Постановление от 01.11.2016 г № 316
О реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников в Республике Дагестан проводится определенная работа.
По итогам первого полугодия 2016 года среднемесячная заработная плата в сравнении с аналогичным периодом 2015 года в сфере образования увеличилась на 3,5 проц., в сфере здравоохранения - на 4,9 проц., в сфере предоставления социальных услуг - на 3 процента.
Планами мероприятий ("дорожными картами") изменений в отраслях социальной сферы предусмотрены конкретные значения целевых показателей средней заработной платы работников учреждений здравоохранения, культуры, образования, науки и социального обслуживания населения (далее также - отдельные категории работников учреждений социальной сферы).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2015 г. N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)" начиная с итогов за 2015 год в качестве средней заработной платы по региону для расчета отношения средней заработной платы по категориям работников, определенным вышеназванным Указом, используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
По итогам первого полугодия 2016 года достигнуты по отношению к прогнозной величине среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц запланированные целевые показатели уровня средней заработной платы по всем категориям медицинских работников (врачам и работникам медицинских организаций, имеющим высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющим медицинские услуги (обеспечивающим предоставление медицинских услуг), среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу (персоналу, обеспечивающему предоставление медицинских услуг), младшему медицинскому персоналу (персоналу, обеспечивающему предоставление медицинских услуг)), по социальным работникам, по работникам учреждений культуры, по педагогическим работникам общеобразовательных учреждений, по преподавателям и мастерам производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также по преподавателям образовательных учреждений высшего профессионального образования.
Несмотря на принятые меры, направленные на повышение заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, целевые показатели уровня средней заработной платы по данным категориям работников не достигнуты.
На 6,5 проц. не достигнут целевой показатель по заработной плате педагогических работников учреждений дополнительного образования.
Крайне сложная ситуация складывается с заработной платой педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, где отклонение от целевого показателя составляет 14,3 процента. При этом необходимый уровень заработной платы не достигнут как в муниципальных, так и в государственных дошкольных образовательных учреждениях.
При этом проблема с достижением необходимого уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений остается нерешенной с 2013 года (отставание от целевого индикатора по итогам за 2013 год составило 17,2 проц., за 2014 год - 15,5 проц., за 2015 год - 10,6 процента).
Анализ средней заработной платы педагогических работников за январь - июнь 2016 года в разрезе муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан показал, что целевые показатели по всем категориям педагогических работников достигнуты только в 6 муниципальных образованиях Республики Дагестан (Докузпаринский район, Кизлярский район, Левашинский район, Табасаранский район, города Кизилюрт и Хасавюрт), в 15 муниципальных образованиях обеспечено достижение целевых показателей по двум категориям педагогических работников, в 30 муниципальных образованиях - только по одной категории.
Наихудшая ситуация сложилась в Ахтынском, Буйнакском, Кайтагском, Каякентском, Ногайском, Рутульском и Сергокалинском районах, городе Дагестанские Огни, где по отдельным категориям педагогических работников отставание от целевого показателя превышает 20 процентов.
Основными причинами недостижения целевых показателей по работникам учреждений образования являются низкие должностные оклады педагогических работников, отсутствие у отдельных педагогических работников дошкольных образовательных учреждений высшего профессионального образования и соответствующей квалификационной категории, отвлечение средств фонда оплаты труда педагогического персонала на иные цели, а также представление недостоверной информации о численности и размерах заработной платы работников образовательных учреждений.
В целях дальнейшей реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра труда и социального развития Республики Дагестан Гаджигишиева Х.Г. о реализации в Республике Дагестан Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников.
2.Отметить неудовлетворительную работу администраций муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления.
3.Министерству здравоохранения Республики Дагестан, Министерству культуры Республики Дагестан, Министерству образования и науки Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан:
обеспечить доведение уровня средней заработной платы работников в курируемой сфере по итогам 2016 года до установленных целевых значений. Срок - до 31 декабря 2016 года;
провести мероприятия по поиску дополнительных средств на повышение заработной платы отдельным категориям работников учреждений социальной сферы, в том числе за счет оптимизации численности работников, реорганизации неэффективных организаций и использование средств от приносящей доход деятельности. Срок - до 31 декабря 2016 года;
проводить мониторинг средней заработной платы категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, с представлением сводной информации в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан. Срок - ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4.Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с Министерством финансов Республики Дагестан принять меры по повышению заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Срок - до 31 декабря 2016 года.
5.Министерству финансов Республики Дагестан:
дополнительно предусмотреть в республиканском бюджете Республики Дагестан на 2016 год необходимые денежные средства на доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования до целевых показателей.
Срок - до 30 ноября 2016 года;
предусматривать при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан необходимые денежные средства на повышение заработной платы категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597.
6.Министерству труда и социального развития Республики Дагестан продолжить работу по взаимодействию с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан по вопросу повышения оплаты труда категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597.
7.Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
принять необходимые меры по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 по вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления, во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан. Срок - до 31 декабря 2016 года;
провести мероприятия по поиску дополнительных средств на повышение заработной платы отдельным категориям работников учреждений социальной сферы, в том числе за счет оптимизации численности работников, реорганизации неэффективных организаций и использование средств от приносящей доход деятельности. Срок - до 31 декабря 2016 года;
не допускать отвлечения средств фонда оплаты труда педагогического персонала на иные цели, в том числе на выплату заработной платы персоналу, содержание которого отнесено к полномочиям муниципальных образований;
обеспечить представление качественной и достоверной статистической отчетности о средней заработной плате работников муниципальных учреждений в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан, предварительно согласовав ее с курирующими министерствами Республики Дагестан. Срок - ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
8.Предупредить глав муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан о персональной ответственности за нецелевое использование средств фонда оплаты труда педагогического персонала, а также за представление недостоверных сведений в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Карибова А.Ш.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ