Постановление от 06.07.2012 г № 224
О ходе исполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2011 г. N 140 «О состоянии и мерах по совершенствованию управления земельными ресурсами Республики Дагестан»
Правительство Республики Дагестан отмечает, что органами исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления проводится определенная работа по выполнению постановления Правительства Республики Дагестан от 6 мая 2011 г. N 140 "О состоянии и мерах по совершенствованию управления земельными ресурсами Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 9, ст. 351) (далее - постановление).
В целях совершенствования управления земельными ресурсами Республики Дагестан, а также приведения земельного законодательства Республики Дагестан в соответствие с федеральным законодательством приняты законы Республики Дагестан "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О земле", "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан" и "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан", а также в порядке законодательной инициативы внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в части установления особенностей оборота земель отгонного животноводства).
Утверждена республиканская целевая программа "Автоматизированное обеспечение системы управления недвижимостью в Республике Дагестан на 2012-2016 годы".
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан направлены в Арбитражный суд Республики Дагестан 50 исковых заявлений в целях принудительного прекращения прав на земельные участки. Для повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения переоформлены права пользования 110 хозяйств на площади 64 тыс. га земель отгонного животноводства.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан принимаются меры по своевременному внесению изменений в сведения о наличии земель и распределении их по категориям, формам собственности, угодьям и пользователям. При этом необходимо отметить, что не проводится мониторинг происходящих в земельном фонде республики изменений, в том числе изменений, приводящих к уменьшению площадей ценных угодий, особенно многолетних насаждений, пашни и орошаемых земель.
По данным Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан, в 2011 году остались неиспользованными значительные площади пашни, в том числе в Ногайском районе - 18 тыс. га, что составляет 59 проц. от всей площади пашни в районе, в Карабудахкентском районе - 11,6 тыс. га (39 проц.), в Буйнакском районе - 15,3 тыс. га (64 проц.), в Кайтагском районе - 3,8 тыс. га (43 проц.), в Дахадаевском районе - 5,2 тыс. га (60 проц.), в Сергокалинском районе - 3,1 тыс. га (28 проц.), в связи с чем вопрос проведения сплошной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения в республике является актуальным.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан в 2011-2012 годах проведено 209 проверок, выявлено 108 нарушений земельного законодательства, наложено штрафов на общую сумму 1462,5 тыс. рублей и выявлено более 100 га земель, на которых незаконно возводятся жилые дома.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, за 2011-2012 годы проведено 2247 проверок на площади 288,4 тыс. га, привлечены к административной ответственности 801 нарушитель с наложением штрафов на сумму 1046,4 тыс. рублей. Проверено 1074 акта органов местного самоуправления на соответствие земельному законодательству и выявлено 111 нарушений.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан проверены 69 объектов, по которым выявлены 67 нарушений требований природоохранного законодательства, из них устранены 56.
В рамках формирования инвестиционного земельного фонда Агентством инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан дополнительно подготовлен реестр из 25 инвестиционных площадок, в том числе 10 - промышленного назначения. Проводятся работы по изысканию дополнительных площадей для реализации приоритетных инвестиционных проектов сельскохозяйственного, рекреационного и иного назначения.
Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан выполнены работы по межеванию отдельных земельных участков, расположенных на рекреационных землях побережья Каспийского моря, и их государственному кадастровому учету для последующей передачи из федеральной собственности в собственность Республики Дагестан, однако решение об их передаче на уровне федеральных органов исполнительной власти не принято.
Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан проводятся работы по обеспечению надзора и контроля за целевым использованием земель государственных трасс скотопрогонов. Вместе с тем на землях отгонного животноводства за последние годы не проводятся работы по землеустройству, культуртехнические мероприятия, не осуществляются мелиоративные работы, в том числе лесомелиоративные и фитомелиоративные работы по закреплению песков, и другие мероприятия, необходимые для защиты этих земель от деградации.
Не принимаются меры для прекращения несанкционированной разработки карьеров на землях отгонного животноводства, самовольного их захвата, застройки и захламления, особенно на землях государственных скотопрогонных трасс.
Агентством по лесному хозяйству Республики Дагестан не представлена информация о проводимой работе по прекращению сплошной застройки лесных земель, расположенных в рекреационной зоне побережья Каспийского моря севернее г. Махачкалы. Работы по проектированию границ лесничеств и лесопарков, а также границ лесных участков не выполняются в связи с отсутствием финансирования из федерального бюджета.
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан не представлена информация о проведенной им работе по проверке целевого использования земель, находящихся в федеральной собственности на территории Республики Дагестан, в том числе земель на побережье Каспийского моря.
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан:
принять меры по завершению переоформления прав на земельные участки, находящиеся в собственности Республики Дагестан;
продолжить работу по взысканию арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Республики Дагестан;
осуществлять постоянный контроль за использованием земельных участков по целевому назначению в соответствии с договорами их аренды;
совместно с Агентством инвестиций и внешнеэкономических связей Республики Дагестан осуществлять постоянный мониторинг земельных участков, имеющих наибольшую инвестиционную привлекательность;
совместно с органами местного самоуправления принять меры по завершению разграничения государственной собственности на землю в 2012 году;
совместно с Министерством финансов Республики Дагестан проработать вопросы поэтапного финансирования работ, предусмотренных республиканской целевой программой "Автоматизированное обеспечение системы управления недвижимостью в Республике Дагестан на 2012-2016 годы", в целях соблюдения сроков разграничения государственной собственности на землю, выполнения работ по кадастровой оценке земель, инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.
2.Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан по выявленным случаям, являющимся основанием для принудительного прекращения права пользования земельными участками, направлять информацию и необходимые материалы по обследованию земельных участков в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора.
3.Рекомендовать Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан направлять материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан.
4.Обратить внимание органов местного самоуправления на необходимость надлежащего исполнения постановления и принятия мер по завершению разграничения государственной собственности на землю на территориях муниципальных районов до конца 2012 года.
5.Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан и государственному казенному учреждению Республики Дагестан "Республиканское управление отгонного животноводства" совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан, филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан, Агентством по лесному хозяйству Республики Дагестан, а также органами местного самоуправления своевременно представлять информацию о выполнении постановления в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан.
6.Рекомендовать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан завершить передачу земельных участков, расположенных на рекреационных землях побережья Каспийского моря и согласованных для передачи их из федеральной собственности в собственность Республики Дагестан, в целях реализации инвестиционных проектов Республики Дагестан.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ