Приложение к Постановлению от 31.12.2010 г № 161 План
План противодействия коррупции в мр «Дербентский район»
Президентом Российской Федерации Д.Медведевым 31 июля 2008 года утвержден Национальный план противодействия коррупции. Серьезный антикоррупционный потенциал заложен в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и плане мероприятий по ее проведению, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, в республиканской целевой программе "Проведение административной реформы в Республике Дагестан в 2008-2010 годах", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 апреля 2008 года N 115, а также в законодательстве Республики Дагестан о государственной гражданской службе. В Республике Дагестан в основном сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции.
Несмотря на принимаемые меры, коррупция серьезно затрудняет проведение экономических и социальных преобразований, вызывает в обществе недоверие к органам власти республики и создает угрозу безопасности дагестанского общества.
В связи с этим необходимо разработать систему конкретных мер противодействия коррупции и обеспечить их реализацию в контексте достижения устойчивого развития республики на долгосрочную перспективу.
Раздел I.Меры по правовому обеспечению противодействия коррупции
1.Принятие мер, согласно закону Республики Дагестан "О противодействии коррупции в Республике Дагестан", предусматривающие:
а) меры по профилактике коррупции:
специальные требования к лицам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы администрации Дербентского района, перечень которых в соответствии с федеральным законодательством определяется нормативными правовыми актами Республики Дагестан, предусматривающими в том числе и контроль над доходами, имуществом и обязательствами имущественного характера указанных лиц;
возложение в соответствии с федеральным законодательством на муниципальных служащих обязанности уведомлять о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также привлечение к дисциплинарной и иной ответственности за невыполнение данной обязанности;
б) определение основных направлений противодействия коррупции, включающих в себя:
совершенствование системы и структуры аппарата администрации Дербентского района, оптимизацию и конкретизацию их полномочий;
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в администрации Дербентского района;
2.Разработка нормативных правовых актов администрации Дербентского района по вопросам совершенствования системы мотивации и стимулирования труда муниципальных служащих на основании законодательства Республики Дагестан.
3.Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов администрации Дербентского района и их проектов, включающей в себя следующие мероприятия:
а) разработка и принятие административного регламента проведения экспертизы правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
б) экспертиза нормативных правовых актов на коррупциогенность;
г) организация подготовки специалистов-экспертов по проведению экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
д) организация посещения специалистами-экспертами семинаров-совещаний с представителями государственных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления, независимыми экспертами по освоению методик проведения экспертизы правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
Раздел II.Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции
1.Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение муниципального управления в социально-экономической сфере и включающих в себя:
а) регламентацию использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения;
б) создание условий для справедливой конкуренции на товарных и финансовых рынках;
в) обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок, преимущественное использование механизма аукционных торгов и биржевой торговли при отчуждении муниципального имущества;
г) детализацию механизма контроля за выполнением публичных функций администрации; соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, включая введение административных регламентов по каждой из таких функций и системы оценки качества их выполнения;
д) разработку и осуществление комплекса мер, направленных на выявление фактов нецелевого использования и хищения бюджетных средств;
е) разработку механизмов, обеспечивающих эффективный контроль за деятельностью администрации при принятии решений о продаже и сдаче в аренду находящихся в муниципальной собственности земельных участков и иного недвижимого имущества гражданам и организациям, анализ принятых об этом решений;
ж) анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности администрации, с целью выявления и пресечения фактов занижения стоимости указанных объектов, незаконного их отчуждения.
2.Реализация системы мер, направленных на совершенствование функционирования аппарата администрации и включающих в себя:
а) переданные полномочия Республики Дагестан органам местного самоуправления при одновременном внедрении системы оценки их работы и передачу части функций государственных органов в негосударственный сектор;
б) реализацию прав граждан на получение достоверной информации, повышение независимости средств массовой информации;
в) организацию размещения на официальном сайте администрации в сети Интернет сообщений о выявленных коррупционных фактах и принятых мерах по их устранению;
г) создание системы контроля деятельности муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества;
д) сокращение излишней численности муниципальных служащих с одновременным привлечением на муниципальную службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результатов работы;
е) повышение ответственности муниципальных служащих за непринятие мер по устранению причин коррупции;
ж) разработку и внедрение стандартов муниципальных услуг и регламентов исполнения муниципальных функций, а также оптимизацию и конкретизацию полномочий администрации и ее работников, которые должны быть закреплены в административных регламентах;
з) выработку оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с администрацией, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность муниципальных служащих администрации;
и) контроль за деятельностью администрации по организации работы с обращениями граждан, содержащими информацию о фактах коррупции;
к) проведение оценки коррупционных рисков в администрации;
л) мониторинг имущественного состояния должностных лиц администрации;
м) определение ответственных лиц в администрации за предупреждение коррупционных правонарушений;
н) разработка и реализация комплекса мероприятий по контролю за деятельностью муниципальных служащих, осуществляющих разрешительные, инспектирующие, контролирующие функции;
о) обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими администрации ограничений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
3.Оценка эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в администрации.
4.Повышение качества и оперативности оказания наиболее социально значимых услуг, в частности путем применения системы "одного окна" и электронного обмена информацией.
Раздел III.Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению
1.Для повышения профессионального уровня юридических кадров требуется:
а) совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров юридического отдела администрации;
б) воспитание у правоприменителей уважительного отношения к закону;
в) развитие исключающей коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе мониторинг конкурсного замещения вакантных должностей, ротации кадров, формирование кадрового резерва.
2.Для повышения качества правового просвещения необходимы:
а) поддержка со стороны государственных органов Республики Дагестан, Общественной палаты Республики Дагестан, других общественных и религиозных объединений, средств массовой информации в деятельности, направленной на формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
б) формирование в обществе и аппарате администрации уважительного и бережного отношения к частной собственности;
в) повышение правовой культуры общества в целом;
г) разработка и осуществление комплекса мероприятий по формированию среди муниципальных служащих обстановки нетерпимости к коррупционным действиям.