Приложение к Приказу от 27.04.2012 г №№ 055, 1548 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Консультационная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей по внедрению прогрессивных технологий, по правовым и иным вопросам организации деятельности в сфере апк» 1. общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает порядок оказания информационных и консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям с целью повышения доступности оказания консультационной помощи и ее качества, повышения уровня удовлетворенности сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Дагестан качеством предоставления государственной услуги. Административный регламент предоставления государственной услуги "Консультационная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей по внедрению прогрессивных технологий, по правовым и иным вопросам организации деятельности в сфере АПК" определяет виды консультационных услуг, сроки и последовательность действий субъектов системы сельскохозяйственного консультирования, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, другими организациями.
1.2.В качестве заявителей могут выступать физические и юридические лица:
личные подсобные хозяйства;
крестьянские (фермерские) хозяйства;
сельскохозяйственные производственные и потребительские кооперативы;
районные субъекты АПК Республики;
иные субъекты аграрного рынка РД.
1.3.Информация о местонахождении государственного бюджетного учреждения "Информационно-консультационная служба", о графике работы, о телефонах, о порядке предоставления государственной услуги предоставляется специалистами учреждения с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет" на сайте государственного бюджетного учреждения "Информационно-консультационная служба" www.agroiks.ru; публикации в средствах массовой информации).
Государственная услуга предоставляется специалистами учреждения по указанным адресам:
368600, г. Дербент, ул. Курбанова Саида Джамаловича, 38,
контактный телефон: 8(964) 005-45-10;
368530, с. Карабудахкент,
адрес электронной почты: gadzhiev_aa@mail.ru,
контактный телефон: 8(928) 053-17-73;
368340, с. Гуниб,
адрес электронной почты: 9288722780@mail.ru,
контактный телефон: 8(928) 872-27-80;
368000, г. Хасавюрт, ул. Оксаевская, 32,
адрес электронной почты: saga9591@mail.ru,
контактный телефон: 8(988) 300-66-36;
367012, г. Махачкала, ул. Даниялова, 33,
адрес электронной почты: rikc05@mail.ru,
контактный телефон: 67-12-85.
График работы специалистов по предоставлению услуги:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9:30 до 17:30; перерыв - с 13:00 до 14:00.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет" на сайте государственного бюджетного учреждения "Информационно-консультационная служба" - www.agroiks.ru; публикации в средствах массовой информации).
На информационных стендах в помещении учреждения и на сайте размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста Административного регламента (полный текст Административного регламента с приложениями размещен в сети "Интернет" на сайте государственного бюджетного учреждения "Информационно-консультационная служба" - www.agroiks.ru);
схема порядка предоставления государственной услуги;
перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
режим приема заявителей специалистами;
информация о сроках предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
основания отказа предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
1.4.Обязанности должностных лиц и специалистов при ответах на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги.
В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении государственной услуги при помощи: телефона, сети "Интернет", электронной почты или посредством личного посещения Учреждения. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленное заявление.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги проводятся специалистами по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектность (достаточности) представленных документов;
время приема и выдачи документов;
сроки предоставления государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Информация предоставляется при личном обращении, по телефону или по электронной почте.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информация о предоставлении государственной услуги размещена на официальном сайте государственного бюджетного учреждения "Информационно-консультационная служба" (www.agroiks.ru), на официальном сайте Минсельхоза Дагестана (www.mcxrd.ru) и на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан (www.gu.e-dag.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Консультационная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей по внедрению прогрессивных технологий, по правовым и иным вопросам организации деятельности в сфере АПК".
2.2.Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан через подведомственную организацию - государственное бюджетное учреждение "Информационно-консультационная служба" (далее - Учреждение).
Ответственными исполнителями государственной услуги являются уполномоченные должностные лица Учреждения.
Результатом предоставления государственной услуги являются:
получение заявителем требуемой ему консультационной поддержки;
отказ в предоставлении услуги с обоснованием отказа.
2.3.Срок предоставления государственной услуги определяется емкостью запрашиваемой информации и длительностью исполнения:
1 уровень - услуги разового характера;
2 уровень - услуги, требующие сбора и аналитической обработки информации, разработки и/или технологического сопровождения инновационных проектов, внедрения инноваций, подготовки рекомендаций, организации образовательных и участия в выставочно-демонстрационных мероприятиях;
3 уровень - услуги, требующие длительного консультационного обеспечения: разработка инновационных технологий, концепций и/или стратегий развития сельскохозяйственного производства и сельских территорий, организация выставочно-демонстрационных мероприятий, формирование информационных ресурсов.
Длительность подготовки материала определяется по существу заявления потребителя в соответствии с "Примерными нормативами трудоемкости оказания консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению".
Максимальный срок подготовки материала составляет:
для услуг разового характера - 5 дней;
для услуг второго уровня - 30 дней;
для услуг третьего уровня - 6 месяцев.
2.4.Предоставление консультационной услуги осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными актами:
Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1 (часть I), ст. 27);
Законом Республики Дагестан от 24.12.2007 N 73 "О развитии сельского хозяйства в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 20, ст. 956);
Законом Республики Дагестан от 24.12.2007 N 73 "Об утверждении Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг." (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007. N 20, ст. 957);
Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства РД от 16.12.2011 N 493 (документ опубликован не был).
2.5.Для получения государственной услуги заявителю необходимо предоставить в Учреждение заявление на получение консультационной поддержки (далее - заявление) посредством электронной почты, почтовым отправлением, лично:
а) в свободной форме с указанием обязательных реквизитов заявителя:
Ф.И.О.заявителя, наименование юридического лица;
место жительства, юридический адрес;
контактные данные;
б) либо по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
Заявитель имеет право указать в заявлении предпочтительный способ получения консультации: посредством электронной почты (с указанием электронного адреса); почтовым отправлением; лично. Текст заявления должен быть написан разборчиво, наименования юридических лиц, фамилия, имя, отчество физических лиц - без сокращения.
2.6.В приеме заявления на предоставление государственной услуги отказывается в случае отсутствия в заявлении адреса заявителя, либо адреса (адресов), на который (которые) необходимо направить консультацию.
2.7.Основания для отказа в предоставлении консультационной услуги должны быть обоснованными и только в случае невозможности ее осуществления по причинам:
обращение за консультацией или информацией, не входящей в компетенцию Учреждения или должностного лица;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
2.8.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги составляет 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет 10 минут.
2.10.Регистрация заявления осуществляется в течение 1 дня с момента поступления заявления ответственному сотруднику Учреждения.
2.11.Прием заявителей осуществляется:
в здании Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан в каб. N 64, расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33;
в здании Дербентского филиала Учреждения, расположенного по адресу: РД, г. Дербент, ул. Курбанова Саида Джамаловича, 38;
в здании Карабудахкентского филиала Учреждения, расположенного по адресу: с. Карабудахкент;
в здании Гунибского филиала Учреждения, расположенного по адресу: с. Гуниб;
в здании Хасавюртовского филиала Учреждения, расположенного по адресу: г. Хасавюрт, ул. Оксаевская, 32.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами (стойками) и обеспечены канцелярскими принадлежностями.
2.12.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.12.1.Технологичность:
у специалиста, предоставляющего государственную услугу, в обязательном порядке должен быть доступ к копировальной и другой технике, необходимой для качественного предоставления государственной услуги.
2.12.1.Коррупциогенность услуги:
государственная услуга по предоставлению консультационной поддержки не принадлежит к группе услуг, выполняющих контрольно-надзорные, разрешительные функции.
2.13.Иные требования.
2.13.1.Информация о государственной услуге размещена:
на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан;
в реестре государственных услуг (функций) Республики Дагестан;
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги;
3.1.2.рассмотрение заявления и принятие решения;
3.1.3.подготовка материала по существу заявления;
3.1.4.направление письменного ответа заявителю.
Блок-схема последовательности проведения административных процедур предоставления государственной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления о предоставлении консультационной поддержки. Основанием для начала административной процедуры является поступление от заявителя в Учреждение заявления, оформленного согласно Регламенту. Потребитель консультационной услуги обращается к субъекту сельскохозяйственного консультирования лично или по почте (в том числе электронной) с заявлением об оказании консультационной услуги. Заявление должно содержать суть потребности заявителя в консультационной услуге.
Заявление фиксируется в "Журнале регистрации заявлений сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения об оказании консультационных услуг" (далее - Журнал), где отражается дата подачи заявления, реквизиты заявителя, содержание потребности в консультационной услуге. Максимальная продолжительность административной процедуры по приему и регистрации заявления о предоставлении выписки составляет один рабочий день со дня поступления заявления в Учреждение.
Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления в Журнале и направление руководителю (должностному лицу) субъекта сельскохозяйственного консультирования.
3.3.Рассмотрение заявления и принятия решения. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления:
руководителю Учреждения, если заявление подано в Учреждение по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33;
главному специалисту филиала, если заявление подано в филиалы Учреждения по адресам: Дербентский филиал - РД, г. Дербент, ул. Курбанова Саида Джамаловича, 38; Карабудахкентский филиал - РД, с. Карабудахкент; Гунибский филиал - РД, с. Гуниб; Хасавюртовский филиал - РД, г. Хасавюрт, ул. Оксаевская, 32.
После регистрации заявления руководитель/главный специалист филиала обязан в течение 1 рабочего дня рассмотреть заявление и поручить конкретному консультанту по сельскому хозяйству (исполнителю) рассмотрение заявления. Исполнитель принимает решение о предоставлении консультационной поддержки, в случае соответствия заявления требованиям Регламента, либо об отказе по основаниям, предусмотренным п. 2.8 Регламента. Уведомление о принятии заявления к исполнению направляется заявителю только в случае наличия в заявлении электронного адреса заявителя.
Уведомление о принятии заявления к исполнению должно содержать следующую информацию:
сообщение о принятии заявления к исполнению;
срок подготовки консультации по запросу с момента отправки уведомления о принятии заявления к исполнению;
Ф.И.О.исполнителя и его контактный телефон.
В случае наличия в заявлении электронного адреса заявителя уведомление об отказе в предоставлении консультации направляется на электронный адрес. В случае отсутствия в заявлении электронного адреса заявителя ответственный специалист направляет уведомление об отказе на почтовый адрес заявителя.
Уведомление об отказе в предоставлении консультационной поддержки должно содержать следующую информацию:
сообщение об отказе;
причину отказа в предоставлении консультационной поддержки;
Ф.И.О.исполнителя и его контактный телефон.
Результатом административной процедуры является направление заявителю уведомления о принятии заявления к исполнению/об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.4.Подготовка материала по существу заявления. Срок подготовки материала зависит от объема запрашиваемой информации. Результатом административной процедуры является формирование консультационного продукта по существу заявления.
3.5.Направление письменного ответа заявителю. Подготовленная информация и/или иной консультационный продукт предоставляется потребителю услуги на бумажном носителе и/или в электронном виде, о чем исполнителем делается запись с указанием формы и существа оказанной консультационной услуги в Журнале. Результатом административной процедуры является направление заявителю консультационного продукта.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений, установленных настоящим Регламентом административных процедур, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений по действиям (бездействию) должностных лиц субъекта сельскохозяйственного консультирования в случае нарушения ими установленных административных процедур.
4.2.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятием решений должностными лицами и исполнением Административного регламента осуществляется руководителем Учреждения. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Учреждения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.
Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок на предмет качества предоставления государственной услуги, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц, принятие по таким обращениям решений и подготовку на них ответов.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов руководителя Учреждения.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой входит председатель комиссии и 2 члена комиссии.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
Периодичность осуществления плановых проверок (не менее одного раза в год) устанавливается руководителем Учреждения.
4.4.Должностные лица Учреждения, ответственные за организацию работы по предоставлению государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков, административных процедур при предоставлении государственной услуги. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений Административного регламента и прав заявителей виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок
обжалования решений и действий (бездействия)
органа, предоставляющего государственную
услугу, а также их должностных лиц
5.1.Потребитель услуги вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Учреждения вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения консультантов по сельскому хозяйству, участвующих в исполнении государственной услуги. Действия (бездействие) консультантов по сельскому хозяйству могут быть обжалованы руководителю субъекта сельскохозяйственного консультирования.
5.3.Основаниями для отказа в рассмотрении заявления (жалобы) либо в приостановления ее рассмотрения являются:
наличие в обращении нецензурных либо оскорбительные выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей. При этом Учреждение вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить автору обращения о недопустимости злоупотребления правом;
наличие в обращении вопроса, на который автору неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом Учреждение вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения рассматривались Учреждением. О данном решении Учреждение уведомляет заявителя в письменной форме;
необходимость направления запросов для получения нужных для рассмотрения обращения документов и материалов либо проведения соответствующей проверки. При этом Учреждение вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив в письменной форме заявителя о продлении срока рассмотрения обращения и причинах продления.
5.4.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем лично руководителю Учреждения или направление по почте соответствующего заявления (жалобы) в письменной форме.
5.5.В письменном обращении заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляется обращение либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; наименование юридического лица либо свои фамилию, имя, отчество (для гражданина, последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; излагает суть обращения; ставит подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы (либо их копии); указывает наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица Учреждения, действия (бездействие), решение которого обжалуется; обстоятельства, на основании которых, по мнению автора, нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации; иные сведения, которые автор считает необходимым сообщить.
В случае если для написания заявления (жалобы) заявителю необходимы информация и (или) документы, имеющие отношение к исполнению государственной услуги и находящиеся в Учреждении, соответствующие информация и документы предоставляются ему для ознакомления в Учреждении, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в указанных информации и документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.6.Руководитель Учреждения (или лицо им уполномоченное):
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7.При рассмотрении заявления (жалобы) может проводиться проверка. Проверка проводится с целью выявления и устранения нарушений прав заявителя при рассмотрении, принятии решений и подготовке ответа на его обращение, содержащее жалобу на действия (бездействие) и решение должностного лица Учреждения. При проверке может быть использована информация, предоставленная заявителем. Заявитель уведомляется о результатах проверки.
5.8.Для обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принятого им решения при исполнении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке заявитель направляет письменное обращение:
руководителю Учреждения - при обжаловании действий (бездействия) специалистов Учреждения;
Руководителю Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан - при обжаловании действий (бездействия) и решения руководителя Учреждения.
5.9.Письменное заявление (жалоба), поступившее в Учреждение в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение 15 дней с даты его регистрации. В случае если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию, руководитель Учреждения вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Соответствующее уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю.
Уведомление о результате рассмотрения заявления (жалобы) направляется заявителю в виде письменного ответа на бланке письма Учреждения за подписью руководителя Учреждения.
5.10.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре или инстанции обжалования является отмена соответствующих действий (бездействия) и (или) решения либо отказ в отмене соответствующих действии (бездействия) и (или) решения.
5.11.Действия (бездействие) должностных лиц Учреждения и решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем по подсудности в районный суд по месту рассмотрения дела или в Арбитражный суд Республики Дагестан.