Постановление от 31.08.2016 г № 258
О мерах по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан
Правительство Республики Дагестан отмечает, что, несмотря на принимаемые меры, в республике не удалось обеспечить развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.
На сегодняшний день в республике зарегистрировано около 40 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, большинство из которых фактически не функционируют. В то же время необходимо отметить широкое распространение неформальных объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые можно отнести к стихийным незарегистрированным сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
При этом вопросы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются для Республики Дагестан весьма актуальными, так как на долю личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств приходится до 80 проц. производимой валовой продукции сельского хозяйства.
Одним из способов решения проблем обслуживания личных подсобных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является создание сельскохозяйственными товаропроизводителями потребительских кооперативов. Без интеграции мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы различных форм организовать доступ произведенной малыми формами хозяйствования продукции в товаропроводящие сети невозможно в силу объективных причин (мелкие объемы производства, некалиброванная и несортированная продукция, отсутствие современных видов упаковки).
С учетом актуальности развития сельскохозяйственной кооперации в приоритетный проект развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс" включены мероприятия по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. В рамках реализации указанных мероприятий принята ведомственная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2014-2016 годы", предусматривающая предоставление грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Однако мероприятия программы остались нереализованными в связи с отсутствием ее финансирования.
Опыт регионов, в которых кооперация получила развитие, показывает, что ключевая роль в создании эффективных кооперативных структур принадлежит органам местного самоуправления.
Для вовлечения муниципальных образований в процесс организации сельскохозяйственных кооперативов в республике практикуется проведение выездных кустовых совещаний по данному вопросу.
Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан разработана и размещена на официальном сайте соответствующая методическая информация, а также разработана и доведена до администраций всех муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан "дорожная карта" развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан.
В результате принятых мер удалось организовать работу по созданию ряда реально функционирующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:
сельскохозяйственного потребительского кооператива "Агросоюз" (Ногайский район) по производству и переработке мяса крупного и мелкого рогатого скота, а также по производству мясных консервов и переработке шкур;
сельскохозяйственного потребительского кооператива "Дерия" (Буйнакский район) по производству молодняка кур-несушек, а также по производству и реализации куриных яиц;
сельскохозяйственного потребительского кооператива "ЭкоКавказ" (Каякентский район) по заготовке, расфасовке и реализации более 10 видов чая на основе горных трав, ягод и фруктов;
сельскохозяйственного потребительского кооператива "Народный" (Кизилюртовский район) по переработке и реализации молока и молочных продуктов;
сельскохозяйственного потребительского кооператива "Единение" (Гунибский район) на базе ряда животноводческих крестьянских (фермерских) хозяйств.
Осуществляется регистрация сельскохозяйственного потребительского кооператива в с. Гагатли Ботлихского района в целях интеграции личных подсобных хозяйств, производящих более 800 тонн мяса в год.
Специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан оказывается консультационная и практическая помощь созданным сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в том числе с выездом на место.
В условиях высокой стоимости кредитных ресурсов и отсутствия ликвидной залоговой базы у сельскохозяйственных товаропроизводителей без соответствующей государственной поддержки невозможно обеспечить развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации на должном уровне.
Органы местного самоуправления практически отстранились от процесса организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Необходимо привлечь к указанной работе Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Дагестана. Хозяйства наиболее успешных фермеров должны стать базовыми точками развития потребительской кооперации.
Полномасштабное вовлечение Дагестанского союза потребительских обществ в развитие потребительской кооперации на селе в силу имеющихся производственных мощностей, а также налаженных каналов сбыта продукции через систему рынков, действующих в городских округах и муниципальных районах Республики Дагестан, станет одним из первоочередных факторов развития потребительской кооперации в республике.
В целях обеспечения развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Велимурадова М.А. о развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан.
2.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан:
в срок до 1 октября 2016 года разработать и в установленном порядке утвердить ведомственную целевую программу "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2017-2019 годы";
в срок до 1 ноября 2016 года проработать вопросы привлечения средств государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации из федерального бюджета;
в срок до 31 декабря 2016 года обеспечить реализацию в полном объеме мероприятий приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Эффективный агропромышленный комплекс" на 2016 год по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации;
совместно с общественными организациями и представителями средств массовой информации обеспечить вовлечение всех видов хозяйствующих субъектов в создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
совместно с Министерством печати и информации Республики Дагестан обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации вопросов приоритетности развития сельскохозяйственной кооперации и мер государственной поддержки данного направления.
3.Министерству финансов Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан в срок до 1 ноября 2016 года рассмотреть возможность финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Дагестан на 2014-2016 годы" в предусмотренных программой объемах и внести предложения в Правительство Республики Дагестан.
4.Рекомендовать:
администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
до 1 ноября 2016 года совместно с территориальными органами Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан провести работу по выявлению и официальной регистрации теневых форм хозяйствования и кооперации в сельской местности;
до 25 декабря 2016 года совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан принять меры по созданию в каждом муниципальном районе не менее трех сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
Дагестанскому союзу потребительских обществ представить предложения по использованию своего потенциала для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации;
Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Дагестана проработать вопрос создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов на базе наиболее эффективно функционирующих крестьянских (фермерских) хозяйств;
Дагестанскому региональному филиалу ОАО "Россельхозбанк" в приоритетном порядке предоставлять кредитные ресурсы вновь созданным и функционирующим сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Омарова Б.З.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ