Приложение к Постановлению от 03.11.2011 г № 385 Программа
Республиканская целевая программа «Старшее поколение» на 2011-2013 годы
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Старшее поколение" на 2011-2013 годы
Наименование Программы - республиканская целевая программа
"Старшее поколение" на 2011-2013
годы (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства
Программы Республики Дагестан от 2 ноября
2011 г. N 281-р
Государственный заказчик - Министерство труда и социального
Программы развития Республики Дагестан
Основной разработчик - Министерство труда и социального
Программы развития Республики Дагестан
Цель Программы - формирование организационных,
правовых, социально-экономических
условий для осуществления мер по
улучшению положения и качества
жизни граждан пожилого возраста,
повышению степени их социальной
защищенности, активизации их
участия в жизни общества
Важнейшие целевые показатели - охват социальными услугами не
Программы менее 90 проц. граждан пожилого
возраста, нуждающихся в социальной
поддержке и социальном
обслуживании;
обслуживание на дому более 23 тыс.
граждан пожилого возраста;
обеспечение норм площади спален в
учреждениях социального
обслуживания населения не менее
6-8 кв. метров на 1 человека;
создание в муниципальных районах
мобильных бригад для оказания
медико-социальных, социально-
бытовых и иных услуг гражданам
пожилого возраста
Сроки реализации - 2011-2013 годы
Программы
Основные мероприятия - развитие системы услуг по уходу за
Программы пожилыми людьми;
создание в муниципальных районах
мобильных бригад для оказания
медико-социальных и социально-
бытовых услуг гражданам пожилого
возраста;
модернизация материально-
технической базы учреждений
социального обслуживания граждан
пожилого возраста;
создание в комплексных центрах
(центрах) социального обслуживания
населения (в 24 муниципальных
районах) отделений дневного
пребывания граждан пожилого
возраста и инвалидов с оснащением
этих отделений необходимым
оборудованием, техникой, мебелью,
инвентарем и автотранспортом;
создание для граждан пожилого
возраста возможностей
использования спортивных,
оздоровительных рекреационных
объектов, в том числе
инфраструктуры учреждений общего и
профессионального образования
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования Программы Программы составляет 5961418,5
тыс. рублей, из них за счет
средств федерального бюджета -
909594,9 тыс. рублей,
республиканского бюджета
Республики Дагестан - 5051823,6
тыс. рублей, в том числе
дополнительно выделяемых из
республиканского бюджета
Республики Дагестан - 162545,7
тыс. рублей
Ожидаемые результаты - предоставление в полном объеме мер
реализации Программы социальной поддержки гражданам
пожилого возраста в соответствии
с законодательством;
охват социальными услугами не
менее 90 проц. граждан пожилого
возраста, нуждающихся в социальной
поддержке и социальном
обслуживании;
создание в стационарных
учреждениях социального
обслуживания населения надлежащих
условий для проживания граждан
пожилого возраста;
предоставление гражданам пожилого
возраста социальных услуг на дому
в полном объеме, в том числе с
использованием мобильных бригад;
повышение качества предоставляемых
социальных услуг гражданам
пожилого возраста;
поддержание жизненной активности
граждан пожилого возраста,
повышение уровня их социальной
адаптации и упрочение социальных
связей;
улучшение социального положения
граждан пожилого возраста
Контроль за исполнением - Правительство Республики Дагестан
мероприятий Программы1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Республике Дагестан, как и в целом в Российской Федерации, граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) составляют особую социально-демографическую группу населения (старшее поколение), имеющую собственные нужды и потребности.
В силу своей социальной уязвимости старшее поколение нуждается в помощи и защите государства.
Сложное социально-экономическое положение граждан пожилого возраста связано с их низким материальным обеспечением, неудовлетворительным состоянием здоровья, обусловленным не только возрастными, но и социальными причинами.
Численность граждан пожилого возраста, проживающих в Республике Дагестан, составляет около 300 тыс. человек, или 11,1 проц. от общей численности населения республики, из них в посторонней помощи нуждаются более 182,0 тыс. человек, в том числе 14,3 тыс. человек - одиноких граждан пожилого возраста.
Для решения вопросов социальной защиты и поддержки граждан пожилого возраста в республике создана широкая сеть учреждений стационарного и нестационарного обслуживания, которыми ежегодно предоставляются различные социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, юридические и другие виды услуг более 150 тыс. граждан пожилого возраста, осуществляются мероприятия по созданию условий для удовлетворения их интеллектуальных и культурных потребностей. Большая часть этих учреждений оснащена необходимым физиотерапевтическим оборудованием, оборудованием для кабинетов лечебной физкультуры, парикмахерских кабинетов, мебелью, бытовой техникой и транспортными средствами.
Кроме того, функционируют отделения социального обслуживания населения различного профиля, охватывающие надомным обслуживанием одиноких ветеранов и пожилых граждан, с оказанием им, по необходимости, услуг по уборке квартиры и стирке белья, приготовлению пищи, приобретению продуктов питания, лекарств.
Нуждающиеся граждане пожилого возраста из числа инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение, креслами-колясками и протезно-ортопедическими изделиями.
При разработке комплексных мероприятий, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, учитывалось, что средний возраст населения республики увеличивается. При этом сохраняется диспропорция мужского и женского населения республики. Так, доля мужской части населения пенсионного возраста составляет 33,1 процента, женской части - 66,9 процента.
Наиболее острыми проблемами граждан пожилого возраста являются малообеспеченность, одиночество, ухудшение здоровья. Многие пожилые люди в современных социально-экономических условиях чувствуют свою неприспособленность и социальную невостребованность, возможности для полноценного участия в общественной жизни у них ограничены. Степень ответственности семьи за обеспечение достойного ухода за пожилыми родственниками снижается.
С учетом высокой востребованности социальных услуг гражданами пожилого возраста актуальными остаются вопросы совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания населения, в том числе вопросы организации качественной социальной, медико-социальной помощи и реабилитации, предоставления услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей, вопросы укрепления материально-технической базы этих учреждений за счет проведения ремонтных работ, оснащения их техническими средствами, облегчающими уход за больными, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения, а также оборудованием и инвентарем. В 24 муниципальных районах республики комплексные центры (центры) социального обслуживания населения не имеют в своем составе отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов, не располагают необходимыми техническими средствами, медицинской техникой, оборудованием, инвентарем, специализированным автотранспортом.
Необходимо налаживание непрерывной системы переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих в социальной сфере, в том числе и с пожилыми людьми.
Особенно важна социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Дальнейшее совершенствование механизмов и форм социального обслуживания приведет к увеличению численности граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, удовлетворению их спроса на получение качественных и комплексных социальных услуг.
2.Основная цель и задачи Программы
Целью Программы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышению степени их социальной защищенности, активизации их участия в жизни общества.
В рамках Программы предусматривается координация деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, общественных организаций в решении следующих задач:
создание условий для повышения качества жизни старшего поколения, обеспечения доступности медицинской помощи, культурно-досуговых и иных услуг, содействие активному участию граждан пожилого возраста в жизни общества и патриотическом воспитании подрастающего поколения;
развитие материально-технической базы государственных учреждений Республики Дагестан, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста;
обеспечение доступности социальных услуг для граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;
улучшение социального положения граждан пожилого возраста.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.
4.Система программных мероприятий
Программа содержит комплекс мероприятий (приведены в приложении к Программе), направленных на улучшение положения и качества жизни граждан пожилого возраста, повышение степени их социальной защищенности и поддержание их жизненной активности.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета - 909594,9 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 5051823,6 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы составляет 5961418,5 тыс. рублей, из них 5798872,8 тыс. рублей, предусмотренных на предоставление установленных законодательством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, 162545,7 тыс. рублей, дополнительно выделенных из республиканского бюджета Республики Дагестан.
6.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком и основным разработчиком Программы является Министерство труда и социального развития Республики Дагестан. Исполнители мероприятий Программы - органы исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественные организации.
Исполнители Программы несут ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий, эффективное использование выделяемых средств.
Ход и результаты исполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Дагестан с заслушиванием отчетов исполнителей Программы.
7.Контроль за ходом реализации
Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан.
8.Оценка эффективности и ожидаемые
результаты реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется увеличением охвата нуждающихся граждан пожилого возраста социальными, медико-социальными услугами на дому, другими видами социальных услуг и помощи, повышением уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста.
Реализация мероприятий Программы обеспечит:
охват социальными услугами не менее 90 проц. граждан пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и социальном обслуживании;
обслуживание на дому более 23 тыс. граждан пожилого возраста;
создание в комплексных центрах (центрах) социального обслуживания населения (в 24 муниципальных районах) отделений дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов с оснащением этих отделений необходимым оборудованием, техникой, мебелью, инвентарем и автотранспортом;
доведение норм площади спален стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста до 6-8 кв. метров на 1 человека;
создание мобильных бригад в количестве, необходимом для оказания медико-социальных, социально-бытовых и иных услуг жителям каждого муниципального района;
создание в комплексных центрах (центрах) социального обслуживания населения условий для предоставления интернет-услуг гражданам пожилого возраста;
обеспечение полноты предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста в соответствии с законодательством;
повышение качества предоставляемых социальных услуг;
совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения;
повышение доступности медицинской помощи и иных услуг;
поддержание жизненной активности граждан пожилого возраста, повышение уровня их социальной адаптации и упрочение социальных связей;
обеспечение улучшения социального положения граждан пожилого возраста.
Программой предусматривается охватывать ежегодно нестационарными формами социального обслуживания, в том числе с предоставлением социально-бытовых, медико-социальных, социально-реабилитационных, срочных и других видов социальных услуг, 150 тыс. нуждающихся граждан пожилого возраста, обеспечивать стационарным обслуживанием в учреждениях социального обслуживания населения более 450 граждан пожилого возраста.