Приложение к Приказу от 06.04.2011 г №№ 042, 0978 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений» 1. общие положения 1.1. наименование государственной услуги
Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению государственной услуги "Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета сельхозтоваропроизводителям на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами и получателями услуги.
1.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Непосредственно предоставляющим государственную услугу является Управление экономики и отдел бухгалтерского учета и отчетности Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан.
В процессе оформления и представления государственной услуги с целью получения документов, необходимых для выплаты субсидий, принимают участие страховые организации, управления статистики, кредитные организации.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги производится на основании следующих нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной услуги:
Федерального закона от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (Собрание законодательства РФ, 2009, N 49, ст. 5869);
Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (часть I), ст. 27;
Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 24, ст. 2249);
Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4870);
Закона Республики Дагестан от 24.12.2007 N 73 "О развитии сельского хозяйства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 20, ст. 956);
Закона Республики Дагестан от 24 декабря 2007 года N 74 "Об утверждении республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 20, ст. 952);
постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1199 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 4, ст. 396);
приказа Минсельхоза Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 17 "О формах документов для представления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений и контроля за эффективностью их использования" (Российская газета, 04.02.2011, N 23);
приказа Минсельхоза Российской Федерации от 29 июня 2010 года N 235 "Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) или частичной утраты урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений и ставок для расчета размера субсидий" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 12.07.2010, N 28).
1.4.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги при соблюдении условий и порядка предоставления субсидии является получение заявителями средств из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений, посадок многолетних насаждений.
1.5.Описание заявителей на получение субсидии
Заявителями на получение субсидии выступают: сельскохозяйственные товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", в том числе сельскохозяйственные организации, индивидуальные предприниматели (крестьянские (фермерские) хозяйства), сельскохозяйственные кооперативы, являющиеся членами Ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", которые осуществляют деятельность на территории Республики Дагестан.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Для получения информации о правилах предоставления государственной услуги заявитель обращается в отдел экономики Управления экономики Минсельхоза РД:
в устной форме лично;
посредством телефонной связи;
в письменном обращении;
в электронной форме.
2.1.2.Прием получателей субсидий осуществляется сотрудниками Управления экономики Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан по адресу: Республика Дагестан г. Махачкала, ул. Даниялова, 33, кабинет 36, в соответствии со следующим графиком: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, часы приема - с 10.00 до 18.00, обед - с 13.00 до 14.00.
2.1.3.Справочные телефоны специалистов, по которым можно получить информацию о перечне необходимых документов для получения субсидии, а также по другим вопросам, касающихся государственной услуги: тел./факс: 8(8722) 67-12-20.
2.1.4.Для получения субсидии из федерального бюджета заявитель представляет в Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан документы в двух экземплярах:
1) заявление о предоставлении субсидии по утвержденной МСХ РД форме;
2) копию выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
3) справку о размере средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составленная на основании договора страхования и платежного поручения об уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем страховой премии (страхового взноса) по договору страхования;
4) копию договора страхования;
5) копию страхового полиса;
6) копию заявления сельхозтоваропроизводителя о заключении договора страхования;
7) копию платежного поручения об уплате сельскохозяйственным товаропроизводителем страховой премии (страхового взноса) по договору страхования;
8) выписку из отчета о платежеспособности страховой организации;
9) документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договорам страхования;
10) справки из районных отделений статистики о средней урожайности застрахованных сельхозкультур за 5 предыдущих лет и о средней цене реализации сельхозпродукции, сложившейся за предыдущий 1 год;
2.1.5.Представленные документы не возвращаются заявителям.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Общий срок представления государственной услуги начинается со дня получения заявления в произвольной форме или по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту и пакета документов в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1199 от 31.12.2009. Назначение субсидии осуществляется в 30-дневный рабочий срок со дня подачи заявлений.
2.2.2.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня получения Отделом заявления с пакетом документов, при наличии средств на счете Минсельхоза РД. Максимальный срок приема заявления с пакетом документов от одного заявителя не должен превышать 90 минут.
2.2.3.Уведомление об отказе в предоставлении государственной поддержки принимается в срок до десяти рабочих дней с даты поступления заявления с пакетом документов и направляется заявителю по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту.
2.2.3.Максимальный срок ожидания приема (обслуживания) получателя государственной услуги (заявителя) не должен превышать 45 минут. Очередность для отдельных категорий получателей государственной услуги не установлена.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении
2.3.1.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги при приемке документов являются:
непредставление документа из перечня документов, указанных в пункте 2.1.3;
отсутствие каких-либо сведений или наличие недостоверных сведений в документах, предоставляемых заявителем;
получатель находится в процедуре конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)";
получатель не ведет хозяйство в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), по которым предоставляется субсидия.
2.3.2.Основанием для приостановления предоставления государственной услуги являются:
выявление нарушений в ходе предоставления государственной услуги условий и порядка предоставления субсидии;
неправомерное получение субсидии.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги
2.4.1.Прием заявителей производится в Министерстве по адресу, указанному в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
2.4.2.Кабинет для работы с заявителями на получение субсидии находится на втором этаже Административного здания Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, кабинет N 36. Для оформления документов место для приема заявителей оборудовано (стол, стул). Рабочее место специалиста оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к справочно-информационным базам данных, печатающим устройством, телефоном.
2.5.Другие требования к предоставлению государственной услуги
Государственная услуга представляется заявителю бесплатно.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Управление экономики Министерства сельского хозяйства РД с заявлением и документами, указанными в п. 2.1.4 Административного регламента.
3.2.Специалист Управления, ответственный за прием документов:
а) принимает от заявителя заявление и документы на получение государственной услуги;
б) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь в их соответствии с законодательным требованием, действительности и сроке действия;
в) в случае представления копий документов сличает их с оригиналами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты;
г) при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении оказывает помощь заявителю по заполнению заявления;
д) определяет основания для получения государственной услуги;
е) при наличии оснований вносит сведения в компьютерную базу данных получателей государственной услуги;
ж) формирует личное дело получателя государственной услуги с приложением всех копий представленных документов (заявление - оригинал).
Общий максимальный срок административной процедуры заявителя не должен превышать 40 минут.
3.3.В течение 10 рабочих дней после принятия заявления документы, представленные заявителем, проходят проверку у специалиста отдела, ответственного за представление услуги: правильность заполнения справки-расчета, соответствие ее данных данным договора-страхования, наличие всех требуемых справок и т.д.
3.4.Специалист управления, ответственный за рассмотрение и оформление документов для предоставления административной процедуры, осуществляет проверку представленных заявителем документов, заполняет журнал регистрации заявлений о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на страхование урожая сельхозкультур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное) и принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок для принятия решения о предоставлении услуги составляет 10 рабочих дней.
3.5.Специалист отдела представляет расчеты на визирование лицам, ответственным за подготовку к перечислению государственных услуг;
готовит распределение средств по получателям субсидий в виде проекта распоряжения. В проекте распоряжения отражаются получатели государственной услуги (сельскохозяйственные организации), размер государственной поддержки;
направляет распоряжение на перечисление средств получателям субсидий на визирование ответственных лиц и подпись министра сельского хозяйства Республики Дагестан или лицу, исполняющему его обязанности;
регистрирует распоряжения на перечисление средств получателям субсидий в Управлении делами Министерства и передает его вместе со всеми документами, предусмотренными в пункте 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1199.
3.6.Критерии принятия решения следующие:
сельскохозяйственным организациям, индивидуальным предпринимателям (крестьянским (фермерским) хозяйствам), занимающимся производством сельскохозяйственной продукции растениеводства, которая подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), имеющим посевные площади, застраховавшим всю площадь посева, посадки и предоставившим копию договора страхования со страховой организацией, отвечающей критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1199.
3.6.1.В течение 10 рабочих дней после принятия заявлений документы проходят проверку у специалиста управления, ответственного за предоставление этой услуги.
3.6.2.В случае если представленные документы соответствуют условиям, предусмотренным в пункте 2.1.3 настоящего Регламента, специалист отдела готовит проект письменного уведомления о включении его в перечень заемщиков, получающих государственную услугу, и подписывает его у заместителя министра, курирующего данное направление.
Уведомление о включении в перечень страхователей, получающих государственную услугу, предоставляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту в двух экземплярах, одно из которых хранится в отделе, второе направляется заявителю.
Уведомление о включении в перечень страхователей, получающих государственную услугу, направляется заявителю по почте либо вручается лично под роспись, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации заявлений.
Уведомление о включении в перечень страхователей, получающих государственную услугу, направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с даты регистрации отделом заявления с пакетом документов.
3.6.3.В случае несоответствия представленных документов условиям, предусмотренным в пункте 2.1.3 настоящего Регламента, специалист отдела готовит проект письменного уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги и подписывает его у заместителя министра сельского хозяйства Республики Дагестан, курирующего данное направление.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги предоставляется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту в двух экземплярах, одно из которых хранится в отделе, второе направляется заявителю с приложением пакета документов, предоставленных заявителем.
Уведомление об отказе в представлении государственной услуги направляется заявителю по почте либо вручается заявителю лично под роспись, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации заявлений согласно приложению N 4 к данному Регламенту.
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с даты регистрации отделом заявления с пакетом документов.
3.6.4.Результат административной процедуры - включение заявителя в перечень страхователей, получающих государственную услугу, или направленное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.7.Специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности осуществляет перечисление денежных средств на счета заявителей, открытых ими в кредитных организациях, при наличии бюджетных средств из федерального и республиканского бюджетов на лицевом счете Министерства на данные цели.
3.8.Результат административной процедуры - перечисление средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на представление субсидий, с лицевого счета Министерства на счет заявителя, открытого им в кредитной организации.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при предоставлении услуги, осуществляется заместителем министра (в соответствии с распределением обязанностей).
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами управления регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов управления.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействий должностных лиц управления, участвующих в предоставления услуги, во внесудебном или судебном порядке.
5.2.Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и принятые ими решения при предоставлении услуги (далее по тексту - жалоба) может быть подана во внесудебном порядке руководителю управления, заместителю министра или министру сельского хозяйства РД.
5.3.Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой (его уполномоченным представителем) и содержать:
5.3.1.Наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, действия (бездействие) и решения которого обжалуются.
5.3.2.Фамилию, имя, отчество лица, подавшего жалобу, его место жительства или место нахождения, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, личную подпись и дату.
5.3.3.Существо обжалуемых действий (бездействий), решений.
5.4.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
5.4.1.Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании.
5.4.2.Знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5.Жалоба не подлежит к рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:
5.5.1.В жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
5.5.2.Жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом).
5.5.3.Текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).
5.5.4.В жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.5.5.Разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок с момента ее регистрации в Министерстве.
5.6.Результатом досудебного обжалования является письменный ответ по существу указанных в обращении (жалобе) претензий.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, а также действия или бездействие должностных лиц в суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.