Приложение к Приказу от 29.11.2011 г №№ 871, 1222 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" на интернет-сайтах (далее - Регламент) разработан в целях создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий при предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
1.2.Описание заявителей (получателей государственной услуги):
Заявителями являются юридические и физические лица, а также иностранные граждане;
уполномоченные представители заявителей при наличии доверенности.
От имени заявителей заявление и иные документы (информацию, сведения, данные), предусмотренные Регламентом, могут подавать (представлять) лица, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы заявителей.
1.3.Предоставление государственной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - государственная услуга) осуществляется:
на интернет-сайте Государственного бюджетного учреждения "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" - www.lib05@ru.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Наименование государственного бюджетного учреждения культуры республики, предоставляющего государственную услугу: ГБУ "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова" (далее - Библиотека).
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги являются:
предоставление юридическим и физическим лицам доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
отказ в предоставлении информации при отсутствии запрашиваемого документа.
Предоставление государственной услуги осуществляется в следующей форме:
предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных через интернет-сайты республиканских государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Дагестан.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги.
Государственная услуга при личном обращении или обращении по телефону предоставляется заявителю в соответствии с графиком работы Библиотеки. При этом государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в полном объеме.
При письменном запросе, в том числе с использованием электронной почты, государственная услуга предоставляется заявителю в течение 30 дней с момента получения обращения.
Государственная услуга в электронном виде предоставляется заявителю в режиме реального времени. Время предоставления государственной услуги определяется временем машинной обработки запроса заявителя или оператора предоставления государственных услуг, переданного через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), и составляет не более 10 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 (Собрание законодательства РФ, 2009, N 4, ст. 445);
с Гражданским кодексом Российской Федерации, часть IV, от 18.12.2006 N 230-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1994, N 32, ст. 3301);
с Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства РФ, 1995, N 1, ст. 2);
с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179);
с Законом Республики Дагестан от 29 декабря 2005 года N 75 "О библиотечном обслуживании населения в Республике Дагестан" (Дагестанская правда, 30.12.2005, N 296-299/24026-24029);
с постановлением Правительства Республики Дагестан от 28.10.2008 N 388 "Вопросы Министерства культуры Республики Дагестан" (Собрание законодательства РД, 2008, N 22, ст. 957);
с уставами республиканских государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Дагестан;
с правилами пользования Государственного бюджетного учреждения "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова";
с локальными нормативными актами Библиотеки;
с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с утвержденными Едиными (стандартизированными) требованиями к предоставлению государственных услуг (постановление Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2010 г. N 234 "О Республиканском реестре государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
Для получения государственной услуги заявитель представляет в государственное бюджетное учреждение, подведомственное Министерству культуры Республики Дагестан, заявку с указанием:
а) фамилии, имени и отчества заявителя, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, - для физических лиц;
б) полного наименования, адреса места нахождения - для юридических лиц.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (для приостановления исполнения государственной услуги).
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (для приостановления исполнения государственной услуги), является:
отсутствие сведений о фамилии, имени и отчестве заявителя, почтовом адресе - для физических лиц,
отсутствие полного наименования, адреса местонахождения - для юридических лиц;
отсутствие адреса местонахождения объекта, в отношении которого испрашивается информация;
отсутствие в заявлении подписи заявителя или его уполномоченного представителя;
отсутствие копии доверенности - для представителей физических и юридических лиц, действующих на основании доверенности.
другие причины, предусмотренные пп. 3, 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является неустранение причин, являющихся основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания.
Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.
2.11.Требования к местам предоставления государственной услуги.
Требования к местам предоставления государственной услуги, включая требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, включая режим работы, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги, устанавливаются приказом Библиотеки.
Формы заявления на предоставление государственной услуги и иных документов, необходимых для получения данной услуги, размещаются на официальном сайте Библиотеки в сети "Интернет" и порталах государственных услуг. Указанная информация должна быть доступной для копирования и заполнения в электронном виде.
2.12.Показатели доступности и качества государственных услуг.
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели | ||
| Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде) | Да/нет | Да |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 100 |
| Удельный вес обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги | % | 0 |
2.13.Персональная ответственность должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
2.14.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 2 к Регламенту.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
Порядок предоставления государственной услуги
3.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно в Библиотеке;
с использованием средств почтовой и телеграфной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах, в электронном реестре государственных услуг республики.
3.2.Местонахождение, контактная информация и режим работы Библиотеки указаны в приложении N 1 к Регламенту.
Местонахождение Министерства культуры Республики Дагестан: 367000, г. Махачкала, пр-т Р.Гамзатова, 93.
Контактные телефоны:
8(8722) 67-49-09;
адрес электронной почты - mk-dag@mail.ru;
адрес интернет-сайта Министерства культуры Республики Дагестан - http://www.minkultrd.ru.
Режим работы Министерства культуры Республики Дагестан:
с 9.00 до 18.00;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье;
в предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
3.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства культуры Республики Дагестан и республиканских государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Дагестан, также размещаются:
в информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Дагестан" в разделе "государственные органы";
на интернет-сайтах Министерства культуры Республики Дагестан и республиканских государственных бюджетных учреждений культуры и искусства;
на информационных стендах в Министерстве культуры Республики Дагестан и в республиканских государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Министерству культуры Республики Дагестан.
3.4.Сведения о графике (режиме) работы должностных лиц Министерства культуры Республики Дагестан и республиканских государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Дагестан, сообщаются по контактным телефонам, а также размещаются на интернет-сайтах Министерства культуры Республики Дагестан и ГБУ "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова".
3.5.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностными лицами ГБУ "Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р.Гамзатова".
3.6.При консультировании должны соблюдаться следующие требования:
компетентность;
своевременность;
полнота, доступность, четкость и наглядность форм изложения материала.
3.7.Консультирование получателей государственной услуги организуется путем:
индивидуального консультирования;
публичного консультирования.
3.8.При предоставлении государственной услуги Библиотекой предоставляются консультации по вопросам:
о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты (интернет-сайта) и режиме работы Библиотеки;
о порядке оказания государственной услуги;
об оцифрованных изданиях, размещенных на интернет-сайте республиканских государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры Республики Дагестан;
об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Библиотеки.
3.9.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
3.10.Индивидуальное устное консультирование осуществляется должностными лицами Библиотеки при обращении получателя государственной услуги за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать: по телефону - 7 минут, при личном обращении - 15 минут.
3.11.При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей государственной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании республиканского государственного бюджетного учреждения, подведомственного Министерству культуры Республики Дагестан, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю государственной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.12.Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения получателя государственной услуги.
Письменный ответ подписывает уполномоченное на данные действия должностное лицо Библиотеки, в нем указываются фамилия, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через интернет-сайт в зависимости от способа обращения получателя государственной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя государственной услуги.
3.13.При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется получателю государственной услуги в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
3.14.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
3.15.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на интернет-сайтах.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
3.16.Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
Административные процедуры
3.17.Административные процедуры по предоставлению государственной услуги при личном обращении в Библиотеку включают в себя:
запрос заявителя, поступивший при личном обращении в Библиотеку;
регистрацию заявителя;
выдачу (перерегистрацию) читательского билета или разового пропуска заявителю;
присвоение регистрационного номера в базе данных учета читателей,
заключение договора об обслуживании в Библиотеке;
консультирование заявителя по предоставлению государственной услуги, а также по методике самостоятельного поиска документов специалистами Библиотеки, выполняющими функции дежурных консультантов;
предоставление заявителю государственной услуги.
3.18.Регистрация заявителя предусматривает:
прием документов и установление личности заявителя;
установку наличия (отсутствия) оснований для приостановления либо отказа в предоставлении государственной услуги;
выдачу (перерегистрацию) читательского билета или разового пропуска в Библиотеку.
3.19.Основания для отказа в приеме документов указываются в Правилах пользования Библиотекой.
3.20.Специалист Библиотеки, выполняющий функции дежурного консультанта, в вежливой и корректной форме консультирует заявителя по использованию справочно-поискового аппарата Библиотеки, баз данных, по методике самостоятельного поиска документов. Максимальное время консультирования специалистом заявителя по использованию справочно-поискового аппарата, баз данных - 6 минут.
3.21.Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату Библиотеки и электронным базам данных осуществляется в срок не более 10 минут с момента обращения заявителя.
3.22.Предоставление доступа к электронным базам данных в помещениях Библиотеки в случае, если заявители не являются правообладателями баз данных, включает:
авторизацию заявителя для доступа к базам данных;
занесение специалистом Библиотеки сведений о заявителе в соответствующую базу данных.
3.23.Пользование заявителем базами данных осуществляется в течение установленного Библиотекой времени.
3.24.Библиотека обеспечивает пополнение библиографической информации о единицах хранения государственного библиотечного фонда, размещенной в сети "Интернет".
3.25.Информация о библиографических ресурсах Библиотеки, представляемая заявителю, содержит следующие данные о запрашиваемом издании:
автор;
заглавие;
ISBN;
место издания;
год издания;
издательство;
объем документа (в страницах или мегабайтах);
местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания и/или шифра хранения).
3.26.Для предоставления государственной услуги через Интернет заявитель должен обратиться к интернет-сайту Библиотеки.
Предоставление государственной услуги Библиотекой осуществляется по определенным Библиотекой электронным формам в момент обращения заявителя к интернет-сайту.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения Административного регламента по предоставлению государственной услуги осуществляется руководством Библиотеки.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов Библиотеки закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается приказами по Библиотеке.
4.2.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляет Министерство культуры Республики Дагестан.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.С целью организации и осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление услуг, могут быть обжалованы в досудебном порядке либо в суде.
5.2.Жалоба может быть отражена письменно в "Книге жалоб и предложений", которая находится в Библиотеке, высказана устно на личном приеме у руководителя Библиотеки или замещающего лица в течение рабочего времени.
5.3.Письменные и устные обращения (претензии или жалобы) граждан принимаются и регистрируются в порядке, предусмотренном действующим законодательством о рассмотрении обращений граждан.
Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Руководитель Библиотеки:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, привлекает к ответственности виновных должностных лиц.
Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования может являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Административного регламента.
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений заинтересованных лиц, устранение выявленных нарушений, привлечение виновных лиц к ответственности, подготовка мотивированного ответа заявителю.
Заявитель имеет право на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами досудебного (внесудебного) обжалования заявитель также вправе обратиться в суд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации решения, действия (бездействие) лиц, ответственных за предоставление услуги, могут быть обжалованы заявителем в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.