Постановление от 26.09.2012 г № 322
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Дагестан в 2012-2020 годах»
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В 2012-2020 ГОДАХ"
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Дагестан в 2012-2020 годах" (далее - Программа).
2.Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан, Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
3.Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ежегодно до 1 ноября обеспечивать представление в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации необходимых документов для выделения республиканскому бюджету Республики Дагестан бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий Программы на последующий год.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В 2012-2020 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
"РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В 2012-2020 ГОДАХ"
Наименование - государственная программа Республики Дагестан Программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Дагестан в 2012-2020 годах" (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Правительства Республики Программы Дагестан от 8 февраля 2012 г. N 16-р Государственный - Министерство природных ресурсов заказчик Программы и экологии Республики Дагестан Основной разработчик - Министерство природных ресурсов Программы и экологии Республики Дагестан Цели и задачи - обеспечение населения водными ресурсами Программы для устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан; обеспечение защиты населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод; восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Республики Дагестан; строительство сооружений инженерной защиты; повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов Важнейшие целевые - количество вновь созданных водохранилищ показатели и индикаторы и реконструированных гидроузлов Программы на действующих водохранилищах - 10 единиц; численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена, - 27705 человек; увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, с 5,2 процента на конец 2012 года до 99,8 процента на конец 2020 года; протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 170,6 километра; количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, - 2 единицы; увеличение доли гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности с 25,0 процента на конец 2012 года до 75,0 процента на конец 2020 года; объем выемки донных отложений в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) - 4285 тысяч кубических метров; площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (природоохранных мероприятий) - 220 квадратных километров Срок реализации - 2012-2020 годы Программы Объем и источники - объем финансирования Программы финансирования в 2012-2020 годах за счет всех Программы источников составит 7160,8 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 5632,6 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 1528,2 млн. рублей Ожидаемые конечные - обеспечение водными ресурсами текущих результаты реализации и перспективных потребностей населения Программы и показатели и объектов экономики Республики Дагестан ее социально-экономической (создание дополнительных мощностей эффективности водохранилищ и гидроузлов в объеме 6070 тысяч кубических метров); повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 28806 млн. рублей); обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов Контроль реализации - Правительство Республики Дагестан. Программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Вода является важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым ограниченным и уязвимым природным ресурсом, который используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивает экономическое, социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.
Республика Дагестан богата водными ресурсами. Среднее многолетнее значение объема речного стока в Республике Дагестан составляет 20 куб. км в год.
Основная часть водных ресурсов (74 процента) расходуется на орошение, обводнение и сельскохозяйственное водоснабжение, около 6 процентов - на хозяйственно-питьевые нужды.
По территории Республики Дагестан протекают 4374 реки, из которых 256 - протяженностью свыше 10 километров. На каждый квадратный километр территории республики приходится 445 м речной сети, что почти в пять раз превышает данный показатель по Российской Федерации.
Вместе с тем распределение поверхностных водных объектов на территории Республики Дагестан крайне неравномерно: основная их часть сосредоточена в горах и предгорьях, что приводит к локальным дефицитам водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и отрицательно отражается на развитии отдельных отраслей региона.
В настоящее время наблюдается сложная ситуация с обеспечением населения питьевой водой в таких крупных городах, как Махачкала, Хасавюрт, Избербаш, Буйнакск, Дагестанские Огни, Дербент; а также в Ахтынском, Акушинском, Бабаюртовском, Каякентском, Казбековском, Карабудахкентском, Левашинском, Новолакском, Кизилюртовском, Хасавюртовском, Буйнакском, Цумадинском, Лакском, Сулейман-Стальском, Гергебильском, Гунибском, Дахадаевском, Сергокалинском районах.
С целью водоснабжения, орошения земель, выработки электроэнергии, а также регулирования стока в Республике Дагестан построено 13 водохранилищ. Данные водохранилища обеспечивают водой около 13 процентов населения Дагестана. Для обеспечения еще 1,5 процента населения строится водохранилище на балке Шурдере. Для ликвидации локальных вододефицитов в ряде муниципальных образований республики необходимо строительство новых водохранилищ.
Проблемой, требующей особого внимания, является неудовлетворительная экологическая обстановка во многих бассейнах рек в связи с заиливанием, загрязнением водных ресурсов химическими веществами, солями тяжелых металлов, биогенными веществами, пестицидами, органическими соединениями. Берега ряда рек превращены в стихийные свалки хозяйственно-бытового и строительного мусора, отбросов животноводческих ферм.
Для обеспечения экологически благоприятных условий жизни населения необходима санитарная расчистка русел рек на территории Республики Дагестан, а также восстановление экосистемы Южного Аграханского залива.
Согласно данным Межрегионального технологичного управления Ростехнадзора и Западно-Каспийского бассейнового водного управления, общее количество гидротехнических сооружений в республиканской собственности Республики Дагестан, муниципальной собственности и бесхозяйных составляет 7 единиц, из них 4 единицы - в неудовлетворительном состоянии. Существующий уровень эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений, а также состояние объектов инженерной защиты населения и территории Республики Дагестан, в том числе водооградительных валов, руслорегуляционных и берегоукрепительных сооружений, не позволяют обеспечить необходимую защищенность населения, промышленных объектов, объектов инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод.
Наиболее распространенными проявлениями негативного воздействия вод, характеризующимися значительным масштабом наносимого материального ущерба и количеством пострадавшего населения, являются подтопления населенных пунктов и территорий, вызванные резким повышением уровня воды в реках. По данным Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Республика Дагестан занимает 4-е место по уровню паводковой опасности. Наиболее паводкоопасными в Республике Дагестан являются территории и населенные пункты, расположенные в прибрежных зонах рек Сулак, Самур и Терек в нижнем течении.
Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Республики Дагестан в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года, утвержденной Законом Республики Дагестан от 15 июля 2011 года N 38, необходимо:
создать условия для развития человеческого потенциала республики посредством улучшения качества окружающей среды и повышения экологической безопасности, а также обеспечить защиту населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
закрепить и расширить конкурентные преимущества Республики Дагестан в таких сферах, как энергетика, транспорт, аграрный сектор и переработка природных ресурсов путем вовлечения в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов при обязательном соблюдении природоохранных требований.
В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, основными задачами, определяющими направления развития водохозяйственного комплекса Республики Дагестан, являются:
ликвидация локальных вододефицитов в ряде муниципальных образований за счет строительства и реконструкции гидроузлов действующих водохранилищ для создания дополнительных регулирующих мощностей и увеличения их водоотдачи;
предотвращение негативного воздействия вод и снижение ущерба от наводнений, в том числе путем регулирования режимов использования паводкоопасных территорий;
сохранение и восстановление водных объектов за счет их экологической реабилитации.
Учитывая масштабность поставленных Водной стратегией Российской Федерации целей и задач, решение которых требует реализации комплексной системы мер, мероприятия по развитию водохозяйственного комплекса Республики Дагестан целесообразно осуществлять с использованием программно-целевого метода, поскольку эти мероприятия:
входят в число приоритетов для формирования целевых программ, а их реализация позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения и качества окружающей среды, гарантировать обеспечение защиты населения и объектов экономики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечить энергетическую и продовольственную безопасность Республики Дагестан;
носят межотраслевой и межведомственный характер;
не могут быть проведены в пределах одного года и требуют значительных объемов бюджетного финансирования;
носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, развитие экономики, а также на повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов в отраслях, использующих водные ресурсы (энергетика, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, аграрный сектор и рыбное хозяйство).
Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, их экологической реабилитацией, предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений. Такой подход позволит объединить в систему отдельные мероприятия и добиться максимального социально-экономического эффекта, выраженного в гарантированном обеспечении потребностей экономики в водных ресурсах, сбалансированном развитии территорий и отраслей Республики Дагестан, повышении защищенности населения и территорий от наводнений и другого негативного воздействия вод, создании экологически благоприятных условий жизни населения, обеспечении комфортной среды обитания водных биологических ресурсов и сохранении видового биоразнообразия, а также в формировании и проведении единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов и создании условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса.
Отказ от использования программно-целевого метода в условиях наблюдаемого в последние годы сокращения выделения бюджетных средств и частных инвестиций на поддержание и модернизацию водохозяйственной инфраструктуры будет характеризоваться нарастанием тенденций старения основных фондов, снижением уровня безопасности гидротехнических сооружений, увеличением количества и частоты возникновения перебоев водоснабжения и ухудшением экологического состояния водных объектов.
Нарастание масштаба проблем в водохозяйственном комплексе Республики Дагестан может стать одним из сдерживающих факторов на пути достижения высоких темпов социально-экономического развития, модернизации экономики и повышения ее эффективности.
Анализ возможных вариантов решения проблемы с использованием программно-целевого метода представлен в Концепции республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Дагестан в 2012-2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Республики Дагестан от 8 февраля 2012 г. N 16-р. При разработке Программы рассматривалось 2 варианта развития водохозяйственного комплекса Республики Дагестан.
Реализация Программы по инерционному сценарию предусматривает обеспечение водохозяйственных и водоохранных мероприятий в пределах действующих расходных обязательств, сохранение целевой структуры финансирования основных водохозяйственных направлений и применение существующих механизмов государственной поддержки строительства, реконструкции и ремонта объектов водохозяйственной инфраструктуры.
При этом бюджетные ассигнования направляются прежде всего на обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, а мероприятия по ликвидации локальных вододефицитов и экологической реабилитации водных объектов будут испытывать устойчивое недофинансирование.
С учетом снижения объема софинансирования из федерального бюджета инвестиций, осуществляемых Республикой Дагестан в объекты капитального строительства, темпы выбытия основных фондов водохозяйственной инфраструктуры превысят динамику ввода новых и реконструированных объектов.
При реализации Программы в рамках инерционного сценария ожидается, что:
существующие локальные дефициты водных ресурсов в ряде районов республики станут одним из ключевых факторов, сдерживающих их социально-экономическое развитие;
произойдет существенное снижение рекреационного потенциала и ухудшение экологического состояния водных объектов, что негативно отразится на социально-экономических условиях жизни населения;
увеличится количество гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, возрастут риски возникновения аварий на таких объектах.
Таким образом, цели Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года - создание условий для повышения уровня жизни населения посредством улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека, обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и повышение энергоэффективности экономики - в рамках инерционного сценария достигнуты не будут.
Модернизационный сценарий развития водохозяйственного комплекса предусматривает осуществление комплекса водохозяйственных мероприятий, связанных с ликвидацией локальных вододефицитов в отдельных районах Республики Дагестан, сокращением числа аварийных гидротехнических сооружений, экологической реабилитацией водных объектов. В целях обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и снижения размеров ущерба строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты будут проводиться прежде всего в наиболее паводкоопасных и подверженных подтоплению районах и носить превентивный характер.
При реализации Программы в рамках модернизационного сценария ожидается:
создание условий для гарантированного обеспечения водными ресурсами районов, испытывающих локальный дефицит водных ресурсов;
создание надежных водоресурсных условий для развития промышленности, энергетики и сельского хозяйства;
приведение в безопасное техническое состояние гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, снижение риска возникновения аварий на таких объектах;
значительное повышение защищенности населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, и снижение ущербов от опасных гидрологических явлений посредством строительства сооружений инженерной защиты;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия для жизни населения и видового биоразнообразия.
Основными рисками, связанными с реализацией вышеназванных сценариев развития водохозяйственного комплекса Республики Дагестан, являются:
недостаточность финансирования Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов, обусловленная инфляционными процессами. Наличие этих факторов может привести к невозможности достижения целевых показателей Программы по отдельным направлениям;
техногенные и экологические риски, обусловленные высокой степенью физического износа гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты от наводнений и другого негативного воздействия вод, стихийными природными явлениями, а также человеческим фактором. Наличие данных рисков может потребовать дополнительных капитальных вложений в целях ликвидации перебоев в водоснабжении объектов экономики и жилищно-коммунального хозяйства, устранения аварийного загрязнения водных объектов, затопления и подтопления отдельных территорий. Негативное влияние указанных факторов может привести к отвлечению средств от финансирования других направлений развития водохозяйственного комплекса и невозможности выполнения мероприятий Программы по вводу объектов капитального строительства в необходимом объеме в предусмотренные сроки.
Учитывая, что при реализации Программы в рамках модернизационного сценария предусмотрено формирование системы текущего и оперативного управления, контроля и мониторинга достижения целевых показателей, риск наступления негативных последствий от реализации мероприятий Программы будет минимален.
Развитие водохозяйственного комплекса по модернизационному сценарию с использованием программно-целевого метода является наиболее эффективным путем решения имеющихся проблем, позволяет скоординировать в едином комплексе задачи перспективного характера и меры адресной поддержки проектов, направленных на модернизацию водохозяйственной инфраструктуры, а также в наибольшей степени соответствует целевым показателям инновационного варианта социально-экономического развития Республики Дагестан.
2.Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения
Основными целями Программы на период до 2020 года являются:
обеспечение населения водными ресурсами для устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
ликвидация дефицитов водных ресурсов в вододефицитных районах Республики Дагестан;
строительство сооружений инженерной защиты и повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения в безопасное техническое состояние;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению.
Реализацию Программы предлагается осуществить в 2012-2020 годах в один этап.
Условием досрочного прекращения реализации Программы является несоответствие результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в приложении N 1.
Методика расчета индикаторов и показателей Программы приведена в приложении N 2.
3.Мероприятия Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы.
Программой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на ликвидацию дефицитов водных ресурсов, повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, экологическую реабилитацию водных объектов.
Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса Республики Дагестан настоящей Программой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:
гарантированное обеспечение водными ресурсами устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан;
защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия).
Для гарантированного обеспечения водными ресурсами (прежде всего нужд питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) вододефицитных районов, таких, как Буйнакский, Каякентский, Казбековский, Карабудахкентский, Левашинский, Хасавюртовский, Сергокалинский, и г. Южно-Сухокумск, а также в целях устойчивого социально-экономического развития Республики Дагестан в рамках Программы предусмотрена реализация 10 проектов по строительству новых водохранилищ (в том числе строительство одного водохранилища в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350).
В течение 2012-2020 годов планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
строительство руслового водохранилища на р. Хала-Горк для водоснабжения населенных пунктов Карабудахкентского района Республики Дагестан (реализуется в рамках ФЦП "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах");
строительство руслового водохранилища на р. Рубас для водоснабжения населенных пунктов Табасаранского района Республики Дагестан;
строительство руслового водохранилища на р. Гамри-Озень в районе с. Бурдуки Сергокалинского района для водоснабжения семи населенных пунктов Каякентского и Сергокалинского районов Республики Дагестан;
строительство плотины на р. Карчаг-Чай и реконструкция межхозяйственного канала "Билгондаш" для водоснабжения населенных пунктов и орошения земель в Табасаранском районе Республики Дагестан;
строительство водохранилища на р. Кака-Озень для водоснабжения населения Сергокалинского района Республики Дагестан;
строительство водоема-накопителя в с. Нижнее Казанище Буйнакского района Республики Дагестан;
строительство водохранилища в с. Леваши Левашинского района Республики Дагестан;
строительство руслового водохранилища в с. Цухта Левашинского района Республики Дагестан;
строительство руслового водохранилища на р. Манас-Озень для водоснабжения населения Карабудахкентского района Республики Дагестан;
строительство водохранилища для улучшения водоснабжения г. Южно-Сухокумска Республики Дагестан.
Общая протяженность участков берегов водных объектов, нуждающихся в строительстве (реконструкции) сооружений инженерной защиты от наводнений и иного негативного воздействия вод, составляет 230 километров. При этом текущий уровень эксплуатационной надежности данных сооружений не позволяет обеспечить необходимую защищенность населения, объектов промышленности, инфраструктуры и сельскохозяйственных угодий.
В рамках реализации Программы предполагается строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты протяженностью 170,6 километра, что позволит в значительной степени решить задачу защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Для решения проблемы приведения гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности в безопасное состояние в рамках Программы предусмотрен капитальный ремонт 2 гидротехнических сооружений.
Программой также предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию озера Южный Аграхан.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 3.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Расходы республиканского бюджета Республики Дагестан на осуществление мероприятий в сфере водных ресурсов в 2009 году составили 53 млн. рублей, в 2010 году - 105,6 млн. рублей, в 2011 году - 90 млн. рублей с учетом субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в республиканской собственности Республики Дагестан, и капитального строительства республиканских объектов в рамках принятых федеральных целевых программ и объектов, не вошедших в такие программы, а также субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений.
Объемы финансирования Программы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составляет 7160,8 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 5632,6 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 1528,2 млн. рублей.
Определение объемов финансирования Программы осуществлялось на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния водохозяйственного комплекса Республики Дагестан.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 4.
Объемы финансирования Программы по основным направлениям реализации приведены в приложении N 5.
5.Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.
Органом исполнительной власти Республики Дагестан, ответственным за формирование и реализацию Программы, является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан как государственный заказчик Программы в ходе ее выполнения:
обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
согласовывает титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан;
организует размещение в средствах массовой информации сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Программы и порядке участия инвесторов;
организует текущее управление реализацией Программы;
организует мониторинг хода реализации Программы и достижения ее целевых индикаторов;
осуществляет анализ эффективности использования средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, а также контроль за их целевым и эффективным использованием;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение ее результатов.
Государственный заказчик Программы может на договорной основе в установленном порядке передавать соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям выполнение следующих функций:
отбор на конкурсной основе исполнителей мероприятий Программы;
сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;
организацию независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
внедрения и обеспечения применения информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом реализации мероприятий Программы, систематического информационного наполнения специализированного сайта в сети "Интернет".
До начала реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан утверждает положение об управлении реализацией Программы, определяющее в том числе:
механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;
процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга ее выполнения, об условиях участия в Программе исполнителей, а также о проводимых конкурсах на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд и критериях определения победителей.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан направляет ежегодно до 1 февраля в Правительство Республики Дагестан, Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
После завершения Программы Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительство Российской Федерации доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Доклады о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств должны содержать:
сведения о результатах реализации Программ за отчетный год и весь период ее реализации;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при утверждении Программы Правительством Республики Дагестан;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
оценку эффективности результатов реализации Программы;
оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики республики.
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств подготавливает ежегодно (при необходимости) в установленном порядке предложения об уточнении целевых показателей и затрат по мероприятиям Программы, механизму реализации мероприятий Программы и составу исполнителей.
При необходимости государственный заказчик Программы направляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая целевая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в установленном порядке.
Основные сведения о результатах реализации Программы, достижении целевых показателей, об объемах затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации мероприятий Программы государственным заказчиком Программы публикуются в средствах массовой информации не реже двух раз в год.
6.Оценка социально-экономической эффективности
Программы
Эффективность Программы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программно-целевого метода управления Программой.
При этом важнейшими результатами реализации Программы будут являться гарантированное обеспечение водными ресурсами около 27,7 тыс. человек, проживающих в районах, испытывающих локальные вододефициты, создание надежных водоресурсных условий для развития промышленности, энергетики и сельского хозяйства, повышение доли защищенного населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, до 99,8 процента, снижение ущербов от опасных гидрологических явлений.
В результате выполнения Программы в целях развития водохозяйственного комплекса Республики Дагестан будет обеспечено:
строительство новых водохранилищ - 10 единиц;
строительство (реконструкция) сооружений инженерной защиты и берегоукрепления протяженностью около 170,6 километра;
приведение в безопасное техническое состояние 2 гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности;
экологическая реабилитация водных объектов площадью 220 квадратных километров.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов:
гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих и перспективных потребностей за счет создания дополнительных мощностей водохранилищ и гидроузлов в объеме 6070 тысяч кубических метров;
повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по приведению аварийных гидротехнических сооружений к технически безопасному уровню, обеспечения населенных пунктов и объектов экономики сооружениями инженерной защиты. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 28806 млн. рублей;
обеспечение благоприятных условий для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов за счет экологической реабилитации водных объектов.
Методика оценки социально-экономической эффективности хода реализации Программы приведена в приложении N 6.
Приложения
2012-09-26 Приложение к Постановлению от 26 сентября 2012 года № 322 Программа
2012-09-26 Приложение к Постановлению от 26 сентября 2012 года № 322 Показатель