Постановление от 04.05.2006 г № 69
О проекте Закона Республики Дагестан «О внесении изменений в Закон Республики Дагестан „О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год“ и о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств»
Правительство Республики Дагестан отмечает, что в ходе исполнения Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год" в первом квартале 2006 года имелись определенные проблемы, связанные с реализацией расходных бюджетных полномочий.
Муниципальными образованиями не полностью сформирована нормативно-правовая база в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Слабо развита система статистических показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципальных образований, отсутствует реальная оценка налогового потенциала, не ведутся налоговые паспорта муниципальных образований.
Продолжается рост штатной численности работников в органах управления и учреждениях бюджетной сферы, расходов на их содержание, особенно в муниципальных образованиях. Допускаются нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, нарушения финансовой и бюджетной дисциплины. Нуждается в уточнении контингент граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством.
Установленный законодательством нормативный подход определения размера финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Дагестан бюджетам муниципальных образований не в полной мере учитывает различия и особенности социально-экономического положения муниципальных образований, что создает диспропорции при финансировании расходных бюджетных полномочий, передаваемых муниципальным образованиям.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Одобрить проект закона Республики Дагестан "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2006 год" и в установленном порядке внести на рассмотрение Президента Республики Дагестан.
2.Министерству финансов Республики Дагестан до 15 мая 2006 года завершить работу по заключению соглашений с муниципальными районами и городскими округами о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований;
совместно с Министерством юстиции Республики Дагестан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан до 1 июня 2006 года подготовить и представить в установленном порядке предложения о внесении изменений в законодательные и иные нормативные акты Республики Дагестан в части уточнения методик финансирования социально значимых расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств.
3.Признать целесообразным установление переходного периода при расчетах межбюджетных трансфертов на нормативной основе на период 2006-2007 годов.
4.Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, Министерству культуры и туризма Республики Дагестан, Министерству по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан, Министерству здравоохранения Республики Дагестан, Министерству по физической культуре и спорту Республики Дагестан, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных образований в целях оптимизации сети бюджетных учреждений провести инвентаризацию подведомственных бюджетных учреждений, оптимизировать штатную численность работников, а также расходы на их содержание и до 1 июня 2006 года представить в Правительство Республики Дагестан соответствующие предложения.
5.Министерству труда и социального развития Республики Дагестан совместно с администрациями муниципальных образований до 1 июня 2006 года провести работу по уточнению контингента льготников, исключающую возможность нарушений законодательства при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, и представить в Правительство Республики Дагестан соответствующую информацию.
6.Министерству экономики Республики Дагестан подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по методике формирования программ экономического и социального развития территорий республики для последующего ее доведения до муниципальных образований.
7.Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан:
активизировать работу по разграничению государственной собственности на землю в Республике Дагестан;
подготовить и представить в Правительство Республики Дагестан предложения по определению порядка распределения доходов, поступающих от использования земель, по соответствующим уровням бюджетов.
8.Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан совместно с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан, администрациями муниципальных образований в целях увеличения поступлений в бюджеты муниципальных образований налога на имущество физических лиц принять меры по обеспечению органами технической инвентаризации достоверности оценки домостроений (домовладений), принадлежащих гражданам на праве частной собственности, а также их учета, в том числе учета собственников домостроений (домовладений) - пользователей льгот, имеющих право в соответствии с законодательством на освобождение от уплаты данного налога.
9.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:
принять меры по завершению в апреле 2006 года работы по формированию нормативной правовой базы, обеспечивающей реализацию Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе по вопросам передачи полномочий по оказанию мер социальной поддержки граждан, предоставления адресных субсидий, заключения договоров между администрациями муниципальных районов и поселений по формированию, исполнению и контролю за бюджетами поселений;
совместно с налоговыми и другими заинтересованными органами до 1 июля 2006 года завершить работу по составлению налогового паспорта муниципального образования;
оптимизировать штатную численность работников органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, установив ее предельную численность согласно приложению;
принять меры по определению до 1 августа 2006 года параметров, необходимых для своевременного и качественного формирования проектов бюджетов муниципальных образований на 2007 год.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ