Постановление от 16.04.2012 г № 113
Об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2011 год
Правительство Республики Дагестан отмечает, что итоги социально-экономического развития Республики Дагестан за 2011 год характеризовались ростом основных макроэкономических показателей.
Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 2011 год составил 107,8 проц. (за 2010 год - 107,2 проц.), в том числе промышленного производства - 105,6 проц. (за 2010 год - 103,4 проц.), сельского хозяйства - 106,7 проц. (за 2010 год - 103,9 проц.), инвестиций в основной капитал - 105,8 проц. (за 2010 год - 115,3 проц.), выполненных работ по виду деятельности "строительство" - 106,5 проц. (за 2010 год - 109,6 проц.), оборота розничной торговли - 106,8 проц. (за 2010 год - 105,0 проц.), объема платных услуг населению - 109,1 проц. (за 2010 год - 102,7 процента).
Показатели по республике по видам деятельности "промышленное производство", "строительство", "ввод жилых домов", "объем платных услуг населению", а также реально располагаемые денежные доходы населения превышают среднее значение по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу, в то же время по показателям "продукция сельского хозяйства", "инвестиции в основной капитал", "оборот розничной торговли" темпы роста ниже средних по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу.
Несмотря на снижение темпов роста по показателю "строительство", в истекшем году за счет предприятий всех форм собственности построено и введено в эксплуатацию 1212,4 тыс. кв. метров общей площади жилья, 72,7 км линий электропередачи, 690,5 км радиорелейных линий связи, 50,7 км автомобильных дорог, 2209,9 тыс. номеров подвижных радиотелефонов, 562,4 км волоконно-оптических линий связи, 254,3 км газовых и водопроводных сетей, 41 общеобразовательное и дошкольное образовательное учреждение на 2931 место, 17 объектов здравоохранения на 180 коек и 345 посещений в смену, 7140 кв. метров плоскостных спортивных сооружений.
Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 9,3 процента, превысив показатель роста предыдущего года. Среднемесячная заработная плата в республике возросла на 12,1 проц. и составила 11479 рублей, в то же время ее величина остается меньше среднего значения по Российской Федерации и Северо-Кавказскому федеральному округу - в 2,1 и 1,2 раза соответственно.
Численность зарегистрированных безработных граждан уменьшилась на 14,5 проц. и составила 34,4 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы снизился с 3,3 до 2,8 проц. экономически активного населения. Тем не менее в республике сохраняется высокий уровень безработицы: в соответствии с методологией Международной организации труда - 12,8 проц., зарегистрированной - 2,8 проц., что почти в 2 раза превышает среднероссийские показатели.
Принимались меры по развитию реального сектора экономики. Предоставлялись меры государственной поддержки в виде финансирования затрат на разработку бизнес-планов и проектной документации инвестиционных проектов, субсидирования части процентной ставки по привлеченным кредитам. В рамках реализации государственно-частного партнерства продолжались работы по созданию 7 инвестиционных площадок промышленно-производственного и туристско-рекреационного типа.
Объемы полученных сельхозтоваропроизводителями по линии Дагестанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" кредитов составили 3202,4 млн. рублей, они были просубсидированы на общую сумму 342,9 млн. рублей.
Продолжалась работа по государственной поддержке малого предпринимательства. На грантовую поддержку предпринимателей, их образование и повышение квалификации, поддержку предпринимателей инновационной сферы, дальнейшее развитие микрофинансирования, консультирование, строительство бизнес-инкубатора и выполнение других мероприятий выделено 328,67 млн. рублей, в том числе 228,67 млн. рублей - на конкурсной основе из федерального бюджета.
В результате принятых органами государственной власти республики совместно с инвесторами мер распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 1751-р предусмотрено предоставление на реализацию пяти инвестиционных проектов Республики Дагестан государственных гарантий Российской Федерации на общую сумму 11,4 млрд. рублей, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 г. N 2157-р привлечены средства Инвестиционного фонда Российской Федерации в размере 461,2 млн. рублей для создания инженерной инфраструктуры инвестиционного проекта "Строительство завода по производству гипса и гипсосодержащих строительных материалов в промышленной зоне с. Кафыр-Кумух Республики Дагестан".
Вместе с тем в структуре инвестиций в основной капитал доля бюджетных средств остается достаточно высокой - порядка 63,5 проц. (без учета субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности), крайне незначителен объем кредитных средств.
Только по двум из 29 инвестиционных проектов, которым в 2010-2011 годах предоставлен статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан, к настоящему времени заключены инвестиционные соглашения с инвесторами. При этом показатели бизнес-планов пересматриваются инвесторами в сторону занижения объемов производимой продукции и уплачиваемых налогов, переносятся сроки вложения инвестиций.
Установленные задания по сбору налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Дагестан исполнены всего на 86,7 проц., в том числе в республиканский бюджет Республики Дагестан - 85,3 проц., местные бюджеты - 90,4 процента. Не исполнены бюджетные назначения по большинству налогов.
Из 52 муниципальных районов и городских округов республики в 35 не обеспечено исполнение установленных заданий по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты.
В целях динамичного развития республики, модернизации экономики, принятия мер по улучшению ситуации в производственных секторах и социальной сфере, привлечению внебюджетных инвестиций Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра экономики Республики Дагестан Ильясова М.С. об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2011 год. Отметить, что, несмотря на достигнутые результаты, работа органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления недостаточна.
2.Органам исполнительной власти Республики Дагестан:
обеспечить выполнение мероприятий и целевых индикаторов программ, прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2012 год, республиканских целевых программ, реализуемых в соответствующих секторах экономики Республики Дагестан;
активизировать работу по разработке республиканских целевых программ и стратегий социально-экономического развития территориальных зон Республики Дагестан в рамках выполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2011 и 2012 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2011 г. N 340;
принять меры по своевременной подготовке доклада Президента Республики Дагестан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан за 2011 год и их планируемых значениях на трехлетний период, продолжить мониторинг ожидаемых показателей с целью улучшения их значений;
проводить в федеральных органах исполнительной власти работу по включению объектов Республики Дагестан в отраслевые государственные программы Российской Федерации в объемах, предусмотренных в проекте государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года".
3.Министерству финансов Республики Дагестан:
активизировать работу Межведомственной комиссии по определению налогового потенциала муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан, учитывая наличие резервов для увеличения налогооблагаемой базы муниципальных образований, особенно по земельному налогу, единому налогу на вмененный доход;
рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Республики Дагестан от 27 декабря 2011 года N 85 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в части выделения средств органам исполнительной власти Республики Дагестан на разработку республиканских целевых программ, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года на 2011 и 2012 годы.
4.Министерству промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан оказывать содействие предприятиям оборонно-промышленного комплекса республики в вопросах модернизации производства с целью налаживания выпуска гражданской продукции.
5.Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан завершить корректировку схемы территориального планирования Республики Дагестан во II квартале 2012 года.
6.Министерству труда и социального развития Республики Дагестан обеспечить во взаимодействии с работодателями реализацию Программы по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 января 2012 г. N 21.
7.Комитету по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан проводить целенаправленную работу по участию Республики Дагестан в конкурсах на получение субсидий из федерального бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
8.Агентству инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан:
продолжить работу по сопровождению инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов, и дальнейшему формированию реестра;
совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли или сфере управления, осуществлять мониторинг реализации инвестиционных проектов, обеспечить контроль за исполнением инвесторами своих обязательств;
в двухмесячный срок провести анализ реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Дагестан, совместно с инвесторами обеспечить представление проектов инвестиционных соглашений в Правительство Республики Дагестан на подписание либо подготовить и представить предложения по снятию статуса приоритетного с инвестиционных проектов, инициаторами которых не принято достаточных мер по их реализации.
9.Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан обеспечить тщательный анализ затрат, учитываемых при утверждении тарифов на оплату коммунальных услуг, с целью недопущения необоснованного их увеличения и обеспечить контроль за их соблюдением.
10.Заказчикам-застройщикам объектов, строящихся в рамках республиканской инвестиционной программы, обеспечить своевременное представление в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан соответствующих материалов, необходимых для учета объектов, введенных в эксплуатацию, а также их закрепления за пользователями.
11.Рекомендовать:
Министерству внутренних дел по Республике Дагестан активизировать работу по легализации теневого оборота в таких отраслях экономики, как рынок алкогольной продукции и нефтепродуктов, оказание услуг, торговля и строительство;
Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан принять меры по выполнению плановых заданий на 2012 год по обеспечению поступлений налоговых платежей в республиканский бюджет Республики Дагестан;
администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
принять необходимые меры по мобилизации доходов в бюджеты муниципальных образований, исполнению установленных заданий по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты;
совместно с правоохранительными и налоговыми органами проводить работу по постановке на налоговый учет физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации;
активизировать работу по поддержке и развитию реального сектора экономики.
12.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Газимагомедова Р.К.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ