Закон от 03.02.2009 г № 2
О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан.
Статья 1.Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан
1.Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Дагестан (далее - регистр) представляет собой систематизированную базу данных, содержащую в электронном виде (на машиночитаемых носителях) и документальном виде (на бумажных носителях) муниципальные нормативные правовые акты и сведения о них.
2.Регистр является составной частью федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов.
3.Организация и ведение регистра осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в сфере юстиции (далее - уполномоченный орган).
4.Ведение регистра осуществляется на основе принципов общедоступности, достоверности и актуальности сведений, содержащихся в регистре.
5.Включению в регистр подлежат следующие муниципальные нормативные правовые акты (далее - акты):
1) устав муниципального образования, акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) акты представительного органа муниципального образования;
3) акты главы муниципального образования;
4) акты администрации муниципального образования;
5) акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
6.Включению в регистр не подлежат следующие акты:
1) утратил силу
2) акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну;
3) индивидуальные акты:
а) персонального характера (о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении, присвоении почетных или иных званий, премировании, назначении персональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений, предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам);
б) действие которых исчерпывается однократным применением, а также акты, срок действия которых истек;
в) оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
4) акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение и утверждение;
5) акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие новых правовых норм (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов, организаций и должностных лиц);
6) акты о создании, реорганизации, ликвидации, наименовании и переименовании организаций (за исключением актов о создании органов местного самоуправления и органов администрации муниципального образования в качестве юридических лиц);
7) технические акты, если они не содержат правовых норм;
8) акты рекомендательного характера;
9) акты хозяйственно-распорядительного характера:
а) о строительстве и реконструкции конкретных зданий и сооружений и пуске их в эксплуатацию;
б) о выделении материалов, машин, оборудования, товаров, изделий;
в) о выделении и разрешении расходования денежных средств на проведение конкретных мероприятий;
г) об отводе (предоставлении) земель конкретным предприятиям, учреждениям, организациям, гражданам;
д) иные акты хозяйственно-распорядительного характера.
7.В регистр включаются акты вне зависимости от срока их действия.
8.Акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу в установленном порядке, подлежат включению в регистр.
9.Акты, вносящие изменения в акты, приостанавливающие и (или) отменяющие (признающие утратившими силу) акты, подлежат включению в регистр.
10.В регистр включаются как опубликованные (обнародованные), так и неопубликованные (необнародованные) акты.
Статья 2.Сведения, подлежащие включению в регистр
1.В регистр включаются:
1) номер и дата государственной регистрации акта;
2) текст акта;
3) реквизиты акта (вид акта, наименование органа (должностного лица), принявшего акт, дата принятия и подписания акта, номер и наименование акта);
4) сведения об источнике и дате официального опубликования (обнародования) акта;
5) дополнительные сведения:
а) судебные акты по делам об оспаривании акта;
б) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении акта;
в) экспертное заключение уполномоченного органа, предусмотренное частью 6 статьи 4 настоящего Закона;
г) предписания антимонопольных органов;
д) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральным законом или законом Республики Дагестан;
е) письма и иная информация, поступившие из органов прокуратуры, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и иных государственных органов.
2.Дополнительные сведения, указанные в пункте 5 части 1 настоящей статьи, подлежат включению в регистр по мере их поступления в уполномоченный орган в течение семи дней.
Статья 3.Порядок ведения регистра
1.Регистр ведется в электронном виде на машиночитаемых носителях с использованием программных средств, обеспечивающих его совместимость с федеральным регистром муниципальных нормативных правовых актов, и в документальном виде на бумажных носителях на русском языке.
2.Ведение регистра включает в себя:
1) юридическую обработку и присвоение акту номера государственной регистрации;
2) формирование реквизитов и текстов актов в электронном виде;
3) проведение правовой экспертизы акта;
4) обработку дополнительных сведений, формирование их текстов в электронном виде;
5) поддержание базы данных регистра в актуальном состоянии;
6) формирование интегрированной базы данных регистра для предоставления сведений, включенных в регистр, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения указанных сведений в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Уполномоченный орган вправе давать официальные разъяснения и рекомендации по порядку организации и ведения регистра.
4.Порядок ведения регистра на бумажных носителях устанавливается уполномоченным органом.
Статья 4.Взаимодействие уполномоченного органа с органами местного самоуправления
1.Главы муниципальных образований в течение семи рабочих дней после принятия (подписания) акта, подлежащего включению в регистр в соответствии с настоящим Законом, направляют указанный акт в уполномоченный орган для включения его в регистр.
2.Акты направляются в документальном виде на бумажных носителях и в электронном виде на машиночитаемых носителях. Акты в документальном виде направляются в виде официальной копии текста акта, заверенной печатью соответствующего органа местного самоуправления. В случае, если официальное опубликование (обнародование) акта было осуществлено до направления акта для включения в регистр, к акту прилагаются сведения об источнике и дате его официального опубликования (обнародования).
3.Включение акта в регистр осуществляется уполномоченным органом в течение тридцати рабочих дней со дня поступления акта.
4.В регистр уполномоченным органом заносится одна из следующих записей:
1) по результатам правовой экспертизы:
"акт соответствует законодательству и уставу муниципального образования";
"выявлено несоответствие акта законодательству ("выявлено несоответствие акта уставу муниципального образования")";
2) при наличии мер прокурорского реагирования на несоответствие акта законодательству или вступившего в силу решения суда об отмене акта:
"акт не соответствует законодательству ("акт не соответствует уставу муниципального образования")";
3) по результатам юридической обработки:
"акт не требует правовой экспертизы";
"акт самостоятельной правовой экспертизе не подлежит".
5.Правовая экспертиза проводится уполномоченным органом в срок не более тридцати дней со дня поступления акта.
6.В случае, если при проведении уполномоченным органом правовой экспертизы акта выявлено несоответствие акта Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Конституции Республики Дагестан, законодательству Республики Дагестан или уставу муниципального образования, уполномоченный орган составляет соответствующее заключение и в течение трех рабочих дней со дня составления заключения направляет его главе муниципального образования, направившему акт для включения в регистр.
7.Глава муниципального образования в течение тридцати дней со дня поступления заключения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, на акты, предусмотренные частью 5 статьи 1 настоящего Закона, обязан его рассмотреть, принять меры по устранению замечаний, изложенных в заключении, и проинформировать уполномоченный орган о принятых мерах по их устранению. В случае несогласия с представленным заключением глава муниципального образования направляет в уполномоченный орган мотивированные возражения.
8.По истечении срока, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и при неустранении замечаний, изложенных в заключении уполномоченного органа, или при неполучении ответа по результатам рассмотрения направленного заключения уполномоченный орган направляет свое заключение в органы прокуратуры Российской Федерации.
Статья 5.Представление сведений из регистра
1.В целях реализации конституционного права граждан на получение достоверной информации об актах и создания условий для получения государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами информации об актах уполномоченный орган организует представление сведений из регистра.
2.Из регистра предоставляются следующие сведения:
1) о включении акта в регистр;
2) номер и дата государственной регистрации акта;
3) реквизиты акта (вид акта, наименование органа (должностного лица), принявшего акт, дата принятия и подписания акта, номер и наименование акта);
4) сведения об изменении, отмене (признании утратившим силу) акта;
5) копия текста или фрагмента текста акта;
6) источник и дата официального опубликования (обнародования) акта;
7) дополнительные сведения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 2 настоящего Закона.
3.В запросе на получение сведений, содержащихся в регистре, указываются:
1) для граждан: фамилия, имя, отчество, почтовый адрес для направления ответа, номер контактного телефона, номер факса и (или) адрес электронной почты (при их наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса;
2) для государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц: наименование органа или организации (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица), от имени которого (которой) направлен запрос, его (ее) почтовый адрес и номер контактного телефона, номер факса и (или) адрес электронной почты (при их наличии) для направления ответа или уточнения содержания запроса;
3) информация о запрашиваемых сведениях, необходимая и достаточная для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган (должностное лицо), принявший акт);
4) вид представления сведений (документальный или электронный).
Статья 6.Официальное опубликование (обнародование) актов
1.При официальном опубликовании (обнародовании) акта глава муниципального образования обеспечивает одновременное опубликование (обнародование) информации о включении акта в регистр с указанием номера и даты государственной регистрации акта и записи, указанной уполномоченным органом в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Закона.
2.Сведения об официальном опубликовании (обнародовании) акта с указанием сведений об источнике и дате официального опубликования (обнародования) акта направляются главой муниципального образования в уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня официального опубликования (обнародования) акта.
3.В случае, если официальное опубликование (обнародование) акта было осуществлено до включения указанного акта в регистр, глава муниципального образования в течение тридцати дней со дня включения акта в регистр обеспечивает опубликование (обнародование) информации о включении акта в регистр с указанием номера и даты государственной регистрации акта и записи, указанной уполномоченным органом в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Закона.
Статья 7.Включение в регистр актов, принятых до вступления в силу настоящего Закона
1.Акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона, направляются главами муниципальных образований в уполномоченный орган в срок до 1 октября 2009 года.
2.Уполномоченный орган осуществляет включение в регистр актов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в срок до 1 января 2010 года, при этом положение части 3 статьи 4 настоящего Закона к указанным актам не применяется.
Статья 8.Передача сведений из регистра для включения в федеральный регистр актов и его ежемесячная актуализация
1.Сведения из регистра, указанные в статье 2 настоящего Закона, ежемесячно направляются в электронном виде в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для включения в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
2.Акты направляются в федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов в актуальной редакции с учетом внесенных в них изменений (дополнений) со ссылкой на акты, изменяющие (дополняющие), отменяющие и (или) приостанавливающие действие основного акта.
Статья 9.Финансовое обеспечение организации и ведения регистра
Финансирование расходов на организацию и ведение регистра осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.
Статья 10.Ответственность за нарушение требований настоящего Закона
1.Главы муниципальных образований обеспечивают полноту и достоверность сведений, направляемых для включения в регистр, а также соблюдение сроков их представления.
2.Нарушение главами муниципальных образований требований настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
3 февраля 2009 г.
N 2