной власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также для подготовки предложений по внесению в установленном порядке изменений в Программу.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы определяется периодичностью сбора информации в ходе проведения мониторинга достижения показателей, выполнения мероприятий Программы, поступления и расходования предусмотренных в Программе финансовых средств.
Эффективность выполнения Программы оценивается по трем критериям:
степень достижения запланированных результатов реализации Программы в отчетном году (результативность реализации);
степень достижения запланированного уровня затрат;
степень исполнения плана по реализации Программы.
Расчет результативности по каждому показателю Программы проводится по формуле:
,
где:
- степень достижения - показателя Программы (процентов);
- фактическое значение показателя;
- установленное Программой целевое значение показателя.
Расчет результативности реализации Программы в целом проводится по формуле:
,
где:
- результативность реализации Программы (процентов);
- количество показателей Программы.
Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Программы в отчетном году с их плановыми значениями.
При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:
фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными;
фактически полученных результатов с ожидаемыми.
Оценка осуществляется в целом по итогам реализации Программы. При выполнении в установленные сроки не менее 90 проц. запланированных мероприятий и достижении не менее 90 ожидаемых значений показателей (индикаторов) степень исполнения плана признается высокой.
Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75 проц. запланированных мероприятий и достижения не менее 75 значений показателей (индикаторов).
При более низких значениях показателей исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.
Неудовлетворительная оценка исполнения плана по реализации Программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производятся анализ и ранжирование значимости мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных и плановых результатов.
Приложения
2014-11-25 Приложение к Постановлению от 25 ноября 2014 года № 569 Перечень