Приложение к Приказу от 06.02.2012 г №№ 03-28, 1318 Административный регламент
Административный регламент министерства труда и социального развития республики дагестан предоставления государственной услуги по социальному обслуживанию лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных условиях I. общие положения предмет регулирования регламента
1.Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по социальному обслуживанию лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных условиях (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги по социальному обслуживанию лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных условиях (далее - государственная услуга), и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги в установленном порядке.
Круг заявителей
2.Заявителями на получение государственной услуги (далее - заявители) являются лица без определенного места жительства и занятий (граждане старше 18 лет), в первую очередь из числа инвалидов и граждан пожилого возраста, в том числе не имеющих документов, удостоверяющих личность, по разным причинам утративших свою жилую площадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающихся в оказании им социально-бытовой, социально-медицинской и правовой помощи.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации и изданием информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.
4.Сведения о юридических адресах, номерах телефонов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
5.Адреса месторасположения и полная информация о структуре органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, нормативные правовые документы размещены на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (www.dagmintrud.ru).
6.Сведения о графике (режиме) работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, периодически размещаются в средствах массовой информации.
7.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещаются при входе в помещения органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
8.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий в стационарных условиях".
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
9.Предоставление государственной услуги осуществляют подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Дагестан государственные автономные учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий (далее именуются "органы, участвующие в предоставлении государственной услуги") во взаимодействии со структурным подразделением Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлением социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов (далее - управление социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов).
Описание результата предоставления государственной услуги
10.Результатом предоставления государственной услуги являются:
решение о принятии на стационарное социальное обслуживание в автономные учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий ("Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" и "Дербентский социальный приют для лиц без определенного места жительства");
решение об отказе в принятии на стационарное социальное обслуживание в автономные учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий и направление в учреждения здравоохранения;
решение об отказе в принятии на стационарное социальное обслуживание в автономные учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий.
Срок предоставления государственной услуги
11.Государственная услуга предоставляется в срок до шести месяцев с момента обращения заявителя.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
12.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3996; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607);
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4872; 2002, N 28, ст. 2791; N 30, ст. 3032; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1105 "О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 46, ст. 4454);
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 года N 670 "Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 3025);
Законом Республики Дагестан от 11 апреля 2005 года N 16 "О социальном обслуживании населения в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 4, ст. 206; 2006, N 5, ст. 282; 2009, N 9, ст. 393);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 9 сентября 2005 года N 149 "О Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственными учреждениями социального обслуживания населения в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 9, ст. 631; 2009, N 8, ст. 354);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 сентября 2008 года N 329 "Об утверждении Положения об основаниях, порядке и условиях социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 18, ст. 800; 2009, N 8, ст. 354);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 июля 2010 года N 266 "О создании государственных автономных учреждений Республики Дагестан "Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" и "Дербентский социальный приют для лиц без определенного места жительства" путем изменения типа существующих государственных учреждений "Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства" и "Дербентский социальный приют для лиц без определенного места жительства" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 14, ст. 722).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги,
подлежащих представлению заявителем
13.Основанием для предоставления государственной услуги является представление следующих документов:
личное письменное заявление обратившегося (приложение N 2), в котором указываются паспортные данные (при наличии паспорта), адрес последнего постоянного места жительства (адрес последней регистрации по месту жительства), причины утраты жилья (в случае его утраты), причину невозможности проживания по адресу регистрации по месту жительства (в случае наличия жилья);
имеющиеся документы (документы, удостоверяющие личность, подтверждающие социальный статус, медицинские документы).
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
14.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
15.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются случаи, когда обратившиеся за ее предоставлением граждане являются бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.
16.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является также представление получателем ложной информации.
17.Отсутствие документов не является препятствием для предоставления государственной услуги.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
18.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги:
предоставление временного места пребывания лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;
оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.
Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
19.За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги
20.Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов
для предоставления государственной услуги
21.Максимально допустимое время ожидания в очереди заявителя при подаче документов для предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
22.Максимально допустимое время ожидания в очереди на прием к руководителю, заместителю руководителя или к специалистам органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, для получения консультации о предоставлении государственной услуги не должно превышать 20 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей
в предоставлении государственной услуги
23.Регистрация документов, указанных в пункте 13 Административного регламента, поступивших в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, осуществляется в день их поступления.
24.Регистрация документов, указанных в пункте 13 Административного регламента, поступивших в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, в выходной (нерабочий или праздничный) день, осуществляется в первый следующий за ним рабочий день.
Показатели доступности и качества государственной услуги
25.Показателем доступности при предоставлении государственной услуги является возможность получать необходимую информацию и консультации, касающиеся рассмотрения документов, указанных в пункте 13 Административного регламента.
26.Показателями качества предоставления государственной услуги являются своевременное рассмотрение документов, указанных в пункте 13 Административного регламента.
Требования к оборудованию мест,
предназначенных для приема граждан, обратившихся
за предоставлением государственной услуги
27.Состояние здания и помещений учреждений, предоставляющих государственную услугу, должно соответствовать действующим строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам, правилам, требованиям законодательства об обеспечении доступности социальных услуг маломобильным лицам.
28.Вход и выход из помещения, в котором осуществляется прием граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуются соответствующими указателями. В местах приема граждан на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников органа, участвующего в предоставлении государственной услуги.
29.Вход в помещение, в котором осуществляется прием граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
30.Места ожидания граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями.
31.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.
32.В местах, где осуществляется прием граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
33.Места осуществления приема граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
34.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги отражена в блок-схеме порядка предоставления государственной услуги (приложение N 3):
прием документов на предоставление государственной услуги;
проведение первичной санитарной обработки;
проведение первичного медицинского осмотра;
принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги;
оказание социальной услуги.
35.Государственная услуга в электронной форме не предоставляется.
Последовательность выполнения административных процедур
36.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, с документами, указанными в пункте 13 Административного регламента.
37.Работник органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, проверяет наличие документов, указанных в пункте 13 Административного регламента, и осуществляет их регистрацию в едином журнале регистрации приема документов на предоставление государственной услуги по социальному обслуживанию лиц без определенного места жительства и занятий.
38.Работник органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, в двухдневный срок со дня принятия личного заявления заявителя представляет в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан заявку на получение путевки по социальному обслуживанию лиц без определенного места жительства и занятий.
39.Работник управления социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов на основании представленной заявки выписывает путевку о социальном обслуживании лиц без определенного места жительства и занятий.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений Административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
40.Текущий контроль за соблюдением процедуры предоставления государственной услуги осуществляется руководителем органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, либо лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, должностных инструкций и положений нормативных правовых актов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
41.По окончании текущего месяца работники, ответственные за предоставление государственной услуги, представляют отчетные документы о факте предоставления государственной услуги, составленные на основании сведений, содержащихся в журналах учета проведенной работы по предоставлению государственной услуги.
42.Руководитель органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, либо лицо, ответственное за организацию работы по предоставлению государственной услуги, на основании отчетных документов о факте предоставления государственной услуги работниками, ответственными за предоставление государственной услуги, формирует оперативную, статистическую отчетность для предоставления в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
43.Управление социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги органами, участвующими в предоставлении государственной услуги. Персональная ответственность работников органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, предусматривается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
44.В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Министерством труда и социального развития Республики Дагестан проводятся плановые и внеплановые проверки.
45.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги назначаются ответственные работники Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
46.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
47.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается ответственным за проверку работником Министерства, главным бухгалтером и руководителем органа, участвующего в предоставлении государственной услуги.
48.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных нормативных актов (приказов) Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
Ответственность должностных лиц органов, участвующих
в предоставлении государственной услуги, за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
49.По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
50.Должностные лица органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том
числе со стороны граждан, их объединений и организаций
51.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений Административного регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц и государственных служащих
52.В случае несогласия заявителя с решением, принятым должностным лицом органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, в ходе осуществления административных процедур при предоставлении государственной услуги, а также с действиями (бездействием) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, ответственных за предоставление государственной услуги, заявитель вправе обратиться с жалобой в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
53.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок ее рассмотрения не должен превышать 30 календарных дней со дня ее регистрации в Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан.
54.В случае если по жалобе заявителя требуется провести расследование или проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления в общеустановленном порядке.
55.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Министерства принимается решение о полном или частичном удовлетворении требований заявителя, изложенных в жалобе, либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в общеустановленном порядке.
56.Споры, связанные с решениями, действиями и бездействием органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и их должностных лиц, принимаемыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование происходит в сроки по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.