Постановление от 20.10.2004 г № 250
О прогнозе социально-экономического развития Республики Дагестан на 2005 год
В 2000-2003 годах средние темпы роста составили: ВРП - 116,0 проц., промышленного производства - 115,8 проц., сельскохозяйственной продукции -112,1 проц., инвестиций в основной капитал - 117,8 проц., оборота розничной торговли - 118,9 проц., платных услуг населению - 121,1 процента. За 4 прошедших года увеличились реальные располагаемые денежные доходы населения - в среднем на 18,0 проц., реальная среднемесячная заработная плата - на 30,1 процента. Сохранялась финансовая стабильность, снизилась инфляция, повысился потребительский спрос населения.
По итогам 2002 и 2003 годов темпы основных показателей социально-экономического развития Республики Дагестан (объема промышленной и сельскохозяйственной продукции, оборота розничной торговли) были выше средних показателей по Южному федеральному округу.
За 9 месяцев текущего года индекс выпуска продукции и услуг базовых отраслей вырос на 13,4 проц. к соответствующему периоду 2003 года. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли объемы производства промышленной продукции на 17,7 проц., сельскохозяйственной - на 8,0 проц., инвестиций в основной капитал - на 19,2 проц., розничной торговли - на 21,6 проц. и оказанных платных услуг населению - на 47,8 процента. Улучшились и показатели, характеризующие уровень жизни населения республики: на 35,7 проц. выросли реальные располагаемые денежные доходы, на 20,6 проц. возросла реальная среднемесячная заработная плата, повысилось потребление населением товаров и услуг. Объем поступлений налогов в консолидированный бюджет республики увеличился на 18,1 процента.
Таким образом, потенциал роста, накопленный за прошедший период, создал задел для продолжения роста в 2005 году. Вместе с тем ряд проблем сдерживает динамичное развитие экономики республики. Несмотря на положительную динамику основных социально-экономических показателей, негативное влияние на ускорение их роста продолжают оказывать износ основных производственных фондов, недостаточная конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей, отсутствие у предприятий и организаций республики достаточных инвестиционных ресурсов для обновления и модернизации производственных мощностей, продолжающийся рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий и др. Уровень общей и зарегистрированной безработицы в республике в несколько раз превышает среднероссийское его значение (за 2003 год общей - в 2,1 раза, зарегистрированной - в 2,5 раза). Номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника в республике ниже по сравнению со средней ее величиной в других регионах Южного федерального округа и в целом в Российской Федерации (за 2003 год - в 1,6 раза по сравнению с Южным федеральным округом и в 2,3 раза по сравнению с Российской Федерацией). По значению основных экономических показателей, рассчитанных на душу населения, а также обеспеченности объектами социальной сферы республика отстает от большинства регионов Российской Федерации.
Показатели прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2005 год и параметры прогноза на период до 2007 года направлены на закрепление и ускорение темпов социально-экономического развития республики. Прогноз на 2005 год и параметры на период до 2007 года разработаны на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на этот период, задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и Председателя Государственного Совета Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан, одобренной постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 24 сентября 2004 г. N 110 "О Программе экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года" Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года, а также с учетом итогов социально-экономического развития республики в январе-августе 2004 года и высказанных на заседании Правительства Республики Дагестан в ходе обсуждения основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2005 год замечаний и предложений.
Разработка прогноза на 2005 год осуществлена по двум вариантам - умеренно-пессимистическому (I) и оптимистическому (II), предусматривающим темпы прироста валового регионального продукта в 2005 году на 12,9 проц. и 14,4 проц. к оценке за 2004 год по вариантам соответственно. На 2005 год прогнозируется рост: промышленного производства - на 9,6 проц. и 17,1 проц., продукции сельского хозяйства - на 8,8 проц. и 11,0 проц., инвестиций в основной капитал - 9,7 проц. и 13,2 проц., оборота розничной торговли - на 6,5 проц. и 7,0 проц., объема платных услуг населению - на 12,4 проц. и 14,7 проц. соответственно по варианту. Предполагается в 2005 году рост реальных располагаемых денежных доходов населения на 8,1 проц. и 14,8 проц. в условиях вариантности. Прогнозируется снижение численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 52,7 проц. в 2003 году до 44,0 проц. в 2005 году (II вариант).
Приоритетными направлениями в 2005-2007 годах должны стать в соответствии с Посланием Председателя Государственного Совета Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан "О положении в республике и важнейших приоритетах государственной политики в 2004 году", а также Программой экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года обеспечение решения первоочередных задач, имея в виду - увеличение до 2010 года ВРП в 2,6 раза, уменьшение бедности до 21,0 проц., снижение общей безработицы до 14,0 проц. и рост благосостояния населения.
Ускорение темпов экономического роста будет происходить на основе реализации накопленного потенциала, проведения структурных и институциональных преобразований, а также макроэкономической политики, базирующейся на следующих принципах:
поддержание конкурентоспособности местных товаропроизводителей;
модернизация производственных мощностей предприятий и организаций, с целью внедрения передовых технологий;
сбалансированность республиканского бюджета при дальнейшем снижении дотационности и повышении эффективности его расходов;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику республики.
В целях реализации прогнозных оценок и создания условий для ускорения темпов экономического роста Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Одобрить основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2005 год.
2.Министерству экономики Республики Дагестан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики доработать с учетом состоявшегося обсуждения указанный прогноз, обратив особое внимание на уточнение отдельных макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Дагестан и внести его в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
3.Министерствам и ведомствам Республики Дагестан продолжить работу в федеральных органах исполнительной власти по максимальному включению мероприятий по Республике Дагестан в соответствующие федеральные целевые программы, финансирование которых предусмотрено из федерального бюджета на 2005 год.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АЛИЕВ