Приложение к Приказу от 05.12.2011 г №№ 888, 1178 Административный регламент
Административный регламент министерства культуры республики дагестан предоставления государственной услуги по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
Административный регламент Министерства культуры Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по организации проведения государственной историко-культурной экспертизы (далее также - государственная услуга), определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства культуры Республики Дагестан (далее также - Министерство) при предоставлении государственной услуги.
Настоящий Административный регламент устанавливает требования к порядку организации государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению (далее также - экспертиза).
В соответствии с настоящим Административным регламентом государственная услуга предоставляется в целях проведения экспертизы:
1) документов, обосновывающих включение в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - реестр) выявленного объекта культурного наследия как объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения и обосновывающих определение категории его историко-культурного значения;
2) документов, обосновывающих исключение объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения из реестра;
3) документов, обосновывающих изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;
4) документов, обосновывающих отнесение достопримечательного места к историко-культурным заповедникам регионального или местного (муниципального) значения;
5) документов, обосновывающих проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
6) документов, обосновывающих границы зон охраны объектов культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации или объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных зон;
7) земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению.
Организация проведения экспертизы для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.2.Круг заявителей.
Государственная услуга предоставляется по заявлениям физических лиц (или их представителей), юридических лиц (или их представителей), индивидуальных предпринимателей (или их представителей), заинтересованных в проведении экспертизы.
Заинтересованные лица, обратившиеся в Министерство для организации проведения экспертизы, далее в настоящем Административном регламенте именуются заявителями.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
Заявитель со дня приема Министерством его заявления имеет право на получение информации о прохождении процедур рассмотрения такого заявления любым доступным способом по своему усмотрению, в том числе с использованием средств телефонной связи, средств информационно-коммуникационной сети "Интернет".
Информация о государственной услуге предоставляется заявителям непосредственно в помещениях Министерства, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации.
1.3.1.Место нахождения Министерства: 367031, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Расула Гамзатова, 93.
Контактные телефоны Министерства по вопросам, связанным с предоставлением услуги: 8(8722) 67-06-63, 8(8722) 56-75-30.
Адрес электронной почты Министерства: mkrd@mail.ru.
Режим работы Министерства:
с понедельника по пятницу: с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;
перерыв: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут;
выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Информация о правилах предоставления государственной услуги размещается:
на официальном сайте Министерства - www.minkultrd.ru;
в средствах массовой информации;
на информационных стендах в Министерстве.
1.3.3.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, может быть получена при личном (устном) и (или) письменном обращении заявителей (включая обращение по электронной почте) по выбору заявителя:
на личном приеме;
почтовым отправлением;
по телефонам Министерства: 8(8722) 67-06-63, 8(8722) 56-75-30;
факсимильной связью по номеру: 8(8722) 67-06-63;
по электронной почте (e-mail): mkrd@mail.ru.
1.3.4.Информирование заявителей о порядке и сроках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими управления по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги (далее также - специалисты Управления).
При ответах на телефонные звонки и другие устные обращения заявителей специалисты Управления подробно и в вежливой форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные в устном обращении вопросы специалист Управления, принявший звонок, должен переадресовать (перевести) телефонный звонок на другого специалиста или же, в случае занятости телефонной линии, сообщить обратившемуся заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.Специалист, ответственный за прием документов, информирует заявителей:
о правилах оформления обращений на бумажных носителях, обращений в форме электронного документа;
о времени приема и выдачи документов;
о специалистах Управления, ответственных за предоставление государственной услуги, в том числе по конкретному обращению заявителя;
о месте и графике личного приема заявителей должностными лицами Министерства для рассмотрения устных обращений;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Информирование заявителей по иным вопросам правил предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Управления, к должностным обязанностям которых относится рассмотрение обращений заявителей в соответствии с установленной сферой деятельности специалистов.
1.3.6.Специалисты Управления, ответственные за предоставление государственной услуги, информируют заявителей:
о порядке предоставления государственной услуги;
о применении нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
о составе и содержании документов, представляемых для предоставления государственной услуги;
о сроках рассмотрения заявления;
о продлении сроков рассмотрения заявления с указанием оснований принятия такого решения;
о переадресации заявления в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в заявлении вопросов;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - организация проведения государственной историко-культурной экспертизы.
2.2.Наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, предоставляющего государственную услугу, - Министерство культуры Республики Дагестан.
Рассмотрение обращений заявителей осуществляется министром культуры Республики Дагестан (далее - министр), заместителями министра.
Запрещается требовать от заявителя осуществлять действия, в том числе согласования, необходимые для получения государственной услуги и связанные с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является организация проведения государственной историко-культурной экспертизы либо отказ в организации проведения экспертизы.
Рассмотрение заявления завершается путем направления обратившемуся лицу результата рассмотрения заявления в той форме, которая указана в заявлении, а при отсутствии такого указания - в той форме, в которой поступило соответствующее заявление.
2.4.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня регистрации заявления в Министерстве.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 30.07.2010, N 1687);
постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. N 569 "Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3812);
Конституция Республики Дагестан (Собрание законодательства, 2003, N 7, ст. 503);
Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2009 г. N 7 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 3, ст. 77);
постановление Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2008 г. N 388 "Вопросы Министерства культуры Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 22, ст. 957);
приказ Министерства культуры Российской федерации от 26 августа 2010 г. N 563 "Об утверждении Положения о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы" (Российская газета, 29.10.2010, N 246).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Заявление о предоставлении государственной услуги направляется в Министерство на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием официального сайта Министерства. Заявление должно содержать следующую информацию:
1) для юридического лица и индивидуального предпринимателя:
наименование органа, в который подается заявление; полное наименование юридического лица и его организационно-правовую форму; наименование должности лица, подписавшего заявление; расшифровку подписи (инициалы, фамилия); почтовый адрес (или адрес электронной почты); номер телефона; дату подачи заявления;
2) для физического лица:
наименование органа, в который подается заявление; фамилию, имя, отчество, почтовый адрес (или адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ.
2.6.1.К заявлению прилагаются следующие документы:
указание на объект экспертизы;
сведения о целях проведения экспертизы;
реквизиты документов по технической инвентаризации и (или) кадастровому учету здания, строения, сооружения, земельного участка, являющегося объектом государственной историко-культурной экспертизы;
документация, являющаяся объектом государственной историко-культурной экспертизы.
По желанию заявителя к заявлению могут быть приложены любые документы, имеющие отношение к предмету заявления.
К заявлению в форме электронного документа заявитель вправе приложить на свое усмотрение необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии на бумажных носителях.
2.7.Требовать предоставления документов, не относящихся к регулированию отношений, предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не допускается.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги является одно или несколько из следующих обстоятельств:
в заявлении не содержится информация и не представлены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
объект, в отношении которого предполагается проведение экспертизы, не относится к числу объектов экспертизы;
принятие решения в отношении заявленного объекта экспертизы относится к полномочиям федерального органа охраны объектов культурного наследия.
Не допускается отказ в предоставлении государственной услуги по иным основаниям, за исключением указанных в настоящем пункте.
2.10.Плата за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги.
2.11.1.Максимальный срок ожидания в очереди в день обращения заявителя при подаче письменного запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет десять минут.
2.11.2.Максимальный срок ожидания в очереди в день обращения заявителя для рассмотрения устного обращения заявителя не должен превышать двадцати минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Максимальный срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать десяти минут. Регистрация заявления осуществляется в день обращения заявителя (в день поступления заявления в Министерство, в том числе по почте, на электронных носителях).
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
Здание, в котором расположено Министерство, оборудуется входом для свободного доступа заявителей в помещения Министерства. Центральный вход в здание Министерства оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Министерстве.
2.13.1.Прием заявителей осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства в служебных помещениях Министерства и помещении, приспособленном для рассмотрения устных обращений заявителей.
2.13.2.Помещение для ожидания в очереди на предоставление или получение документов, связанных с предоставлением государственной услуги, должно соответствовать комфортным условиям для пребывания заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Министерства. Помещение оборудуется столами и стульями.
2.13.3.Места для оформления обращений заявителей и (или) заполнения заявителями иных документов располагаются в зале ожидания, оборудуются столами и стульями, а также обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.13.4.Информационные стенды размещаются в зале ожидания и содержат информацию о полном наименовании Министерства, должностных лицах Министерства, правилах предоставления государственной услуги, а также иные сведения, имеющие значение для получения результата государственной услуги.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги.
Показателями доступности государственной услуги являются:
уровень информированности заявителей о государственной услуге, в том числе свободный доступ заявителей к получению полных, достоверных и доступных для понимания сведений о содержании государственной услуги, способах, порядке и условиях получения результата ее предоставления;
уровень комфортности предоставления государственной услуги, в том числе наличие помещений, оборудования и оснащения, соответствующих требованиям настоящего Административного регламента;
соблюдение графика (режима) предоставления государственной услуги, предусмотренного настоящим Административным регламентом.
2.14.1.Показателями качества государственной услуги являются:
отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения специалистов Управления, участвующих в предоставлении государственной услуги;
соблюдение сроков и последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
этичное отношение государственных гражданских служащих к заявителям при их обращении в Министерство (внимание, вежливость, тактичность).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
3.1.Рассмотрение заявления о предоставлении государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
прием и регистрацию заявления, направление заявления на рассмотрение министру или его заместителю;
рассмотрение заявления министром или его заместителем, направление заявления исполнителям (соисполнителям) поручения о рассмотрении заявления;
рассмотрение заявления исполнителями (соисполнителями) поручения о рассмотрении заявления, подготовку результата предоставления государственной услуги;
направление заявителю результата предоставления государственной услуги.
3.2.Описание последовательности действий, связанных с приемом и регистрацией заявления, направлением заявления на рассмотрение министру или его заместителю.
3.2.1.Основанием для начала административных процедур предоставления государственной услуги является поступление заявления в Министерство.
3.2.2.Заявление на усмотрение заявителя может быть направлено в Министерство следующими способами:
почтовым отправлением;
посредством факсимильной связи;
фельдъегерской связью;
по электронной почте (в форме электронного документа);
при личном обращении в Министерство.
3.2.3.Заявление о предоставлении государственной услуги считается принятым к рассмотрению со дня его регистрации в Министерстве. Заявление регистрируется в Министерстве в день обращения заявителя (в день получения заявления, в том числе по почте, на электронных носителях).
3.2.4.Прием и регистрация письменных заявлений и заявлений в форме электронного документа осуществляется специалистом Министерства, ответственным за прием документов.
Заявление, поступившее в Министерство в форме электронного документа, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для заявлений на бумажных носителях.
3.2.5.Регистрация заявления осуществляется путем внесения сведений о приеме заявления в журнал учета входящей корреспонденции и присвоения заявлению входящего номера. Ведение журнала учета входящей корреспонденции осуществляется на бумажном и электронном носителях в соответствии с установленными в Министерстве правилами делопроизводства.
3.2.6.На поступившем заявлении в правом нижнем углу первой страницы или на любом свободном от текста месте проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации заявления в Министерстве.
3.2.7.Заявление и прилагаемые к заявлению документы (при их наличии) в день их регистрации направляются на рассмотрение министру или его заместителю для определения специалистов Управления, ответственных за рассмотрение заявления.
3.3.Результатом административного действия является регистрация заявления и его направление министру или его заместителю.
3.4.Описание последовательности действий, связанных с рассмотрением заявления министром или его заместителем, направлением заявления исполнителям (соисполнителям) поручения о рассмотрении заявления.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления (включая приложения к заявлению, при их наличии) министру или его заместителю.
3.4.2.По результатам ознакомления с заявлением и прилагаемыми к нему документами министр (его заместитель) в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления и проекта резолюции:
направляет поручение на исполнение начальнику управления по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Министерства (далее также - начальник Управления);
начальник Управления определяет:
исполнителя и соисполнителей, ответственных за рассмотрение заявления;
общий срок рассмотрения заявления, а также содержание и сроки конкретных действий, необходимых для рассмотрения заявления;
необходимый круг вопросов, требующих изучения, в том числе с выездом на место проведения экспертизы.
3.4.3.Решением министра (его заместителя) является подписанная им резолюция для рассмотрения заявления по существу.
3.4.4.Специалист Министерства, ответственный за прием документов, в день подписания резолюции министром или его заместителем:
вносит в систему электронного документооборота данные о заявителе, предмете обращения и содержании резолюции, информацию о назначенных исполнителях (соисполнителях) поручения;
передает заявление вместе с прилагаемыми документами начальнику Управления.
3.4.5.Результатом административного действия является передача заявления с поручением министра или его заместителя исполнителям (соисполнителям) поручения. Максимальный срок административного действия не может превышать двух рабочих дней.
3.5.Описание последовательности действий, связанных с рассмотрением заявления исполнителями (соисполнителями) поручения о рассмотрении заявления, подготовкой результата предоставления государственной услуги.
Основанием для начала административного действия является поступление заявления к начальнику Управления.
3.5.1.В день поступления документов на рассмотрение начальник Управления знакомится с поручением, визирует его и определяет специалиста Управления, ответственного за предоставление государственной услуги.
3.5.2.Заявление рассматривается специалистом Управления в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления, если министром (его заместителем) не установлен более короткий срок.
В случае если в резолюции о рассмотрении заявления указаны несколько соисполнителей поручения, соисполнители не позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения заявления передают начальнику Управления свои предложения в соответствии с их компетенцией.
3.5.3.Специалист Управления рассматривает заявление и устанавливает наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
При наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных настоящим Административным регламентом, специалист Управления в течение двух рабочих дней со дня поступления заявления готовит уведомление об отказе в организации проведения экспертизы (уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги).
Уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в день его подготовки согласовывается начальником Управления и подписывается министром (его заместителем).
3.5.4.При отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги специалист Управления в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления в Управление готовит проект заключения об организации проведения экспертизы и передает его на согласование начальнику Управления. Проект заключения оформляется в двух экземплярах.
В проект заключения включается вся имеющаяся в распоряжении Министерства информация, касающаяся объекта экспертизы и необходимая заявителю для заключения с экспертом (группой экспертов) договора (договоров) о проведении историко-культурной экспертизы.
Проект заключения согласовывается начальником Управления и передается на подпись министру или его заместителю в течение одного рабочего дня со дня его подготовки.
Заключение об организации проведения экспертизы подписывается министром или его заместителем в течение двух рабочих дней со дня его получения.
3.6.Результатом административного действия является подписание министром (его заместителем) заключения об организации проведения экспертизы, регистрация данного заключения в журнале регистраций административной процедуры либо подписание министром (его заместителем) уведомления об отказе в организации проведения экспертизы.
3.7.Описание последовательности действий, связанных с направлением заявителю результата предоставления государственной услуги.
3.7.1.Основанием для начала административного действия является подписание министром (его заместителем) заключения об организации проведения экспертизы либо подписание министром (его заместителем) уведомления об отказе в организации проведения экспертизы и передача указанных документов специалисту, ответственному за прием документов.
3.7.2.Специалист, ответственный за прием документов, в день подписания документов министром или его заместителем регистрирует документы в журнале исходящей корреспонденции и передает их специалисту Управления, ответственному за предоставление государственной услуги, для информирования заявителя о возможности получения указанных документов.
3.7.3.Специалист Управления, ответственный за предоставление государственной услуги, в день регистрации заключения об организации проведения экспертизы или уведомления об отказе в организации проведения экспертизы информирует заявителя о результатах рассмотрения его заявления и согласовывает с заявителем дату и время вручения ему результата предоставления государственной услуги.
Согласование с заявителем даты и времени вручения документов осуществляется с использованием средств телефонной связи, факсимильной связи либо путем обмена сообщениями по электронной почте.
3.7.4.Уведомление об отказе в организации проведения экспертизы вручается заявителю под расписку либо направляется почтовым отправлением и факсимильной связью специалистом Министерства, ответственным за прием документов, в течение двух рабочих дней со дня его регистрации в журнале исходящей корреспонденции.
3.7.5.Уведомление об отказе в организации проведения экспертизы по заявлению, поступившему в Министерство в форме электронного документа, направляется по электронному адресу, указанному заявителем, если в заявлении не содержится требование о направлении результата рассмотрения заявления в письменной форме по иному адресу, указанному в заявлении.
3.7.6.Заключение об организации проведения экспертизы выдается заявителю под расписку в согласованное с ним время вручения документов специалистом Управления, ответственным за предоставление государственной услуги. Один экземпляр заключения выдается заявителю, один экземпляр остается в распоряжении Министерства.
3.7.7.После ознакомления с заключением заявитель удостоверяет его получение своей подписью на втором экземпляре заключения с указанием даты получения заключения. Экземпляр заключения об организации проведения экспертизы с отметкой заявителя о его получении подлежит хранению в Управлении в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
3.7.8.В случае несогласования с заявителем даты и времени выдачи заключения или неявки заявителя для получения заключения в согласованное с ним время заключение об организации проведения экспертизы передается специалисту, ответственному за прием документов, для его направления заявителю почтовым отправлением. Заключение передается специалисту, ответственному за прием документов, в срок не более трех рабочих дней со дня его регистрации в журнале исходящей корреспонденции и должно быть направлено заявителю в срок не более одного рабочего дня со дня его получения специалистом, ответственным за прием документов.
3.7.9.По обращению заявителя заключение об организации проведения экспертизы может быть направлено в форме электронного документа по электронному адресу, указанному заявителем, в срок не более двух рабочих дней со дня поступления такого обращения. Направление заключения по электронному адресу заявителя осуществляется специалистом Управления, ответственным за предоставление государственной услуги.
3.7.10.Сведения о направлении (вручении) заключения об организации проведения экспертизы вносятся специалистом Управления, ответственным за предоставление государственной услуги, в журнал учета выданных заключений (отдельно по каждому виду экспертизы) в день направления (вручения) заключения заявителю с указанием общего срока предоставления государственной услуги и способа передачи заключения заявителю.
3.7.11.Сведения о направлении (вручении) уведомления об отказе в организации проведения экспертизы вносятся специалистом, ответственным за прием документов, в систему электронного документооборота Министерства в день направления (вручения) уведомления заявителю с указанием общего срока рассмотрения заявления.
3.8.Результатом административного действия является направление (вручение) заявителю результата предоставления государственной услуги (направление заключения об организации проведения экспертизы либо направление уведомления об отказе в организации проведения экспертизы).
3.9.Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, а также контроль за принятием ответственными лицами Управления решений, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется министром и его заместителем.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента осуществляется в форме проверки информации о ходе предоставления государственной услуги, представляемой начальником Управления на еженедельные аппаратные совещания Министерства.
4.1.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента специалистами Управления, ответственными за предоставление государственной услуги, осуществляется начальником Управления.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента специалистами Управления, ответственными за предоставление государственной услуги, осуществляется в форме проверки еженедельных отчетов отделов Управления.
4.1.3.Текущий контроль за соблюдением порядка документооборота, в том числе порядка приема и направления документов, сроков и порядка регистрации и учета входящих и исходящих документов, за своевременностью передачи документов министру и его заместителю осуществляет начальник отдела Министерства, ответственный за прием документов.
Текущий контроль за соблюдением порядка документооборота осуществляется в форме ежедневных проверок соблюдения правил документооборота.
4.2.Поручения о рассмотрении заявлений о предоставлении государственной услуги снимаются с контроля после направления заявителю результата предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.3.1.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся на основании планов работы Министерства, утвержденных министром.
4.3.2.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не реже одного раза в квартал.
4.4.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся по поручению министра (его заместителя) начальником Управления.
4.4.1.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся в случаях поступления жалоб на решения и действия (бездействие) государственных служащих Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также по результатам рассмотрения министром (его заместителем) еженедельных отчетов Управления.
4.5.Результаты плановых и внеплановых проверок отражаются в отчетах о выполнении планов работы Управления. При установлении в ходе проверок нарушений настоящего Административного регламента указанные результаты оформляются актом соответствующей проверки. Акт проверки в день его составления направляется министру (его заместителю) для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении положений настоящего Административного регламента.
4.6.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
4.6.1.Государственные гражданские служащие Министерства несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом, в соответствии с установленной сферой их деятельности.
4.6.2.Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение порядка приема и направления документов, правильность и своевременность регистрации и учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов министру и его заместителю, начальнику Управления, ответственному специалисту за предоставление государственной услуги.
4.6.3.Специалист Управления, ответственный за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение административных действий, отнесенных к его ведению в соответствии с настоящим Административным регламентом, в том числе за нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении государственной услуги.
4.6.4.Начальник Управления несет персональную ответственность за принятые им решения по вопросам организации работы Управления при рассмотрении заявлений о предоставлении государственной услуги, за полноту, качество и соблюдение сроков предоставления государственной услуги, обоснованность подготовленных отделом отказов в предоставлении государственной услуги.
4.6.5.Персональная ответственность специалистов Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, определяется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.7.1.Контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента, контроль за принятием решений ответственными лицами, контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.7.2.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме анализа и оценки законности и обоснованности совершения ответственными должностными лицами каждого административного действия, предусмотренного настоящим Административным регламентом, в том числе в целях предупреждения и пресечения нарушений прав заявителей.
4.7.3.В Министерстве контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется министром, его заместителем.
4.7.4.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием информации о деятельности Министерства, размещаемой на странице Министерства в сети "Интернет", в форме письменных и устных обращений, обращений в электронной форме в Министерство, а также обращений к представителям Министерства в ходе участия таких представителей в публичных мероприятиях, пресс-конференциях и иных формах современных коммуникаций.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявители вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства при предоставлении государственной услуги, в том числе нарушение установленных настоящим Административным регламентом сроков и порядка осуществления административных процедур (административных действий).
5.3.Обжалование действий (бездействия) и принятого решения должностного лица Министерства (за исключением министра) осуществляется путем направления жалобы министру или его заместителю. Обжалование действий (бездействия) заместителя министра осуществляется путем направления жалобы министру.
5.4.Обжалование действий (бездействия) министра, в том числе принятого им решения, осуществляется путем направления жалобы Председателю Правительства Республики Дагестан.
5.5.Жалоба министру или его заместителю может быть подана заявителем в устной или письменной форме, а также в форме электронного документа.
5.6.Основаниями для отказа в подготовке ответа на жалобу (в подготовке ответа по существу поставленных в жалобе вопросов) либо для приостановления рассмотрения жалобы являются следующие обстоятельства:
1) в письменном обращении не указаны фамилия физического лица, индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, или наименование юридического лица, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) в обращении в форме электронного документа не указана фамилия физического лица, индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, или наименование юридического лица, направившего жалобу;
3) в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи;
4) текст письменной жалобы не поддается прочтению;
5) в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в Министерство, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.7.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи, министр или его заместитель принимают решение об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщают заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.1.Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.7.2.Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в Министерство, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или его заместитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу, о чем заявитель уведомляется в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
5.8.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство.
5.8.1.Письменная жалоба и жалоба в форме электронного документа регистрируются специалистом, ответственным за прием документов, в день обращения заявителя (в день получения письменной жалобы или жалобы в форме электронного документа). В тот же день жалоба передается на рассмотрение министру или его заместителю.
5.8.2.Устная жалоба заявителя рассматривается министром или его заместителем в ходе личного приема заявителя.
В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.3.Личный прием заявителей осуществляется министром или его заместителем в соответствии с графиком работы Министерства, предусмотренным настоящим Административным регламентом.
Заместитель министра ведет личный прием заявителей в период отсутствия министра, а также по его поручению.
5.9.Заявитель вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, по его письменному требованию или требованию в форме электронного документа, направленному в Министерство. Указанное требование регистрируется в Министерстве в день обращения заявителя (в день получения письменного требования или требования в форме электронного документа) и рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации.
5.9.1.Ответ на требование направляется заявителю в той форме, которая указана в требовании, а при отсутствии такого указания - в той форме, в которой поступило требование, в срок не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения требования. Ответ направляется с приложением копий требуемых документов, при их наличии в распоряжении Министерства.
5.10.Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба на должностных лиц Министерства в досудебном (внесудебном) порядке, является Правительство Республики Дагестан.
5.11.Срок рассмотрения жалобы министром или его заместителем не должен превышать тридцать дней со дня регистрации жалобы в Министерстве. В случае направления Министерством запроса в другие государственные органы, в органы местного самоуправления, в государственные учреждения или иные организации в целях получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов министр или его заместитель продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока заявителя в течение семи дней со дня принятия такого решения.
5.12.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие решения по жалобе министром или его заместителем. Решение по жалобе принимается в срок, установленный пунктом 5.11 настоящего Административного регламента.
Министр или его заместитель при рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства принимает одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) признать действия (бездействие) должностного лица Министерства необоснованными;
3) принять меры к защите нарушенных прав и законных интересов заявителя в пределах своей компетенции.
5.13.Решение по результатам рассмотрения жалобы в течение трех дней со дня его принятия должно быть направлено заявителю по почте или передано лично под расписку.
По просьбе заявителя решение по результатам рассмотрения жалобы может быть направлено в форме электронного документа по электронному адресу, указанному в жалобе заявителя.
5.14.На любой стадии рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке, в том числе в случае несогласия с результатами рассмотрения жалобы, заявитель вправе обратиться в суд в соответствии с установленной подведомственностью дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции.