Приложение к Приказу от 06.04.2012 г №№ 03-371, 1316 Административный регламент
Административный регламент министерства труда и социального развития республики дагестан предоставления государственной услуги по срочному социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации I. общие положения предмет регулирования регламента
1.Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по срочному социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги по срочному социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - государственная услуга), и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги в установленном порядке.
Круг заявителей
2.Заявителями на получение государственной услуги являются граждане, вне зависимости от их возраста, остро нуждающиеся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности (далее именуются "граждане, заявители или получатели государственной услуги").
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации и изданием информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.
4.Сведения о юридических адресах, номерах телефонов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
5.Адреса месторасположения и полная информация о структуре органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, нормативные правовые документы размещены на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (www.dagmintrud.ru).
6.Сведения о графике (режиме) работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, периодически размещаются в средствах массовой информации.
7.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещаются при входе в помещения органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
8.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется "Срочное социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации".
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
9.Предоставление государственной услуги осуществляют подведомственные Министерству труда и социального развития Республики Дагестан государственные бюджетные учреждения - комплексные центры (центры) социального обслуживания населения (далее именуются "органы, участвующие в предоставлении государственной услуги") во взаимодействии со структурным подразделением Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - управлением социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов (далее - управление социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов).
Описание результата предоставления государственной услуги
10.Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения:
о предоставлении государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги.
Срок предоставления государственной услуги
11.Государственная услуга предоставляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, и предоставляется органами, участвующими в предоставлении государственной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня представления заявителем пакета документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
12.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1993, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3996; N 47, ст. 5613; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160; N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4872; 2002, N 28, ст. 2791; N 30, ст. 3032; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563);
Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст. 3198; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 37, ст. 3607; 2011, N 48, ст. 6727);
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Законом Республики Дагестан от 11 апреля 2005 года N 16 "О социальном обслуживании населения в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 4, ст. 206; 2006, N 5, ст. 282; 2009, N 9, ст. 393);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 9 сентября 2005 года N 149 "О Перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, государственными учреждениями социального обслуживания населения в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 9, ст. 631; 2009, N 8, ст. 354);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 сентября 2008 года N 329 "Об утверждении Положения об основаниях, порядке и условиях социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 18, ст. 800; 2009, N 8, ст. 354).
Исчерпывающий перечень документов,
необходимых в соответствии с законодательными
или иными нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги
13.Для предоставления государственной услуги необходимо представить следующие документы:
личное письменное заявление (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
справку с места жительства о составе семьи;
документы, подтверждающие доходы заявителя и членов семьи.
14.Гражданин дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о предоставлении государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
15.Основанием для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги является представление заявителем документов неустановленного образца, документов, содержащих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
16.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Административного регламента;
предоставление заявителем недостоверных или неполных сведений и документов.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
17.Порядок срочного социального обслуживания предполагает предоставление гражданам следующих видов социальных услуг:
социально-бытовые услуги (разовое обеспечение остро нуждающихся граждан бесплатным питанием или продуктовыми наборами, обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, разовое оказание материальной помощи, содействие в получении временного жилого помещения);
социально-медицинские и социально-психологические услуги (организация экстренной медико-психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров);
социально-правовые услуги (организация юридической помощи в целях защиты законных прав и интересов обслуживаемых граждан).
Порядок, размер и основания взимания
государственной пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление государственной услуги
18.За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимаются.
Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги
19.Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, действующим законодательством не предусмотрено.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов
для предоставления государственной услуги
20.Максимально допустимое время ожидания в очереди заявителя при подаче документов для предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
21.Максимально допустимое время ожидания в очереди на прием к руководителю, заместителю руководителя или к специалистам органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, для получения консультации о предоставлении государственной услуги не должно превышать 20 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги и услуги,
предоставляемой организацией, участвующей
в предоставлении государственной услуги
22.Регистрация документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, поступивших в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, осуществляется в день их поступления.
23.Регистрация документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, поступивших в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, в выходной (нерабочий или праздничный) день, осуществляется в первый следующий за ним рабочий день.
Показатели доступности и качества государственной услуги
24.Показателем доступности при предоставлении государственной услуги является возможность получать необходимую информацию и консультации, касающиеся рассмотрения документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента.
25.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
своевременное рассмотрение документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента;
получение заявителем полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги;
соблюдение специалистами органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, сроков и порядка проведения административных процедур.
Требования к оборудованию мест,
предназначенных для приема граждан, обратившихся
за предоставлением государственной услуги
26.Состояние здания и помещений учреждений, предоставляющих государственную услугу, должно соответствовать действующим строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам, правилам, требованиям законодательства об обеспечении доступности социальных услуг маломобильным лицам.
27.Вход и выход из помещения, в котором осуществляется прием граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуются соответствующими указателями. В местах приема граждан на видном месте размещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников органа, участвующего в предоставлении государственной услуги.
28.Вход в помещение, в котором осуществляется прием граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
29.Места ожидания граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями.
30.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.
31.В местах, где осуществляется прием граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
32.Места осуществления приема граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
33.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию документов заявителя;
обследование социально-бытового положения заявителя (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту);
принятие решения о предоставлении государственной услуги;
информирование заявителя о принятом решении;
предоставление заявителю государственной услуги.
34.Государственная услуга в электронной форме не предоставляется.
35.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги отражена в блок-схеме порядка предоставления государственной услуги (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
Последовательность выполнения административных процедур
36.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, с документами, указанными в пункте 13 настоящего Административного регламента.
37.Работник органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, проверяет наличие документов, указанных в пункте 13 настоящего Административного регламента, и осуществляет их регистрацию в едином журнале регистрации приема документов на предоставление государственной услуги (приложение N 7 к настоящему Административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
38.В случае установления фактов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента, уведомляет заявителя о содержании выявленных недостатков в представленных документах и возвращает документы заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
39.В случае отсутствия у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении помогает в написании или переоформлении заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
40.В случае наличия и соответствия документов требованиям, изложенным в пунктах 13 и 15 настоящего Административного регламента, при предоставлении материальной помощи специалист, в должностные обязанности которого входят прием и регистрация документов, передает заявление и документы заявителя специалисту, в должностные обязанности которого входит обследование социально-бытового положения заявителя.
Максимальный срок выполнения действий составляет 10 минут.
41.Работник органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, выезжает по месту жительства заявителя для обследования социально-бытового положения и составления акта обследования на предмет определения социально-бытового положения граждан.
42.Обследование социально-бытовых условий проводится с согласия заявителя, полученного в письменной форме, и предварительного уведомления его о дате и времени посещения.
Обследование проводится в течение одного дня со дня обращения заявителя.
43.По результатам обследования социально-бытовых условий составляется акт обследования на предмет определения социально-бытового положения граждан.
44.При установлении права на получение государственной услуги выносится решение о предоставлении государственной услуги, при отсутствии права на предоставление государственной услуги выносится решение об отказе.
45.Решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю на бумажном носителе или заявитель может получить в органе, участвующем в предоставлении государственной услуги, при личном обращении (приложения N 5 и N 6 к настоящему Административному регламенту).
46.Основанием для предоставления государственной услуги является решение о предоставлении государственной услуги.
47.Получатели государственной услуги должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятием ими решений
48.Текущий контроль за соблюдением процедуры предоставления государственной услуги осуществляется руководителем органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, либо лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента, должностных инструкций и положений нормативных правовых актов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
49.По окончании текущего месяца работники, ответственные за предоставление государственной услуги, представляют отчетные документы о факте предоставления государственной услуги, составленные на основании сведений, содержащихся в журналах учета проведенной работы по предоставлению государственной услуги.
50.Руководитель органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, либо лицо, ответственное за организацию работы по предоставлению государственной услуги, на основании отчетных документов о факте предоставления государственной услуги работниками, ответственными за предоставление государственной услуги, формирует оперативную, статистическую отчетность для представления в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
51.Управление социально-бытового обслуживания пенсионеров и инвалидов организует и осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги органами, участвующими в предоставлении государственной услуги. Персональная ответственность работников органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, предусматривается в их должностных регламентах и в соответствии с требованиями законодательства.
Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления государственной услуги,
в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
52.В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Министерством труда и социального развития Республики Дагестан проводятся плановые и внеплановые проверки.
53.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги назначаются ответственные работники Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
54.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
55.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается ответственным за проверку работником Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, главным бухгалтером и руководителем органа, участвующего в предоставлении государственной услуги.
56.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных нормативных актов (приказов) Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
Ответственность должностных лиц органов, участвующих
в предоставлении государственной услуги, за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
57.По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
58.Должностные лица органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том
числе со стороны граждан, их объединений и организаций
59.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, и принятием решений должностными лицами путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений настоящего Административного регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, должностных лиц и государственных служащих
Информация для заявителя о его праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе предоставления государственной услуги
60.В случае несогласия заявителя с решением, принятым должностным лицом органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, в ходе осуществления административных процедур при предоставлении государственной услуги, а также с действиями (бездействием) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, ответственных за предоставление государственной услуги, заявитель вправе обратиться с жалобой в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан.
61.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также по электронной почте, указанной в пункте 5 настоящего Административного регламента.
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
62.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги);
бездействие должностных лиц (оставление заявления о предоставлении государственной услуги без рассмотрения и т.п.);
решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, в предоставлении государственной услуги, о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,
в которых ответ на жалобу не дается
63.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
64.Орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
65.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
66.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
67.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются письменные или устные обращения заявителей в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, орган, участвующий в предоставлении государственной услуги.
Права заявителя на получение информации
и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы (претензии)
68.При рассмотрении обращения гражданина Министерством труда и социального развития Республики Дагестан органом, участвующим в предоставлении государственной услуги, гражданин вправе получать в указанных органах информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.
69.При этом документы, ранее поданные заявителями в орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть адресована жалоба (претензия)
заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
70.Жалоба (претензия) заявителя может быть адресована Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Прокуратуре Российской Федерации, законодательным органам власти Российской Федерации, Республики Дагестан, Президенту Республики Дагестан, органам исполнительной власти Республики Дагестан, органам местного самоуправления Республики Дагестан и организациям.
Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
71.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
72.В случае, если по обращению требуется направить запрос, провести проверку или обследование, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
73.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными обжалованных решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
74.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.