Приложение к Приказу от 03.05.2012 г №№ 270-М, 1345 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче направлений на прохождение медико-социальной экспертизы государственным бюджетным учреждением республики дагестан «Республиканский кожно-венерологический диспансер» I. общие положения
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче направлений на прохождение медико-социальной экспертизы государственным бюджетным учреждением Республики Дагестан "Республиканский кожно-венерологический диспансер" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности предоставляемой государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий должностных лиц государственного бюджетного учреждения "Республиканский кожно-венерологический диспансер" (административных процедур).
2.Получателями государственной услуги являются физические лица: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
3.Порядок информирования об осуществлении государственной услуги включает в себя информирование непосредственно в помещениях государственного учреждения здравоохранения, а также с использованием информационно-коммуникационной сети общего доступа, посредством размещения на официальных сайтах учреждения в сети "Интернет" (далее - официальные сайты), в средствах массовой информации, на портале реестра государственных услуг, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
4.Информирование получателей государственной услуги о правилах исполнения государственной услуги осуществляется при личном обращении, по телефону, а также с использованием информационно-коммуникационной сети общего доступа.
5.Информация о процедуре исполнения государственной услуги предоставляется бесплатно.
6.Сведения о месте нахождения ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" размещается на официальном интернет-сайте учреждения.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
7.Выдача направлений на прохождение медико-социальной экспертизы государственным бюджетным учреждением РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер".
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
8.Предоставление государственной услуги осуществляется государственным бюджетным учреждением РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер".
Результат предоставления государственной услуги
9.Результатами предоставления государственной услуги являются:
выдача заявителю направления на прохождение медико-социальной экспертизы;
обоснованный отказ от выдачи заявителю направления на прохождение медико-социальной экспертизы.
Срок предоставления государственной услуги
10.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 30 (тридцати) рабочих дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
10.1.В срок предоставления государственной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
10.2.Начало срока предоставления государственной услуги исчисляется с даты предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных Регламентом, не требующих исправления и доработки.
11.Предварительная запись получателей государственной услуги специалистами учреждения может проводиться с использованием информационно-коммуникационной сети общего доступа.
Правовые основания для предоставления государственной услуги
12.Предоставление государственной услуги по осуществлению медико-социальной экспертизы осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (часть I), ст. 1; N 30, ст. 3745);
Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422);
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724);
Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803);
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2004, N 52, ст. 5275; 2006, N 48, ст. 4943);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 г. N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 9, ст. 1018);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 789 "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 43, ст. 4247);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. N 874 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу, выдаваемого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или органом социальной защиты населения" (зарегистрировано в Минюсте России 19 января 2007 г., регистрационный N 8823).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги
13.Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, - для граждан Российской Федерации;
паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации, - для иностранных граждан;
личное письменное заявление гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (лица, представляющего его интересы) для установления инвалидности, к которому должен быть приложен документ, подтверждающий право представлять интересы гражданина при осуществлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы. В случаях, когда состояние здоровья гражданина не позволяют ему выразить свою волю и отсутствует лицо, представляющее его интересы, освидетельствование гражданина проводится по заявлению, подписанному лечащим врачом и председателем врачебной комиссии (заместителем главного врача организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину). Заявление заполняется гражданином (лицом, представляющим его интересы) разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Заявление заверяется личной подписью гражданина (лица, представляющего его интересы);
педагогическая характеристика для посещающих дошкольные и школьные образовательные учреждения для граждан в возрасте до 18 лет;
при исполнении государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности, дополнительно должны быть представлены:
а) акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания;
б) решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
в) заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (до 6 января 2000 г.);
г) заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию;
д) копия трудовой книжки.
Документы, подлежащие представлению заявителем
для получения услуги для ребенка:
личное письменное заявление гражданина о проведении медико-социальной экспертизы (лица, представляющего его интересы) для установления инвалидности (образец заявления в приложении N 2 );
паспорт лица, являющегося юридическим представителем ребенка, свидетельство о рождении ребенка, "История развития ребенка" (ф. 112-у).
В направлении на медико-социальную экспертизу должны быть указаны данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и состояние компенсаторных возможностей организма, результаты проведенных лечебных, реабилитационных мероприятий, рекомендуемые мероприятия по медицинской реабилитации.
14.Электронный документ, предусмотренный данным пунктом, направляется с использованием информационно-коммуникационной сети общего доступа и содержит раздел, включающий анкетные данные гражданина.
15.В случаях, когда состояние здоровья гражданина не позволяет ему выразить свою волю и отсутствует законный представитель, освидетельствование гражданина проводится по заявлению, подписанному лечащим врачом и председателем врачебной комиссии (заместителем главного врача ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер").
16.К электронному документу гражданин вправе приложить необходимые электронные документы (первичные или электронные копии документов, составленных на бумажных носителях) либо направить документы или их копии в письменной форме.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежат обязательному приему.
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
17.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является непредставление документов, указанных в Регламенте.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
18.Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:
отсутствие данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
отказ заявителя от проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
принятие врачебной комиссией ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" решения об отказе в выдаче направления на прохождение медико-социальной экспертизы;
нахождение гражданина в момент предоставления государственной услуги в состоянии, унижающем человеческое достоинство: алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
представление подложных документов или содержащих недостоверные сведения или видимые признаки подделки.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации
19.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
20.Срок ожидания заявителя в очереди при обращении в учреждение здравоохранения не должен превышать 20 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
21.Срок регистрации запроса заявителя в ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" - 3 дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Максимальный срок выполнения медико-социальной экспертизы - один месяц.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении государственной
услуги, информационным стендам с образцами их заполнения
и перечнем документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
22.Здания и помещения, используемые при оказании государственной услуги, должны соответствовать строительным нормам и правилам для лечебно-профилактических учреждений с учетом специфики оказываемой государственной услуги, требованиям пожарной безопасности, а также санитарно-гигиеническим правилам и нормам.
23.В помещениях для исполнения государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов бюро.
24.Вход и выход из помещения для исполнения государственной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
25.На территории, прилегающей к месторасположению бюро, оборудуются места для парковки автотранспортных средств для лиц с ограниченными возможностями, в том числе передвигающихся в креслах-колясках.
26.Помещение для предоставления государственной услуги комплектуется необходимым оборудованием (оргтехникой, каналами связи для использования информационно-коммуникационной сети общего доступа, аудио- и видеотехникой, иными визуальными, текстовыми и мультимедийными средствами), информационными и методическими материалами, периодическими изданиями по вопросам медико-социальной экспертизы, мебелью, бытовой техникой, кулерами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
27.Помещения для предоставления государственной услуги организованы в виде отдельных кабинетов. Рабочие места специалистов, осуществляющих исполнение государственной услуги, обеспечиваются необходимым оборудованием, а также средствами сигнализации (стационарными "тревожными кнопками" или переносными многофункциональными брелками-коммуникаторами).
28.В учреждениях, осуществляющих предоставление государственной услуги, предусматриваются: помещения для ожидания заявителей, оборудованные мягкой мебелью, оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Показатели доступности и качества государственной услуги
29.Показателем качества и доступности государственной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления государственной услуги.
30.Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги:
наличие Административного регламента предоставления государственной услуги;
наличие информации о предоставлении государственной услуги в средствах массовой информации, на информационных стендах и официальном интернет-сайте ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер".
31.Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность представляемой информации;
полнота информирования;
наглядность форм представляемой информации о процедурах;
удобство и доступность получения информации о процедурах;
оперативность представления информации о процедурах.
32.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соответствие предоставляемой услуги требованиям настоящего Административного регламента;
соблюдение сроков предоставления услуги согласно Регламенту;
регистрация, учет и анализ жалоб и обращений пользователей государственной услугой.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме
33.Все необходимые сведения о порядке проведения судебно-медицинской экспертизы имеются на стендах, информационных досках во всех структурных подразделениях ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер".
Справочные телефоны для получения консультаций по процедуре предоставления государственных услуг в ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер": 63-42-35, 64-31-26.
Адрес электронной почты ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" - e-mail: dagkwd@mail.ru.
34.Должностные лица ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" при ответе на телефонный звонок, устные и письменные обращения граждан и организаций обязаны предоставлять необходимые сведения, соблюдая тайну суда и следствия, тайну медицинской конфиденциальной информации. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
35.Действия по предоставлению государственной услуги.
Для предоставления государственной услуги выполняются следующие основные действия:
прием лечащим врачом учреждения здравоохранения документов заявителя;
прохождение заявителем необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий;
проведение заседания врачебной комиссии учреждения здравоохранения для решения вопроса о необходимости и обоснованности направления на медико-социальную экспертизу;
установление даты направления заявителя на прохождение медико-социальной экспертизы (приложение N 1).
36.Юридическими фактами (основанием) для начала действия по предоставлению государственной услуги являются:
1) поступление в ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" письменного поручения о производстве экспертного исследования;
2) личные обращения граждан;
3) письменные запросы физических и юридических лиц.
37.Должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, является главврач ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер".
38.Административная процедура
"Прием документов лечащим врачом"
38.1.Основанием для начала предоставления услуги является предоставление заявителем комплекта документов, предусмотренных настоящим Регламентом, лечащему врачу ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" при личном обращении.
38.2.Лечащий врач устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность, определяет наличие данных, свидетельствующих о стойком нарушении функций организма, обусловленном заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
38.3.После принятия комплекта документов лечащий врач выдает на руки заявителю учетную форму N 088/у-06 "Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь" и направляет его на прохождение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
38.4.Срок исполнения данной административной процедуры не должен превышать 20 минут.
39.Прохождение заявителем необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий
39.1.Заявитель по направлению проходит диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия с последующей передачей заключений врачей-специалистов и результатов обследования лечащему врачу учреждения здравоохранения, который оценивает данные о состоянии здоровья и физического развития заявителя, определяет клинический прогноз, состояние компенсаторных возможностей организма и цель направления на медико-социальную экспертизу.
39.2.Оформленный пакет документов (учетную форму N 088/у-06 "Направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь", медицинскую карту амбулаторного больного с эпикризом направления на МСЭ) лечащий врач представляет для рассмотрения на заседании врачебной комиссии учреждения здравоохранения (далее - врачебная комиссия).
39.3.Срок исполнения данной административной процедуры не должен превышать 20 рабочих дней.
40.Проведение заседания врачебной комиссии для решения вопроса о необходимости направления на медико-социальную экспертизу
40.1.Врачебная комиссия проводит заседание согласно плану-графику, утвержденному главврачом ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер", но не реже 1 раза в неделю.
40.2.Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало большинство членов врачебной комиссии. Решение врачебной комиссии вносится в медицинскую документацию.
40.3.По результатам заседания врачебной комиссии принимаются следующие решения:
о направлении заявителя на медико-социальную экспертизу;
об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу;
устанавливается дата направления в бюро медико-социальной экспертизы.
40.4.Решение об отказе в выдаче направления на медико-социальную экспертизу принимается врачебной комиссией при отсутствии показаний исходя из комплексной оценки состояния организма, на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и психологических данных заявителя.
В этом случае заявителю выдается справка с решением врачебной комиссии, на основании которой гражданин вправе самостоятельно обратиться в бюро медико-социальной экспертизы.
40.5.Срок исполнения данной административной процедуры - не более 7 рабочих дней.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
41.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется заместителем ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" путем организации работы экспертных составов учреждения по осуществлению проверок соблюдения и исполнения работниками учреждения положений Административного регламента, нормативных правовых актов по вопросам медико-социальной экспертизы.
42.Проверки осуществляются на основании планов проведения проверок (плановые проверки) или по факту обращения получателя государственной услуги (внеплановые проверки).
43.Плановые проверки учреждения осуществляются не менее одного раза в год согласно утвержденному главврачом плану. Внеплановые проверки осуществляются в соответствии с внутренним нормативным актом учреждения.
44.Основной целью при осуществлении плановой проверки является контроль за организацией и осуществлением медико-социальной экспертизы, выполнением учреждением возложенных на него полномочий по исполнению государственной услуги.
Плановые проверки могут носить тематический характер.
45.Основными целями осуществления внеплановой проверки с целью контроля за порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы являются контроль по обращениям граждан, юридических лиц о нарушениях их прав и законных интересов действиями (бездействием) специалистов бюро, осуществляющих свою деятельность в сфере медико-социальной экспертизы, связанных с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц
Министерства здравоохранения Республики Дагестан
46.Прием обращений (жалоб) граждан и организаций на действия (бездействие) сотрудников ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер" принимаются секретарем главврача ГБУ РД "Республиканский кожно-венерологический диспансер".
Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
при подаче обращения (жалобы) физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при подаче обращения (жалобы) юридическим лицом - его наименование;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);
либо наименование образовательного учреждения, уполномоченного государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения (жалобы);
при подаче обращения (жалобы) физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения (жалобы) юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
дату.
47.Дополнительно в обращении (жалобе) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае заявителем приводится перечень прилагаемых документов.
48.Каждая жалоба подлежит регистрации. Ответ на жалобу дается заявителю в письменном виде в срок не более 30 дней со дня регистрации жалобы.
49.Результаты актов медико-социальной экспертизы, исследований и заключений экспертов могут быть обжалованы гражданами и организациями путем направления письменного обращения в правоохранительные органы (суд, прокуратуру, органы внутренних дел).