Приложение к Постановлению от 02.03.2016 г № 46 Положение
Положение о министерстве по туризму и народным художественным промыслам республики дагестан
1.Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сферах туризма, санаторно-курортной деятельности и народных художественных промыслов, создающим условия для инвестиционной привлекательности курортов и обеспечивающим развитие и конкурентоспособность санаторно-курортного, туристского комплексов и народных художественных промыслов Республики Дагестан.
2.Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно, а также через находящиеся в его ведении государственные учреждения Республики Дагестан (далее - подведомственные учреждения), во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Дагестан, исполнительными органами государственной власти Республики Дагестан, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
II.Полномочия Министерства
4.Министерство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
реализует государственную политику, способствующую сохранению и развитию туристско-рекреационных ресурсов и народных художественных промыслов;
разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан проекты нормативных правовых актов Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;
готовит предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и по участию Республики Дагестан в реализации государственных программ Российской Федерации;
разрабатывает стратегию развития санаторно-курортного, туристского комплексов и народных художественных промыслов в Республике Дагестан;
разрабатывает государственные программы Республики Дагестан в области развития туризма, курортов и народных художественных промыслов, и обеспечивает их реализацию;
утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг Министерством и подведомственными учреждениями;
готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Дагестан по награждению соответственно государственными наградами Российской Федерации, государственными наградами Республики Дагестан, ведомственными наградами работников и организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности Министерства;
выступает главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
выступает уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан по проведению аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма;
выступает уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан по взаимодействию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам развития туризма, курортов и народных художественных промыслов;
осуществляет контроль за исполнением законодательства в сферах туризма, санаторно-курортной деятельности и народных художественных промыслов на территории Республики Дагестан;
осуществляет нормативное регулирование в области использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, в сфере туризма и народных художественных промыслов;
осуществляет необходимые действия и подготовку материалов, связанных с признанием территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского или местного значения, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан;
ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации, туристских ресурсов Республики Дагестан, государственный контроль за их рациональным использованием, осуществляет реализацию мер по их сохранению и восстановлению;
ведет реестр субъектов туристской индустрии, осуществляющих деятельность на территории Республики Дагестан, а также утверждает формы и порядок выдачи свидетельства о внесении субъекта туристской индустрии в республиканский реестр субъектов туристской индустрии;
ведет учет туристических ресурсов и субъектов туристской индустрии, расположенных на территории Республики Дагестан;
осуществляет в пределах компетенции меры по развитию курортов, лечебно-оздоровительных местностей республиканского и местного значения, природных лечебных ресурсов и народных художественных промыслов;
осуществляет ежегодный анализ состояния комплексного развития санаторно-курортного и туристского комплексов и народных художественных промыслов Республики Дагестан;
проводит конкурсы на определение лучшей организации Республики Дагестан в сферах туризма, санаторно-курортной деятельности и народных художественных промыслов;
реализует мероприятия по формированию положительного имиджа Республики Дагестан как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках;
реализует мероприятия по привлечению инвестиций для развития курортов, туризма и народных художественных промыслов на территории Республики Дагестан;
осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, туризма и народных художественных промыслов;
осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений;
контролирует и координирует деятельность подведомственных учреждений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;
проводит мониторинг правоприменения в установленной сфере деятельности Министерства;
реализует мероприятия по повышению конкурентоспособности народных художественных промыслов, санаторно-оздоровительных, туристских и экскурсионных услуг, оказываемых на территории Республики Дагестан;
организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный федеральным законодательством срок;
оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
осуществляет в установленном порядке закупки товаров, работ, услуг, заключение контрактов на их поставку в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан для нужд Министерства;
обеспечивает организационное и информационное содействие в реализации приоритетных проектов Республики Дагестан в сфере туризма и народных художественных промыслов;
осуществляет организацию, координацию и контроль за качеством системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в установленной сфере деятельности совместно с заинтересованными государственными органами и учреждениями;
проводит аттестацию экскурсоводов, гидов и руководителей туристских групп;
осуществляет разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Республики Дагестан;
информирует в установленном порядке об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в местах их временного пребывания на территории Республики Дагестан;
разрабатывает совместно с иными заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан правила и программы, направленные на охрану туристских ресурсов и сохранение народных художественных промыслов;
оказывает содействие развитию кадрового потенциала сферы туризма и народных художественных промыслов;
обеспечивает рекламно-информационное продвижение туристского продукта и народных художественных промыслов Республики Дагестан на внутреннем и международном рынках;
оказывает содействие развитию въездного, внутреннего и других видов туризма в Республике Дагестан;
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
утверждает порядок учета приоритетных проектов Республики Дагестан в сфере туризма и народных художественных промыслов, осуществляет их учет, а также размещение и актуализацию на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Министерства) сведений о приоритетных проектах Республики Дагестан в сфере туризма и народных художественных промыслов;
обеспечивает функционирование единой системы информационного обеспечения сферы туризма в Республике Дагестан, определение порядка ее создания и функционирования;
в пределах компетенции защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную тайну, мобилизационную подготовку и мобилизацию работников Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке и мобилизации;
организует проведение профессиональной переподготовки и повышение квалификации работников Министерства и подведомственных учреждений;
в установленном порядке проводит подготовку и заключение договоров и соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о сотрудничестве по вопросам развития туризма, курортов и народных художественных промыслов;
проводит мероприятия по гражданской обороне и защите населения и территорий республики в пределах компетенции;
участвует в пределах своей компетенции в создании и развитии на территории Республики Дагестан кластеров в сфере туризма и народных художественных промыслов, в организации научно-исследовательских, опытно-конструкторских, внедренческих и инновационных работ, необходимых для решения проблем в области комплексного использования природных лечебных ресурсов и комплексного развития курортов, туризма и народных художественных промыслов в Республике Дагестан, в создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, в разработке и реализации соглашений и договоров, заключаемых Правительством Республики Дагестан в установленной сфере деятельности Министерства;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
III.Права Министерства
5.Министерство с целью реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Республики Дагестан, приказы, распоряжения, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих деятельность в Республике Дагестан, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, индивидуальных предпринимателей информацию и материалы, необходимые для исполнения возложенных на Министерство полномочий;
вносить в соответствующие органы государственной власти Республики Дагестан предложения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, участвовать в установленном порядке в рассмотрении органами государственной власти Республики Дагестан вопросов, связанных с реализацией функций Министерства;
заключать в установленном порядке государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
привлекать в установленном порядке для разработки проектов, прогнозов, программ и иных вопросов в установленной сфере деятельности научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские, консалтинговые организации, использовать возможности научного потенциала Республики Дагестан, в том числе на договорной основе;
представлять по поручению Главы Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан интересы Республики Дагестан на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации;
по поручению Правительства Республики Дагестан участвовать в подготовке и подписании соглашений, договоров, заключаемых Правительством Республики Дагестан с субъектами иностранных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными организациями, субъектами Российской Федерации, организациями, осуществляющими деятельность в Российской Федерации;
представлять в пределах своей компетенции интересы Правительства Республики Дагестан в органах государственной власти Республики Дагестан и органах местного самоуправления, а также выступать в качестве стороны по рассматриваемым делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, а также изучать и распространять передовой опыт в сфере развития туризма, курортов и народных художественных промыслов;
проводить выставки, конкурсы, фестивали, спортивно-оздоровительные и культурные мероприятия, благотворительные акции, участвовать в мероприятиях международного, федерального, межрегионального и республиканского уровней по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации подведомственных учреждений;
учреждать печатные средства массовой информации для освещения деятельности Министерства;
учреждать ведомственные награды;
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы), в том числе межведомственные.
IV.Организация деятельности Министерства
6.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Дагестан.
Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий.
Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан.
7.Министр:
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты работников Министерства;
назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства (за исключением заместителей министра);
распределяет обязанности между заместителями министра;
утверждает штатное расписание Министерства;
решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
в установленном порядке утверждает уставы подведомственных Министерству учреждений;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном законодательством порядке руководителей подведомственных учреждений, согласовывает прием на работу заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений, заключение с ними, изменение и прекращение трудового договора;
применяет к работникам Министерства, а также руководителям подведомственных учреждений меры поощрения, налагает на работников Министерства дисциплинарные взыскания в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;
решает вопросы правовой и социальной защиты работников Министерства;
представляет в установленном порядке работников санаторно-курортных, туристских организаций и организаций народных художественных промыслов Республики Дагестан, работников Министерства, работников подведомственных учреждений к государственным наградам Российской Федерации, государственным наградам Республики Дагестан;
представляет интересы Республики Дагестан в федеральных органах исполнительной власти в пределах полномочий, предоставленных Правительством Республики Дагестан, и в порядке, установленном законодательством Республики Дагестан;
рассматривает представления о награждении и награждает ведомственными наградами;
действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы в государственных органах Республики Дагестан, органах местного самоуправления, организациях, управляет имуществом Министерства, выдает доверенности, открывает лицевые и иные счета, подписывает финансовые документы;
заключает в установленном порядке от имени Министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы с физическими и юридическими лицами;
утверждает смету расходов Министерства;
осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
обеспечивает проведение антикоррупционной работы в Министерстве;
несет персональную ответственность, установленную действующим законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, а также за состояние антикоррупционной работы в Министерстве;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.
8.Структура Министерства утверждается Правительством Республики Дагестан.
9.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, а также руководителей структурных подразделений Министерства (далее - коллегия). В состав коллегии могут включаться в установленном порядке представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций, ученые и специалисты. Состав коллегии утверждается Правительством Республики Дагестан.
10.Имущество Министерства является государственной собственностью Республики Дагестан и находится у Министерства на праве оперативного управления.
11.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан.
12.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
Официальное наименование Министерства:
полное наименование - Министерство по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан;
сокращенное наименование - Минтуризм РД.
13.Место нахождения Министерства - г. Махачкала.
СТРУКТУРА
АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА ПО ТУРИЗМУ И НАРОДНЫМ
ХУДОЖЕСТВЕННЫМ ПРОМЫСЛАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Руководство (министр, первый заместитель, заместитель)
Советник министра
Управление развития туристско-рекреационного комплекса
Управление развития народных художественных промыслов
Управление реализации государственных программ, правового обеспечения и кадровой службы
Отдел бухгалтерского учета и финансов.