Постановление от 16.01.2008 г № 12
О ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2007 год
Правительство Республики Дагестан отмечает, что меры, принимаемые министерствами и ведомствами Республики Дагестан по выполнению Плана мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2007 год (далее - План мероприятий), утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 10 августа 2007 г. N 215 "О Плане мероприятий по реализации Послания Президента Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан на 2007 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 11, ст. 548; N 13, ст. 620), были направлены на повышение качества жизни и благосостояния населения, двукратное увеличение поступлений налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2007 году по сравнению с 2005 годом, расширение налогового потенциала республики и объективную оценку налоговой базы муниципальных образований, эффективное взаимодействие промышленных предприятий с крупными российскими организациями, привлечение инвестиций в экономику, реализацию приоритетных национальных проектов, борьбу с преступностью и укрепление правопорядка.
В результате сохранилась положительная динамика темпов роста основных макроэкономических показателей.
Объем поступлений налогов и сборов в консолидированный бюджет Республики Дагестан за январь - ноябрь 2007 года составил 184 проц. к уровню аналогичного периода 2005 года. Заметно повысилась налоговая отдача от субъектов малого предпринимательства: за 9 месяцев 2007 года поступило 904,8 млн. руб., прирост поступлений составил 61 проц., доля налогов в общем объеме собственных доходов составила 15,5 проц. против 5 проц. за аналогичный период прошлого года.
Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук с участием министерств и ведомств Республики Дагестан и ведущих высших учебных заведений подготовлен проект Стратегии экономического и социального развития Республики Дагестан до 2020 года, который в целях всеобщего обсуждения размещен на официальном сайте Правительства Республики Дагестан.
С целью привлечения долгосрочных инвестиций в экономику республики проводится работа по совершенствованию законодательства. Приняты Закон Республики Дагестан "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Дагестан "О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 18, ст. 842) и в первом чтении закон Республики Дагестан "Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах", Закон Республики Дагестан "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан". Реализация указанных законов позволит активизировать инвестиционную деятельность, расширить рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, улучшить конкурентную среду, обеспечить финансовое оздоровление предприятий.
Правоохранительными органами активизирована работа по выявлению фактов незаконного предпринимательства и пресечению нарушений требований Закона Республики Дагестан "О запрете на территории Республики Дагестан деятельности по организации и проведению азартных игр" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 3, ст. 134), по борьбе с коррупцией и правонарушениями в деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и местного самоуправления.
В области культуры и образования осуществляются мероприятия по развитию и сохранению народного творчества и традиционной культуры народов Дагестана, реализации республиканской целевой программы "Русский язык (2007-2010 годы)". В сентябре 2007 года в Махачкале проведен Международный фестиваль русских театров республик Северного Кавказа, государств Черноморского и Каспийского регионов.
Приняты меры, направленные на повышение квалификации кадров государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы.
Наряду с достигнутыми результатами, имеется ряд существенных недоработок в выполнении Плана мероприятий.
До настоящего времени не завершена работа по разработке и представлению в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан республиканской программы переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства на 2008-2012 годы.
Работа, проводимая в рамках Плана мероприятий по вопросам агропромышленного комплекса, практически заключается в подготовке общей информации по состоянию отрасли. Предложения, вытекающие из этого, как правило, сводятся к просьбам об увеличении бюджетного финансирования.
Одной из основных причин неиспользования пашни является ее неудовлетворительное мелиоративное состояние. Вместе с тем, до настоящего времени перечень первоочередных мелиоративных мероприятий на 2008 год не определен. Слабо организована работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов и привлечению кредитных ресурсов на их развитие. Не представлена справка по анализу хода выполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 86 "Об утверждении Положения о порядке использования и охране земель отгонного животноводства" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 3, ст. 170) и соответствующие предложения.
Несмотря на меры, принимаемые правоохранительными и надзорными органами, положение дел в сфере использования земель в рекреационной зоне не улучшается.
Не достигнута результативность и прозрачность работы контролирующих органов.
Не завершена работа по реализации комплекса мероприятий по подготовке инженерных и рабочих кадров для промышленных предприятий республики. Затянулся вопрос принятия решения о создании инновационного фонда Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Признать работу министерств и ведомств Республики Дагестан, администраций муниципальных районов и городских округов по выполнению Плана мероприятий недостаточной.
2.Министерствам и ведомствам Республики Дагестан принять меры по обеспечению безотлагательного и безусловного выполнения пунктов Плана мероприятий, не исполненных по настоящее время.
3.Министерству по национальной политике, информации и внешним связям Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан продолжить обсуждение в средствах массовой информации с привлечением экономистов, ученых, представителей общественности проекта Стратегии экономического и социального развития Республики Дагестан до 2020 года.
4.Министерству экономики Республики Дагестан совместно с Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра Российской академии наук, министерствами и ведомствами Республики Дагестан обеспечить проведение экспертизы и последующую доработку проекта Стратегии экономического и социального развития Республики Дагестан до 2020 года.
5.Министерству экономики Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Дагестан совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан и Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Дагестан продолжить работу по увеличению поступлений в консолидированный бюджет Республики Дагестан, расширению налогового потенциала, вовлечению в административный и налоговый учет неохваченных объектов налогообложения.
6.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ускорить работу по согласованию Схемы территориального планирования Республики Дагестан, обеспечению ее взаимоувязки с разрабатываемой Стратегией экономического и социального развития Республики Дагестан до 2020 года и утверждению в установленном порядке.
7.Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан, Министерству здравоохранения Республики Дагестан, Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан принять исчерпывающие меры по обеспечению безусловного выполнения в республике приоритетных национальных проектов "Образование", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
8.Министерству промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан продолжить работу:
совместно с Министерством экономики Республики Дагестан, Агентством по инвестициям Республики Дагестан по включению мероприятий по техническому перевооружению предприятий машиностроения в соответствующие федеральные целевые программы;
по стабилизации работы ОАО "Завод "Дагдизель", повышению эффективности его взаимодействия с крупными российскими предприятиями с целью увеличения объемов производства и эффективного использования производственных мощностей;
по реализации перспективных инвестиционных проектов промышленных предприятий, в том числе с привлечением долгосрочных кредитов, а также путем выпуска и размещения корпоративных ценных бумаг.
9.Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан:
завершить разработку и утвердить в установленном порядке перечень первоочередных мелиоративных мероприятий на 2008 год;
ускорить принятие мер по вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни;
разработать и реализовать комплекс мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий;
в двухнедельный срок подготовить с участием заинтересованных министерств и ведомств Республики Дагестан, специалистов и ученых справку по ситуации на землях отгонного животноводства с соответствующими предложениями.
10.Комитету Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами Республики Дагестан, администрациями муниципальных районов и городских округов завершить инвентаризацию розничных рынков и принять меры по обеспечению их деятельности в соответствии с законодательством.
11.Министерству образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан:
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан обеспечить принятие необходимых мер по реализации Закона Республики Дагестан "О государственной молодежной политике в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1997, N 1, ст. 840; 2003, N 11, ст. 843) с целью пропаганды здорового образа жизни, предупреждения наркомании, религиозно-политического экстремизма, а также создания необходимых условий для самореализации молодежи в социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни республики;
активизировать работу по упорядочению деятельности высших учебных заведений и их филиалов в области профессионального образования и обеспечения соблюдения лицензионных требований;
совместно с Министерством промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан обеспечить координацию деятельности заинтересованных сторон по реализации комплекса мероприятий по подготовке инженерных и рабочих кадров для промышленных предприятий республики.
12.Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Дагестан продолжить работу по реализации мероприятий по выявлению и пресечению незаконной деятельности игорных заведений, легализации "теневой экономики", противодействию коррупции в органах исполнительной власти Республики Дагестан и местного самоуправления.
13.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
Ш.ЗАЙНАЛОВ