Приказ от 12.07.2012 г № 324-ОД
Об Административном регламенте предоставления Министерством экономики Республики Дагестан государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским средствам для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства РФ, 30.05.2011, N 22, ст. 3169), постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 года N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о Министерстве экономики Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 апреля 2010 года N 106 "Вопросы Министерства экономики Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 367) и в целях реализации Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2005 года N 8 "О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 2, ст. 34) приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством экономики Республики Дагестан государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским средствам для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан".
2.Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Республики Дагестан для государственной регистрации.
3.Разместить настоящий приказ в республиканской государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Республики Дагестан" и на официальном сайте Министерства экономики Республики Дагестан - www.minec-rd.ru.
4.Управлению финансов и налоговой политики Министерства экономики Республики Дагестан обеспечить надлежащее исполнение настоящего Административного регламента.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра экономики Республики Дагестан И.С.Сунгурова.
6.Признать утратившим силу приказ Министерства экономики Республики Дагестан от 8 апреля 2011 года N 76.
7.Настоящий приказ вступает в силу в установленном законом порядке.
Министр экономики
Республики Дагестан
М.ИЛЬЯСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ
ДАГЕСТАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ
СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ПРОЦЕНТНОЙ СТАВКИ
ПО ПРИВЛЕЧЕННЫМ БАНКОВСКИМ СРЕДСТВАМ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Министерством экономики Республики Дагестан государственной услуги по предоставлению из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским средствам для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги (далее - Административный регламент). Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экономики Республики Дагестан (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги.
1.2.Государственная услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций. Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители), представившие документы для участия в конкурсе на получение субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским средствам для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Местонахождение и почтовый адрес Министерства: 367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67.
График работы Министерства:
Министерство осуществляет прием документов для предоставления государственной услуги в соответствии со следующим графиком:
Понедельник - пятница - с 10.00 до 17.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
Телефон: (872) 672008, факс: 672950.
Адрес официального сайта Министерства в сети "Интернет": www.minec-rd.ru.
Адрес электронной почты Министерства: minec@e-dag.ru.
1.3.2.На информационных стендах в доступных для ознакомления местах, официальном сайте Министерства сети "Интернет", в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан" размещаются следующие документы и информация:
настоящий Административный регламент;
график приема заявителей;
порядок получения консультаций;
порядок получения государственной услуги;
порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги.
Информация и документы о порядке предоставления государственной услуги размещаются в открытой и доступной форме на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан", а также представляются по телефону посредством письменных разъяснений, устно на личном приеме и по электронной почте.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в Министерстве: в отделе инноваций и модернизации экономики Управления финансов и налоговой политики (далее - Отдел).
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Отдела при личном контакте с заявителем, использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Информация о ходе предоставления государственной услуги сообщается по телефону: (872) 672944.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на начальника Отдела либо обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными материалами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
1.3.3.Консультация (справка) о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистами Отдела.
Консультация предоставляется по следующим вопросам:
о перечне документов, предоставляемых в Министерство для участия в конкурсе на получение субсидий на возмещение части процентных ставок за пользование инвестиционными кредитами;
о комплектности (достаточности), достоверности представленных документов;
о времени приема и выдачи документов;
о сроках рассмотрения представленных документов;
о порядке осуществления отбора инвестиционных проектов;
о критериях отбора инвестиционных проектов;
о порядке и сроках заключения договора о выделении субсидий;
о сроках и перечне документов, представляемых для получения субсидий;
о периодичности выделения субсидий; об условиях приостановления выделения субсидий;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной услуги.
Консультация предоставляется при личном обращении, посредством интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по предоставлению из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским средствам для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан.
2.2.Органом исполнительной власти Республики Дагестан, предоставляющим государственную услугу, является Министерство экономики Республики Дагестан.
2.3.Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан.
2.4.Результатом предоставления государственной услуги Министерством являются:
составление сводного реестра заемщиков на предоставление субсидий по полученным кредитам и направление на утверждение в Правительство Республики Дагестан;
направление претенденту на получение государственной услуги письма с мотивированным отказом в предоставлении государственной услуги.
2.5.Конечным результатом предоставления государственной услуги в целом является перечисление по поручению Министерства финансов Республики Дагестан субсидии Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан на расчетный счет получателя.
2.6.Срок предоставления государственной услуги:
прием документов для предоставления государственной услуги осуществляется в течение календарного года;
государственная услуга предоставляется в течение всего финансового года, начиная с момента опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса на получение субсидий;
общий срок принятия решения о допуске к участию в конкурсе на получение субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским средствам для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан не должен превышать 15 дней со дня представления утвержденного комплекта документов;
общий срок заключения договора с заявителем о выделении субсидий не должен превышать 60 дней со дня принятия решения Правительством Республики Дагестан о выделении заявителю субсидий;
срок приостановления предоставления государственной услуги законодательством Республики Дагестан не предусмотрен;
срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления услуги составляет 3 дня.
2.7.Регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственной услуги, осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Закон Республики Дагестан "О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций" от 3 февраля 2005 года N 8 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 2, ст. 34);
постановление Правительства Республики Дагестан "О мерах по реализации Закона Республики Дагестан "О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций" от 15 февраля 2005 года N 24 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 2, ст. 98);
постановление Правительства Республики Дагестан "Вопросы Министерства экономики Республики Дагестан" от 29 апреля 2010 года N 106 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 367);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановление Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 года N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем для участия в конкурсе на получение субсидий.
2.8.1.Заемщики, желающие участвовать в конкурсе на получение субсидий, представляют в Министерство экономики Республики Дагестан следующие документы:
а) заявление установленного образца о намерении получить субсидию (приложение N 1 к Административному регламенту);
б) кредитный договор с приложением графика погашения основного долга по кредиту и оплаты процентов по нему, заверенный банком-кредитором;
в) утвержденный заемщиком бизнес-план, составленный по форме, определенной Министерством экономики Республики Дагестан (приложение N 2 к Административному регламенту).
2.8.2.В случае если за получением государственной услуги обращается законный представитель заявителя, то представляются также документы, удостоверяющие полномочия представителя.
2.9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
2.9.1.Для предоставления государственной услуги заявителю Министерством в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы (сведения), которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций:
а) бухгалтерский баланс за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой налогового органа по месту постановки на налоговый учет заемщика (для юридических лиц);
налоговая декларация (для индивидуальных предпринимателей);
б) справка налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней, а также об отсутствии в отношении заемщика дела о банкротстве;
в) справка Отделения Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по страховым взносам и иным платежам;
г) справка Регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по страховым взносам;
д) справка Управления федерального казначейства по Республике Дагестан об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным средствам из федерального бюджета;
е) справка Министерства финансов Республики Дагестан об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным средствам из республиканского бюджета Республики Дагестан;
ж) справка администрации города (района) по месту регистрации предприятия об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по ранее полученным бюджетным средствам из местного бюджета.
Указанные документы могут быть представлены заявителем по собственной инициативе.
2.9.2.Министерство, предоставляющее государственную услугу, не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с законодательством находятся в распоряжении органов государственной власти, предоставляющих государственную услугу, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Документы должны содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, печать). Документы, имеющие поправки и (или) приписки, не принимаются.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
В допуске к участию в конкурсе на получение субсидий на возмещение части процентной ставки по привлеченным банковским средствам для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан отказывается, если:
заявитель имеет признаки банкротства, установленные федеральным законодательством;
заявитель имеет просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
заявитель имеет просроченную задолженность по ранее выделенным на возвратной основе из бюджетов всех уровней средствам;
заявитель реализует инвестиционный проект со сроком окупаемости более 7 лет с момента начала его финансирования;
заявитель сообщил о себе ложные сведения;
заявитель не представил необходимые документы.
2.12.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Республики Дагестан не предусмотрен.
2.13.За предоставление государственной услуги государственная пошлина или иная плата не взимается.
2.14.В случае устного личного обращения заявителя в Министерство с документами, указанными в пункте 2.8.1 настоящего Административного регламента, максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.
2.15.Регистрация поступившего в Министерство заявления, в том числе в электронной форме, о предоставлении государственной услуги с документами, указанными в пункте 2.8.1 настоящего Административного регламента, осуществляется в день его поступления в порядке, установленном для осуществления делопроизводства.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
2.16.1.Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:
комфортное расположение заявителя и должностного лица Министерства;
возможность и удобство оформления заявителем письменного заявления о предоставлении государственной услуги;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим полномочия и сферу компетенции Министерства;
доступ к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление государственной услуги;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.16.2.Информирование заявителей о регистрации документов, указанных в пункте 2.8.1 Административного регламента, стадии рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов, сроке принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) государственной услуги и тому подобное, осуществляют должностные лица Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги.
2.16.3.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема заявления о предоставлении государственной услуги и документов, указанных в пункте 2.8.1 настоящего Административного регламента, размещается следующая информация:
извлечение из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность Министерства по предоставлению государственной услуги;
извлечение из текста настоящего Административного регламента;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.17.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.17.1.Основным показателем качества и доступности государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, и возможность получать необходимую информацию и консультации, касающиеся предоставления государственной услуги.
2.17.2.Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги не должно превышать 4, и их продолжительность должна составлять не более 60 минут;
возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций));
своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим регламентом.
2.17.3.В процессе предоставления государственной услуги заявитель вправе обращаться в Министерство по мере необходимости, в том числе за получением информации о ходе предоставления государственной услуги.
2.17.4.Документы, указанные в пункте 2.8.1 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителем в Министерство лично или посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
объявление о проведении конкурса на получение субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами (далее - конкурс) и приеме заявок;
прием и регистрация заявлений заемщиков и прилагаемых к ним документов;
истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций;
проверка соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов, а также "Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций, на оплату части процентов за пользование кредитами" и проведение экспертизы инвестиционных проектов с составлением заключения;
представление прошедших экспертизу инвестиционных проектов на рассмотрение Экспертного совета Министерства по анализу и оценке инвестиционных проектов, представляемых для получения государственной поддержки (далее - Экспертный Совет), вынесение решения и оформление протокола заседания Экспертного Совета;
направление протокола заседания Экспертного Совета на рассмотрение Республиканской комиссии по проведению конкурсов на предоставление государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в Республике Дагестан (далее - Комиссия), с приложением заключений (аннотаций) к рассматриваемым инвестиционным проектам;
осуществление Комиссией конкурсного отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки в форме предоставления субсидий на оплату части процентов по привлеченным средствам кредитных организаций;
принятие Правительством Республики Дагестан решения о выделении заемщикам субсидий;
оформление договоров о выделении заемщикам из республиканского бюджета Республики Дагестан субсидий;
формирование реестра заемщиков на предоставление субсидий (ежеквартально);
приостановление предоставления субсидии (в случаях, предусмотренных законодательством).
3.1.Объявление о проведении конкурса на получение субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами (далее - конкурс) и приеме заявок.
3.1.1.Основанием для объявления конкурса является принятие закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.
3.1.2.Начальник Отдела через две недели после принятия закона Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан готовит текст объявления о конкурсе и обеспечивает его публикацию в средствах массовой информации, на официальном сайте Минэкономики РД в сети "Интернет".
В сообщении указываются перечень документов для участия в конкурсе, дата окончания и место приема документов.
3.1.3.Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим подразделом действий - 5 рабочих дней.
3.2.Прием и регистрация заявлений заемщиков и прилагаемых к ним документов.
3.2.1.Основанием для приема документов от заявителей является объявление о конкурсе.
3.2.2.Для участия в конкурсе заявители представляют документы, установленные пунктом 2.8 настоящего регламента, в срок, указанный в объявлении о конкурсе.
По собственной инициативе заявителей могут быть представлены документы, установленные пунктом 2.9.1 настоящего регламента.
3.2.3.Ответственный специалист Отдела проверяет соответствие заявителя установленным настоящим регламентом требованиям и наличие и правильность оформления документов, установленных настоящим регламентом, сообщает заявителю о принятии документов или отказе в их принятии в соответствии с основаниями, установленными настоящим регламентом.
3.2.4.В случае отказа в принятии документов ответственный специалист Отдела разъясняет основания отказа, порядок устранения причин, послуживших основанием для отказа в приеме документов.
Максимальный срок выполнения предусмотренных настоящим пунктом действий - 30 минут.
3.2.5.После принятия у заявителя документов, ответственный специалист Отдела регистрирует принятые документы в специальном журнале приема заявлений на участие в конкурсе и включает информацию о поступившем инвестиционном проекте в реестр инвестиционных проектов, сданных для участия в конкурсе на получение субсидий.
3.2.6.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.2 действий - 1 рабочий день.
3.3.Истребование документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация принятых от заявителя документов в специальном журнале приема заявлений на участие в конкурсе.
3.3.2.Ответственный специалист Отдела в установленном порядке формирует и направляет межведомственный запрос о представлении необходимых документов в следующие органы, в распоряжении которых находятся необходимые сведения: ФНС России, Управление Федерального казначейства по РД, Министерство финансов Республики Дагестан, Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Дагестан, Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан, администрацию города (района) по месту регистрации предприятия.
Направление запросов и представление сведений (документов и информации) осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.3.3.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.3 действий - 2 рабочих дня.
3.3.4.Органы, в распоряжении которых находятся необходимые сведения, не позднее пяти календарных дней со дня поступления указанного запроса представляют их в Министерство.
3.3.5.Результатом административной процедуры является получение ответов на запросы.
3.4.Проверка соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов, а также "Порядку предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Дагестан с привлечением денежных средств кредитных организаций, на оплату части процентов за пользование кредитами" и проведение экспертизы инвестиционных проектов с составлением заключения.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление сведений, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия.
3.4.2.После получения документов ответственный специалист Отдела проводит экспертизу, готовит заключение о соответствии инвестиционного проекта требованиям и условиям конкурса, визирует его и передает начальнику Отдела.
Заключение к инвестиционному проекту включает следующие разделы: общая характеристика проекта, показатели эффективности проекта, финансовое положение предприятия, недостатки проекта, преимущества проекта, выводы и предложения.
3.4.3.После получения заключения от ответственного специалиста Отдела, начальник Отдела рассматривает его, визирует и передает начальнику управления и заместителю министра для визирования.
3.4.4.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.4 действий - 5 рабочих дней.
3.5.Представление прошедших экспертизу инвестиционных проектов на рассмотрение Экспертного Совета, вынесение решения и оформление протокола заседания Экспертного Совета.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является составление заключения по результатам экспертизы инвестиционных проектов.
3.5.2.Экспертный Совет создается в целях осуществления первичного отбора инвестиционных проектов, представленных для участия в конкурсе на получение государственной поддержки.
В состав Экспертного Совета входят начальники управлений Министерства, юрист Министерства и главный специалист-эксперт организационного отдела управления делами Министерства. Секретарем Экспертного Совета является начальник Отдела.
Работа Экспертного Совета строится на принципах свободного обсуждения и коллективного принятия решения.
Рабочим органом по подготовке и проведению заседаний Экспертного Совета является Отдел.
Непосредственное руководство деятельностью Экспертного Совета осуществляет председатель Экспертного Совета, а в его отсутствие заместитель председателя Экспертного Совета.
Основной формой деятельности Экспертного Совета является заседание. Заседание проводится по мере предоставления претендентами документов и их готовности. Председатель может назначать дополнительное или внеочередное заседание.
На заседаниях Экспертного Совета присутствуют члены Экспертного Совета и приглашенные по рассматриваемому вопросу работники Отдела. По решению председателя на заседание Экспертного Совета могут быть приглашены другие специалисты для предоставления необходимых сведений по рассматриваемым инвестиционным проектам.
Заседание Экспертного Совета считается правомочным, если в нем участвуют более половины членов Совета. Член Экспертного Совета обязан присутствовать на его заседаниях. О невозможности присутствовать на заседаниях член Экспертного Совета заблаговременно информирует председателя Экспертного Совета.
Отдел обеспечивает доведение подготовленных материалов до председателя и членов Экспертного Совета за 2 рабочих дня до заседания Совета, оповещает всех членов Комиссии о дате и времени проведения заседания.
К каждому инвестиционному проекту, вынесенному для обсуждения на заседание Экспертного Совета, Отдел готовит и представляет заключение к инвестиционному проекту.
По каждому инвестиционному проекту определяется ответственный из состава рабочего органа, который представляет инвестиционный проект на заседании Экспертного Совета. Для представления инвестиционного проекта предусматривается не более 3 минут. Обсуждение начинается с вопросов докладчику. Вопросы и ответы должны быть максимально точными, сжато сформулированными и касаться только тех проблем, которые непосредственно связаны с данным инвестиционным проектом.
Затем происходит обмен мнениями. Выступление в прениях - не более 2 минут. В них принимают участие как члены Экспертного Совета, так и приглашенные на его заседание лица (вопросы информационного характера принимают без прений).
3.5.3.Основными критериями отбора инвестиционных проектов для предоставления субсидий являются:
срок бюджетной окупаемости субсидий;
срок окупаемости проекта;
бюджетная эффективность проекта;
социальная значимость реализации проекта.
3.5.4.Решение Экспертного Совета принимается открытым голосованием простым большинством голосов из числа присутствующих членов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
3.5.5.Итоги заседаний Экспертного Совета оформляются протоколом. Протокол составляется на основании проектов решений и состоявшегося в ходе заседания обмена мнениями. В протоколе перечисляются присутствующие на заседании члены Экспертного Совета, приглашенные, указываются участвующие в обсуждении по каждому проекту, принятые Экспертным Советом решения.
Протоколы Экспертного Совета подготавливаются Отделом. Протоколы подписываются членами Экспертного Совета и ответственными из состава рабочего органа и утверждаются председателем Экспертного Совета.
3.5.6.Копии протоколов Экспертного Совета оформляются в дела Отдела и по истечении установленного срока сдаются в общем порядке на хранение в архив.
3.5.7.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.5 действий - 3 рабочих дня.
3.6.Направление протокола заседания Экспертного Совета на рассмотрение Комиссии.
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является утверждение протокола Экспертного Совета председателем Экспертного Совета.
3.6.2.Протоколы Экспертного Совета с приложением заключений (аннотаций) к инвестиционным проектам, допущенных к участию в конкурсе, направляются начальником Отдела в установленном порядке в Комиссию.
3.6.3.По инвестиционным проектам, не поддержанным Экспертным Советом по причинам нецелесообразности реализации инвестиционного проекта, его бюджетной, социальной неэффективности и другим обоснованным критериям, ответственный специалист Отдела письменно извещает заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.6.4.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.6 действий - 3 рабочих дня со дня проведения заседания Экспертного Совета.
3.7.Осуществление Комиссией конкурсного отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки в форме предоставления субсидий на оплату части процентов по привлеченным средствам кредитных организаций.
3.7.1.Комиссия рассматривает прошедшие экспертизу в Министерстве экономики Республики Дагестан инвестиционные проекты для оказания государственной поддержки в форме предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан.
3.7.2.Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов открытым голосованием, оформляются протоколами, подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии.
3.7.3.По результатам конкурса оформляются протокол заседания Комиссии и проект решения Правительства Республики Дагестан о предоставлении субсидий заемщикам-победителям конкурса.
3.8.Оформление договоров субсидирования и принятие решений о предоставлении субсидий.
3.8.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие распоряжения Правительства Республики Дагестан о выделении субсидий.
3.8.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является начальник Отдела.
3.8.3.Начальник Отдела предоставляет заемщикам формы договоров о предоставлении субсидий для заполнения.
3.8.4.Заемщики надлежащим образом оформляют договоры, подписывают сами, банком-кредитором и предоставляют их начальнику Отдела.
3.8.5.Начальник Отдела рассматривает представленные договоры и в случае ненадлежащего оформления возвращает их на доработку.
3.8.6.Начальник Отдела обеспечивает согласование договоров у начальника Управления финансов и налоговой политики Министерства, юриста Министерства, курирующего заместителя министра и представляет их на подпись министру.
3.8.7.Начальник Отдела после подписания договоров министром возвращает их заемщику на согласование с Министерством финансов Республики Дагестан, а также уведомляет заемщика о необходимости направления в Министерство одного экземпляра договора после его согласования всеми сторонами договора.
Полученный экземпляр договора подшивается в папку делопроизводства.
3.8.8.При задержке по вине заемщика оформления договора на срок более 60 дней с даты принятия решения Правительством Республики Дагестан заемщик лишается права на получение государственной поддержки в форме предоставления субсидий.
3.8.9.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.8 действий - в течение 3 рабочих дней после представления заемщиком заполненных форм договоров.
3.9.Формирование реестра заемщиков на предоставление субсидий.
3.9.1.Основанием для начала административной процедуры по формированию реестра заемщиков на предоставление субсидий является предоставление заемщиками необходимых документов для получения субсидий по истечении отчетного периода (квартала).
3.9.2.Перечень документов, предоставляемых заемщиком ежеквартально для получения субсидий из республиканского бюджета РД:
копии документов, подтверждающих целевое использование кредита (предоставляются на момент полного освоения кредитных средств);
заверенные банком-кредитором выписки из ссудного счета заемщика и документы, подтверждающие своевременную уплату заемщиком процентов за пользование кредитом;
расчет размера субсидии по установленной форме, согласованный с банком-кредитором;
бухгалтерский баланс за отчетный период с отметкой налогового органа по месту постановки на налоговый учет заемщика;
справка налогового органа об уплате налогов;
справка органа государственного статистического учета о числе вновь созданных рабочих мест.
В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в абзацах пятом и шестом настоящего пункта, Министерством экономики Республики Дагестан данные документы запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия.
3.9.3.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела.
3.9.4.Специалист Отдела проверяет правильность оформления документов, представленных заемщиками, и в случае ненадлежащего оформления возвращает их.
Проверенные документы направляются начальнику Отдела.
3.9.5.Начальник Отдела осуществляет проверку представленных расчетов и в случае необходимости внесения поправок возвращает его специалисту для устранения выявленных в ходе проверки недостатков.
3.9.6.Начальник Отдела составляет сводный реестр заемщиков на предоставление субсидий, подписывает у начальника Управления финансов и налоговой политики, курирующего заместителя Министра и представляет министру на подпись.
3.9.7.Начальник Отдела после подписания министром направляет реестр заемщиков на предоставление субсидий в Правительство РД на утверждение с приложением копий документов, указанных в пункте 3.9.2.
3.9.8.Копия реестра заемщиков на предоставление субсидий и соответствующие материалы подшиваются в папку делопроизводства Отдела.
3.9.10.Результат административного действия: направление сформированного сводного реестра получателей субсидий в Правительство РД.
3.9.11.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.9 действий - в течение 7 рабочих дней с момента поступления материалов.
3.10.Приостановление предоставления субсидии.
3.10.1.Основанием для начала административной процедуры по приостановлению предоставления субсидий является представление (непредставление) заемщиками необходимых документов для получения субсидий по истечении отчетного периода.
3.10.2.Основания для приостановления предоставления государственной услуги.
Предоставление субсидий приостанавливается в случае:
непредставления (неполного представления) заемщиком документов, указанных в подпункте 3.9.2;
уменьшения заемщиком в отчетном периоде более чем на 50 процентов одного из следующих показателей инвестиционного проекта:
уплата налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Дагестан;
объем производства продукции (работ, услуг);
количество вновь созданных рабочих мест.
Процент выполнения заемщиком показателей инвестиционного проекта за анализируемый период определяется путем сопоставления фактических показателей реализуемого инвестиционного проекта с показателями, утвержденными бизнес-планами.
Фактические показатели реализуемого инвестиционного проекта за анализируемый период определяются на основании отчетных материалов, предоставляемых заемщиком в соответствии с пунктом 3.9.2.
Показатели, утвержденные бизнес-планами, берутся в расчет за период, условно приходящийся на анализируемый календарный период времени.
3.10.3.При обеспечении в следующем отчетном периоде (квартале) выполнения показателей инвестиционного проекта в полном объеме субсидии предоставляются за весь период с даты последнего возмещения разницы в процентах.
3.10.4.Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела.
3.10.5.Специалист Отдела проверяет отчетные материалы, предоставляемые заемщиками в соответствии с пунктом 3.9.2, на предмет их надлежащего оформления (документы скреплены печатями, имеют подписи должностных лиц, не повреждены и т.д.);
3.10.6.Специалист Отдела сводит в таблицу плановые и фактические показатели реализуемого инвестиционного проекта за отчетный период и определяет процент выполнения по каждому показателю и представляет материалы начальнику Отдела.
3.10.7.Начальник Отдела проверяет представленные материалы и расчеты, сделанные специалистом Отдела и в случае уменьшения заемщиком в отчетном периоде более чем на 50 процентов одного из показателей инвестиционного проекта, приведенных в пункте 3.10.2, не включает заемщика в реестр заемщиков на предоставление субсидий.
3.10.8.Результат административного действия: невключение в сводный реестр получателей субсидий за отчетный период заемщика, не выполнившего утвержденные бизнес-планом производственные показатели более чем на 50 процентов.
3.10.9.Специалист Отдела, ответственный за выполнение административного действия, письменно уведомляет заемщика о приостановлении выделения ему субсидий.
3.10.10.Максимальный срок выполнения предусмотренных пунктом 3.10 действий - в течение 7 рабочих дней с момента поступления материалов, указанных в пункте 3.9.2.
3.11.Последовательность действий и административные процедуры при предоставлении услуги приведены в блок-схеме (приложение N 3 к Административному регламенту).
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностными лицами Министерства путем проведения плановых и внеплановых проверок подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги, по соблюдению и исполнению положений настоящего Административного регламента.
4.1.2.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги (далее - жалоба).
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.2.1.В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Министерством проводятся плановые и внеплановые проверки.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов руководителя Министерства.
4.2.2.Внеплановые проверки подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги, проводятся Министерством по жалобам заявителей.
Плановые проверки проводятся на основании полугодовых и годовых планов работы.
4.2.3.Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и даются предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1.По результатам проведенных плановых и внеплановых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Должностные лица Министерства, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги.
Персональная ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных обязанностях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги и принятию решений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений настоящего Административного регламента.
Проверки также могут проводиться по конкретной жалобе гражданина или организации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства экономики Республики Дагестан, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов) и должностных лиц Министерства министру.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушения срока предоставления государственной услуги;
в) требования у заявителя документов, не предусмотренных пунктом 2.8.1 настоящего Административного регламента, для предоставления государственной услуги;
г) отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, у заявителя;
д) отказа в предоставлении государственной услуги, по основаниям, не предусмотренным пунктом 2.11 настоящего Административного регламента;
е) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной пунктом 2.13 настоящего Административного регламента;
ж) отказа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в форме электронного документа в Министерство.
Жалоба может быть направлена посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать следующую информацию:
а) наименование организации, а также должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, а также его должностного лица, ответственного за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, а также его должностного лица, ответственного за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
д) суть нарушения прав и законных интересов;
е) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;
ж) сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.6.Письменные обращения не рассматриваются по существу в случаях, если:
а) в письменном обращении не указана фамилия заявителя и (или) наименование юридического лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) в обращении обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);
в) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
г) текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
д) в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему сотрудниками Министерства многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (министр экономики РД, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение);
е) ответ по существу поставленного в письменном обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.7.В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.
5.8.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в Министерство.
5.9.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения продлевается не более чем на 30 дней, при этом заявитель уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.11 регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в форме электронного документа направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложения
2012-07-12 Приложение к Приказу от 12 июля 2012 года № 324-ОД Заявление