Закон от 08.02.2011 г № 6
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты, расположенные на территории Республики Дагестан, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите.
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Республики Дагестан.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").
Статья 3.Законодательство Республики Дагестан о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах
Законодательство Республики Дагестан о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", других федеральных законах и федеральных нормативных правовых актах, Конституции Республики Дагестан и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Дагестан.
Статья 4.Реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации Республики Дагестан
1.Реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации Республики Дагестан, представляет собой перечень лечебно-оздоровительных местностей, курортов, санаторно-курортных организаций Республики Дагестан, признанных таковыми в установленном законом порядке.
2.Реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации Республики Дагестан, ведется уполномоченным Правительством Республики Дагестан органом исполнительной власти Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган).
Статья 5.Признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом
1.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
2.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского значения Правительством Республики Дагестан по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
3.Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения осуществляется органом местного самоуправления в соответствии со статьей 6 настоящего Закона и в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
4.Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. Положение о курорте республиканского или местного значения утверждается уполномоченным органом.
Статья 6.Порядок признания территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом республиканского или местного значения
1.Территория признается лечебно-оздоровительной местностью, курортом республиканского или местного значения на основании подготовленных уполномоченным органом по согласованию с другими заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления документов:
1) бальнеологических заключений о качестве природных лечебных ресурсов территорий;
2) экспертных заключений о запасах природных лечебных ресурсов (минеральная вода, лечебная грязь и другие полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных) и заключений по лечебным факторам;
3) заключений государственной экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз о состоянии территории лечебно-оздоровительной местности и находящихся в ее пределах природных лечебных ресурсов;
4) перечня промышленных, сельскохозяйственных и других предприятий, расположенных в пределах лечебно-оздоровительной местности, подлежащих перепрофилированию, перемещению или ликвидации;
5) топографического плана территории с экспликацией угодий и сведений об их пользователях.
2.Согласование о признании территории лечебно-оздоровительной местностью местного значения осуществляется в порядке, определенном Правительством Республики Дагестан.
Статья 7.Статус санаторно-курортных организаций
1.На территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов Республики Дагестан могут создаваться и действовать в предусмотренных законодательством организационно-правовых формах санаторно-курортные организации федерального, республиканского и местного значения: санатории, санатории-профилактории, пансионаты, базы и дома отдыха, детские санатории, детские санаторно-оздоровительные лагеря, бальнеофизиотерапевтические объединения (учреждения), бальнеолечебницы, грязелечебницы, санатории для детей с родителями, курортные поликлиники, лечебно-диагностические центры, лечебно-оздоровительные комплексы, гостиницы, кемпинги, мотели и другие лечебно-оздоровительные организации.
2.Санаторно-курортные организации, осуществляющие санаторно-курортное лечение, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании лицензий на осуществление медицинской деятельности, выданных в установленном порядке.
3.Реорганизация санаторно-курортных организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно-оздоровительной специализации.
Статья 8.Полномочия органов исполнительной власти Республики Дагестан
1.К полномочиям Правительства Республики Дагестан в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся:
1) признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом республиканского значения;
2) установление границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения;
3) определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов республиканского и местного значения в пределах норм, установленных законодательством;
4) осуществление в пределах своей компетенции государственного надзора в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения;
5) международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов);
6) утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения.
2.К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) координация деятельности в области санаторно-курортного лечения и отдыха;
2) разработка и реализация программ развития курортов республиканского значения;
3) содействие проведению научных исследований в целях развития курортов, расширения курортного дела в Республике Дагестан;
4) контроль за исполнением законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах;
5) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации Республики Дагестан.
Статья 9.Предоставление природных лечебных ресурсов
1.Природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для использования в лечебно-профилактических целях и целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива.
2.Использование природных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением, профилактикой и отдыхом населения, может быть разрешено в исключительных случаях в соответствии с федеральным законодательством, если это не повлечет ущерба для курортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий.
3.Природные лечебные ресурсы предоставляются в пользование на основании лицензий в соответствии с порядком, определенным Правительством Российской Федерации.
Статья 10.Разработка и использование месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других природных лечебных ресурсов
1.Месторождения минеральных вод, лечебных грязей, других природных лечебных ресурсов разрабатываются в соответствии с лицензией. На курортах, в курортных регионах (районах) разработка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными гидрогеологическими предприятиями и организациями, имеющими лицензии на этот вид деятельности.
2.Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасами и сроками их эксплуатации. Технические методы, применяемые при эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов, основываются на технологических схемах их разработки. Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов.
3.Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
4.Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях в соответствии с условиями лицензий, предоставляемых на каждый вид такой деятельности.
Статья 11.Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами
1.В случае нарушения установленных правил использования природных лечебных ресурсов право пользования природными лечебными ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено в установленном законом порядке.
2.Прекращение, приостановление и ограничение права пользования природными лечебными ресурсами не освобождает виновных лиц от иных видов ответственности, предусмотренных законодательством.
Статья 12.Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1.Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
2.Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения утверждаются Правительством Республики Дагестан.
3.В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется три зоны: первая зона (зона строгого режима); вторая зона (зона ограничений); третья зона (зона наблюдения).
4.Первая зона - охватывает местности, где выходят на поверхность, выводятся скважинами или иными сооружениями минеральные воды, а также расположены месторождения лечебных грязей, минеральные озера и лиманы, воду которых используют для лечебных целей, лечебные пляжи.
На территории первой зоны запрещаются все виды деятельности, не связанные непосредственно с исследованием, использованием природных лечебных ресурсов курорта, постоянное и временное проживание граждан.
На территории первой зоны разрешаются только работы, связанные с эксплуатацией природных лечебных ресурсов, исследовательские, горные и земляные работы, строительство сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров, питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи лечебных грязей), оборудование пляжей (с учетом санитарно-экологических норм), выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ и работ, направленных на улучшение состояния окружающей среды, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений.
5.Вторая зона (зона ограничений) - охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам выхода на поверхность минеральных вод и месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, к местам неглубокой от поверхности земли циркуляции минеральных и пресных вод, участвующих в образовании минеральных источников; территорию хранилищ минеральных вод и лечебных грязей; территорию, на которой расположены санаторно-курортные организации, а также территорию, предназначенную для строительства таких организаций (по генеральному плану развития курорта); парки, лесопарки и другие зеленые насаждения, использование которых без соблюдения правил, предусмотренных для округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, может привести к загрязнению, изменению состава или истощению запасов минеральных вод и лечебных грязей или ухудшению всей совокупности природных лечебных ресурсов курорта.
На территории этой зоны запрещаются строительство объектов и сооружений, производство земляных и горных работ, не связанных непосредственно с развитием и благоустройством курорта, устройство поглощающих колодцев, полей орошения и подземной фильтрации, кладбищ, животноводческих комплексов и ферм, скотомогильников, полигонов (свалок) для токсичных промышленных и бытовых отходов, массовый прогон скота, применение ядохимикатов для борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, вырубка зеленых насаждений (кроме санитарных рубок), распашка земель в пределах месторождений лечебных грязей и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов курорта.
При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях в порядке исключения разрешается применение средств защиты растений по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора при условии выполнения этой работы специализированными организациями.
6.Третья зона (зона наблюдения - внешние границы ее совпадают с границами округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта) - охватывает всю область питания и формирования гидроминеральных ресурсов, территории, на которых расположены лесные насаждения, окружающие курорт, а также территории, народнохозяйственное использование которых без соблюдения правил, установленных для округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, может оказывать неблагоприятное влияние на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей, морскую акваторию и пляжи курорта, на санитарные и ландшафтно-климатические условия курорта.
На территории этой зоны допускаются все виды работ, которые не могут оказывать отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта.
7.Установленный режим санитарной (горно-санитарной) охраны курорта обеспечивается:
1) в первой зоне - пользователями;
2) во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.
8.Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
9.Утратил силу
Статья 13.Поддержка развития курортов Республики Дагестан
1.Поддержка развития курортов республиканского значения является расходным обязательством Республики Дагестан.
2.Координацию и обеспечение выполнения республиканских программ развития курортов в Республике Дагестан осуществляет уполномоченный орган.
Статья 14.Имущество санаторно-курортных организаций и порядок его использования
1.Санаторно-курортным организациям для осуществления лечебно-профилактической деятельности и организации отдыха населения предоставляются в соответствии с требованиями законодательства о природных ресурсах земельные участки и иные природные ресурсы.
2.Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется с соблюдением правил, установленных законодательством для проведения соответствующих работ на указанных особо охраняемых природных территориях.
3.Санаторно-курортные организации используют здания, строения и иное имущество исключительно в целях лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения, если иное не следует из Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
Статья 15.Разрешение споров
Споры в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и курортам, а также здоровью человека, рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
Статья 16.Ответственность за нарушение законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан
Нарушение законодательства о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
Махачкала
8 февраля 2011 г.
N 6