Приказ от 29.03.2012 г №№ 47, 1307

Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196), Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587) и постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 г. N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 24, ст. 1226) приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (адрес сайта - минстройрд.рф).
3.Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан в установленном порядке.
4.Признать утратившими силу:
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 20 ноября 2007 г. N 44 "О порядке приема граждан и рассмотрения обращений граждан" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Дагестан 26 ноября 2007 г., регистрационный N 0157);
приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 10 ноября 2009 г. N 111 "О внесении изменений в Административный регламент по исполнению государственной функции по приему граждан, рассмотрению обращений граждан и принятию по ним решений в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Дагестан 20 ноября 2009 г., регистрационный N 0392).
5.Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке.
6.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан
А.АКАЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН,
ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ
ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК
I.Общие положения
Предмет регулирования Регламента
1.Настоящий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее соответственно - Регламент, государственная услуга) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД).
2.Положения Регламента распространяются на все устные обращения, обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан (далее - обращения) и не распространяются на взаимоотношения граждан и Минстроя РД в процессе реализации Минстроем РД иных государственных услуг.
Круг заявителей
3.Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
4.Адрес Минстроя РД: 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, проспект имама Шамиля, д. 58.
Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу: проспект имама Шамиля, д. 58, г. Махачкала, Республика Дагестан, 367015.
Самостоятельная передача заявителями письменных обращений в Минстрой РД осуществляется по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, проспект имама Шамиля, д. 58.
График работы:

понедельник, вторник, среда,        - с 9 ч 00 мин до 18 ч 00 мин
четверг, пятница
суббота, воскресенье                - выходные дни
обеденный перерыв                   - с 13 ч 00 мин до 14 ч 00 мин.

5.Предоставление информации по вопросам регистрации и прохождения письменных обращений граждан осуществляется по телефону:
51-73-44 в следующее время:

понедельник, вторник, среда,        - с 14 ч 00 мин до 17 ч 00 мин
четверг, пятница
суббота, воскресенье                - выходные дни.

6.Обращения граждан в виде электронного сообщения (далее - интернет-обращение) направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте Минстроя РД: Минстройрд.рф.
7.Факсимильное письменное обращение направляется по номеру:
51-73-44 или 62-34-69.
8.Телефон общей справочной Минстроя РД: 51-73-44.
9.Сведения о месте нахождения Минстроя РД, почтовых адресах для направления обращений, о телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений размещены на сайте Минстроя РД в сети "Интернет": Минстройрд.рф.
10.График приема граждан размещается на официальном сайте Минстроя РД и на информационном стенде по месту приема граждан по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, проспект имама Шамиля, д. 58.
11.Прием граждан в общественной приемной Минстроя РД ведется в специально оборудованном помещении, оснащенном оргтехникой, имеющем отдельный вход и приспособленном для лиц с ограниченными физическими возможностями. Прием осуществляется должностными лицами структурных подразделений Минстроя РД в соответствии с должностными регламентами по графику:

понедельник, вторник, среда,        - с 14 ч 00 мин до 17 ч 00 мин
четверг
пятница                             - с 10 ч 00 мин до 13 ч 00 мин
суббота, воскресенье                - выходные дни.

12.Информирование граждан о предоставлении государственной услуги в части факта поступления обращения, его входящих регистрационных реквизитов, наименования структурного подразделения Минстроя РД, ответственного за его исполнение, осуществляет отдел переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД.
13.Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся предоставления государственной услуги, размещаются в соответствующем разделе официального сайта Минстроя РД.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
14.Наименование государственной услуги - организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Наименование органа исполнительной власти
Республики Дагестан, предоставляющего государственную услугу
15.Государственную услугу предоставляет орган исполнительной власти Республики Дагестан - Минстрой РД.
Результат предоставления государственной услуги
16.Конечным результатом предоставления государственной услуги является ответ по существу поставленных в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 30 Регламента, или уведомление о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
17.Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления ответа по существу обращения и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.
Срок предоставления государственной услуги
18.Срок регистрации обращений (письменных, устных, обращений в форме электронного документа) в Минстрое РД с момента поступления - три дня.
19.Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Минстроя РД, в срок до семи дней со дня их регистрации в Минстрое РД подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
20.Обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежит направлению в соответствующий орган согласно его компетенции.
21.В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копии обращения должны быть направлены в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.
22.Общий срок рассмотрения обращений граждан - тридцать дней со дня регистрации обращения в Минстрое РД.
23.В случаях направления Минстроем РД в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам министр (далее - Министр), его заместители вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней с уведомлением гражданина, а также, при необходимости, организации, направившей обращение, о продлении срока рассмотрения.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
24.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776; 2011, N 29, ст. 429);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 429; N 30, ст. 4587);
Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 , ст. 2700; N 30, ст. 3101; 2004, N 5, ст. 403; N 9, ст. 831; N 24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 , ст. 20; N 30 , ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 3, ст. 337; N 50, ст. 5303; 2007, N 30, ст. 3988; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; N 29 , ст. 3418; N 30 , ст. 3603; N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 771, ст. 775; N 11, ст. 1367; N 14, ст. 1578, ст. 1579; N 26, ст. 3122, ст. 3126; N 45, ст. 5264; 2010, N 7, ст. 701; N 11, ст. 1169; N 14, ст. 1734; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2357; N 30, ст. 4009; N 31, ст. 4163; N 52 , ст. 7004; 2011, N 15, ст. 2039, ст. 2040; N 19, ст. 2715; N 25, ст. 3533);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);
постановление Правительства Республики Дагестан от 16 июля 2007 г. N 185 "Вопросы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 10, ст. 496; 2008, N 8, ст. 304; N 11, ст. 438; 2010, N 23, ст. 1172);
постановление Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 г. N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 24, ст. 1226);
постановление Правительства Республики Дагестан от 2 октября 2008 г. N 333 "О Типовом регламенте внутренней организации органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 19, ст. 840).
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с нормативными правовыми
актами для предоставления государственной услуги
25.Основанием для предоставления государственной услуги является обращение, направленное:
в письменном виде по почте в Минстрой РД;
в письменном виде по факсу в Минстрой РД;
электронной почтой в Минстрой РД;
на официальный сайт Минстроя РД;
лично в Минстрой РД.
26.В обращении гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет обращение (Минстрой РД), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
27.Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
28.Обращение, поступившее в Минстрой РД, подлежит обязательному приему.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
29.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
30.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. В этом случае обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (в том числе, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Минстрой РД или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
31.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
32.Срок ожидания заявителя в очереди при передаче обращения в Минстрой РД и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
33.Срок ожидания заявителя в очереди на личном приеме в Минстрое РД не должен превышать 30 минут.
Срок и порядок регистрации обращения заявителя
о предоставлении государственной услуги,
в том числе в электронной форме
34.Обращение, поступившее в Минстрой РД, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной и
текстовой информации о порядке предоставления
государственной услуги
35.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
Для ожидания гражданами приема и заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой и ручками.
Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными физическими возможностями.
Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.
Показатели доступности и качества
государственной услуги
36.Гражданин на стадии рассмотрения его обращения Минстроем РД имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
37.Должностные лица Минстроя РД обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения обращений документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
38.Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Минстроя РД при рассмотрении обращений, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
39.Основными требованиями к качеству рассмотрения жалоб в Минстрое РД являются:
достоверность предоставляемой гражданам информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования граждан о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации гражданами о порядке предоставления государственной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме
40.Обеспечение возможности получения гражданами информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Минстроя РД и на едином портале государственных и муниципальных услуг.
41.Обеспечение возможности получения гражданами на официальном сайте Минстроя РД и на едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде.
42.Обеспечение возможности для граждан в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Минстроя РД и единого портала государственных и муниципальных услуг.
43.Обеспечение возможности получения гражданином подтверждения факта поступления его интернет-обращения в Минстрой РД.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
44.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращения;
направление обращения на рассмотрение;
рассмотрение обращения ответственным исполнителем и принятие по нему решения;
направление ответа на обращение.
45.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении (не приводится) к Регламенту.
Прием и регистрация обращения
46.Поступающие в Минстрой РД письменные обращения принимаются отделом переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД.
В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего руководством Минстроя РД.
При приеме письменных обращений:
проверяется правильность адресности корреспонденции;
сортируются телеграммы;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);
сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;
поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт. В случае отсутствия самого текста письма работником, принимающим почту, подкалывается бланк с текстом: "Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту;
по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:
к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;
при вскрытии которых не обнаружилось обращения;
в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых автором или вложенной в конверт описью документов.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД.
При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Минстрое РД.
Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.
47.Регистрация обращений граждан, поступивших в Минстрой РД, производится работником отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственным за работу с обращениями граждан, в системе электронного документооборота (далее - СЭД) в течение трех дней с даты их поступления.
Регистрация письменных обращений и интернет-обращений граждан осуществляется работником отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственным за работу с обращениями граждан, путем ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в Минстрой РД в СЭД.
На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК).
Работник отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственный за работу с обращениями граждан, при регистрации проверяет установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений. При необходимости проверяет поступившие обращения на повторность.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
В РКК фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном падеже.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Ф.И.О." указывается первый автор, например, Сидоров Б.В., два других автора (например, Петров А.А., Иванов В.В.).
При регистрации обращений граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ, в РКК в графе "Ф.И.О." делается запись "Не указаны", а в графе "Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю. Ответы на подобные обращения не даются.
По результатам регистрации указанные обращения направляются в установленном порядке работником отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственным за работу с обращениями граждан, для сведения и использования в работе в профильное структурное подразделение по существу поставленных вопросов.
Графа "Адрес" РКК заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом если указан почтовый индекс, то он также заносится в соответствующую графу РКК.
Слова "город", "край", "область", "дом", "корпус", "квартира" полностью писать не рекомендуется.
Необходимо также пользоваться сокращениями слов при обозначении адреса:
"обл." - область;
"п." - поселок;
"с." - село;
"ст." - станица;
"х." - хутор;
"ст-я" - станция;
"б-р" - бульвар;
"линия" - линия;
"наб." - набережная;
"пер." - переулок;
"пл." - площадь;
"пр-т" - проспект;
"пр-д" - проезд;
"туп." - тупик;
"мкр." - микрорайон;
"кварт." - квартал.
Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.
На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии), на лицевой стороне первого листа, как правило, в правом нижнем углу или в свободном от текста поле проставляется входящий штамп установленного образца с указанием даты регистрации обращения в СЭД и регистрационного номера обращения.
48.Интернет-обращения, направленные гражданами на официальный сайт Минстроя РД, в течение рабочего дня поступают к работнику отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственному за работу с обращениями граждан, при необходимости распечатываются на бумажном носителе, регистрируются в установленном порядке в СЭД и в электронном виде могут прикрепляться к электронной РКК.
49.Прошедшие регистрацию обращения в зависимости от содержания вопроса в тот же день направляются для рассмотрения Министру, после чего согласно резолюции передаются в соответствующее структурное подразделение Минстроя РД.
При этом в СЭД делается отметка о направлении обращения на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
50.По письменному обращению и интернет-обращению, поступившему в Минстрой РД и принятому к рассмотрению, должно быть принято одно из следующих решений:
о передаче на рассмотрение в структурные подразделения Минстроя РД;
о направлении в другие организации и учреждения;
о приобщении к ранее поступившему обращению;
о сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;
о сообщении гражданину о прекращении переписки;
о списании "В дело".
Обращения, содержащие вопросы, не относящиеся к компетенции Минстроя РД, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются должностными лицами в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
51.Обращение, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Минстроя РД, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решения или действия (бездействие) в установленном порядке в суд.
52.Все обращения, поступившие в Минстрой РД, подлежат обязательному рассмотрению.
Обращения, рассмотренные министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, передаются работнику отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственному за работу с обращениями граждан, для регистрации резолюции в СЭД и последующего направления обращения в соответствующее структурное подразделение и (или) должностному лицу Минстроя РД с одновременным направлением РКК в электронном виде.
53.В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Минстроя РД, ответственным исполнителем является подразделение (должностное лицо) Минстроя РД, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право созыва соответствующей информации от соисполнителей, координации их работы для направления ответа гражданину. Ответственный исполнитель изучает обращение гражданина, при необходимости делает с него копии и через работника отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственного за работу с обращениями граждан, передает соисполнителям по обращению (далее - Соисполнители).
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю по его запросу письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.
Рассмотрение ответственным исполнителем
обращения и принятие по нему решения
54.Подготовка проекта ответа Минстроя РД осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с Соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись Министру или его заместителю в соответствии с курируемыми направлениями деятельности. Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ Минстроя РД.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Начальники структурных подразделений или их заместители рассматривают обращения, поступившие в течение текущего рабочего дня, по мере их поступления.
Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: "Вручить немедленно" или "Срочно", рассматриваются незамедлительно.
Передача обращений граждан из одного структурного подразделения в другое осуществляется только по согласованию с министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан через работника отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственного за работу с обращениями граждан.
В случае разногласий между работниками Минстроя РД о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
55.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством.
В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.
При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих структурных подразделений Минстроя РД.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников принимается Министром или его заместителями в соответствии с курируемыми направлениями деятельности.
Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях - в контролирующий орган.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц.
Исполнитель несет ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, соответствия его правилам русской орфографии и пунктуации, достоверность ссылки на нормативные акты.
Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.
Ответы на обращения граждан подписывают Министр или его заместители в соответствии с курируемыми направлениями деятельности.
Ответы на обращения граждан о несогласии с ранее направленными ответами готовятся за подписью Министра.
При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой.
Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если нет иного поручения контролирующего органа, возвращаются заявителю заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.
56.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
Направление ответа на обращение
57.После подписания ответа обращение передается в отдел переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД для регистрации и последующего направления адресату.
Исходящие регистрационные номера ответов на обращения присваиваются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Минстрое РД.
58.Перед отправкой ответов заявителям работник отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственный за отправку исходящей документации, проверяет наличие подписей, виз на копиях ответов, соответствие и наличие приложений, указанных в ответе, правильность написания индекса почтового отделения, адреса, фамилии и инициалов корреспондента и исходящего номера письма.
Оформленные надлежащим образом ответы передаются работнику отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственному за исходящую документацию, для отправки адресатам почтовым отправлением или в электронном виде.
59.Ответ на обращение, поступившее в Минстрой РД в форме электронного документа, направляется работником отдела переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД, ответственным за отправку исходящей документации, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Для подписания электронных документов Министр или его заместители в соответствии с курируемыми направлениями деятельности используют электронные цифровые подписи.
60.На каждом обращении после принятия решения об окончании его рассмотрения уполномоченным Министром должностным лицом проставляется надпись "В дело" и личная подпись.
Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Минстрое РД и номенклатурой дел.
Обращения без принятого в установленном порядке решения об окончании их рассмотрения подшивать в дела запрещается.
Требования к порядку выполнения административных
процедур, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
61.Обеспечить возможность заявителям направлять обращения с использованием официального сайта Минстроя РД и единого портала государственных и муниципальных услуг.
62.В случае направления заявителем обращения в Минстрой РД в форме электронного документа ответ по просьбе заявителя направляется также в виде электронного документа.
Личный прием граждан
63.Личный прием граждан осуществляется Министром, его заместителями, начальниками структурных подразделений Минстроя РД, их заместителями в соответствии с графиком приема граждан, утвержденным Министром.
Подготовка документов для приема граждан Министром, его заместителями возлагается на начальников структурных подразделений, к компетенции которых относятся вопросы, поставленные в обращении. Доведение информации о времени и месте приема до сведения граждан осуществляют соответствующие структурные подразделения.
64.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации), и сообщает суть обращения.
Во время личного приема гражданин делает устное заявление либо оставляет письменное обращение по существу задаваемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов. Максимально допустимое время личного приема гражданина, как правило, не должно превышать 20 минут.
Устные обращения гражданина регистрируются. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Минстроя РД, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Анализ обращений, поступивших в Минстрой РД
65.В целях подготовки и проведения мероприятий по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан, уполномоченные должностные лица структурных подразделений Минстроя РД осуществляют учет и анализ обращений граждан, поступивших в соответствующие структурные подразделения Минстроя РД.
66.Начальники структурных подразделений обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:
количество и характер рассмотренных обращений;
количество и характер решений, принятых по обращениям Минстроем РД в пределах его полномочий;
количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники структурных подразделений организуют учет и анализ вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков.
67.По итогам квартала, полугодия, года структурные подразделения направляют в отдел переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан в Минстрой РД.
Отдел переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам квартала, полугодия, года и представляет соответствующий доклад Министру.
68.По итогам прошедшего квартала структурные подразделения направляют в отдел переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан, поступивших в Минстрой РД из Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан.
Отдел переписки и контроля за исполнением документов Минстроя РД обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам квартала и представляет соответствующий доклад Министру для последующего направления в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан.