Приложение к Приказу от 12.10.2012 г №№ 06-69/К, 2031 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в республиканской службе по тарифам республики дагестан» I. общие положения
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан в Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Республиканской службе по тарифам РД (РСТ Дагестана).
2.Положения настоящего Административного регламента распространяются на устные, письменные, в форме электронных документов, индивидуальные и коллективные обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также служебных писем, исполненных на официальных бланках учреждений, организаций, предприятий, подписанных их руководителями, которые рассматриваются в порядке, установленном для общей корреспонденции.
3.Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан в РСТ Дагестана предоставляется в отношении граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Информация о порядке предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
непосредственно в РСТ Дагестана;
по запросам заинтересованных лиц, поданным в письменной или электронной форме, а также по телефону и (или) факсу;
путем размещения информации о порядке предоставления государственной услуги в сети "Интернет" на официальном сайте РСТ Дагестана и сайте республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан".
5.Прием заявлений производится по адресу:
Республиканская служба по тарифам Республики Дагестан, адрес: 367000, г. Махачкала, ул. Коркмасова, 24. Время работы: в будние дни с 09-00 до 18-00, обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00.
Телефон: 8(8722) 67-23-90, факс: 8(8722) 67-25-64.
Адрес официального сайта РСТ Дагестана в сети "Интернет": www.rstrd.ru.
Адрес электронной почты: info@rstrd.ru.
Сведения о местонахождении РСТ Дагестана, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
на официальном сайте РСТ Дагестана в сети "Интернет" и сайте республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан";
на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
За получением разъяснений о порядке предоставления государственной услуги заинтересованные лица могут обратиться:
по почте - направив письменное обращение по указанному адресу;
лично - по месту нахождения РСТ Дагестана, в том числе по указанным телефонам (факсу);
в электронном виде - направив обращение по электронной почте на указанный адрес, в том числе с использованием республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан" (далее - Портал), в порядке, установленном законодательством.
6.Сведения о месте нахождения РСТ Дагестана, почтовом адресе для направления документов и обращений, о справочных телефонных номерах и адресе электронной почты для направления обращений также представлены в приложении N 1 к Административному регламенту.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
7.Рассмотрение обращений граждан в РСТ Дагестана.
Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
8.Государственная услуга предоставляется Республиканской службой по тарифам Республики Дагестан.
9.Организация и обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и их централизованного учета осуществляется приемной РСТ Дагестана.
10.Приемная РСТ Дагестана обеспечивает рассмотрение устных, письменных, а также в форме электронных документов обращений граждан, адресованных Президенту Республики Дагестан, в Правительство Республики Дагестан, РСТ Дагестана.
11.В случаях, если обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию РСТ Дагестана, государственная услуга предоставляется во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления Республики Дагестан, а также организациями, наделенными соответствующими полномочиями.
Результат предоставления государственной услуги
12.Результатами предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан могут являться:
решение вопросов, поставленных в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа);
разъяснение вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством;
направление обращения в другие государственные органы и органы местного самоуправления Республики Дагестан, а также организации, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;
оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством;
отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством.
Процедура предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.
13.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Срок предоставления государственной услуги
14.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в РСТ Дагестана.
15.Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной услуги.
В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно.
По результатам рассмотрения письменного обращения гражданина РСТ Дагестана направляется ответ заявителю в сроки, предусмотренные настоящим пунктом Административного регламента.
16.Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции РСТ Дагестана, в срок до 7 дней со дня их регистрации в РСТ Дагестана подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
17.В случаях, когда в обращениях наряду с вопросами, относящимися к компетенции РСТ Дагестана, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других учреждениях, в срок не позднее 7 дней в соответствующие учреждения направляются копии обращений, о чем извещают заявителей.
18.В случае если обращение написано на иностранном языке или языках народов Дагестана, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
19.При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) работник РСТ Дагестана, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно при обращении гражданина. Если сотрудник, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить гражданину обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.
Правовые основания для предоставления
государственной услуги
20.Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в РСТ Дагестана (далее - государственная услуга) регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (часть I), ст. 1; N 30, ст. 3745);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3448);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186);
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2004, N 52, ст. 5275; 2006, N 48, ст. 4943);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 32 "О государственной службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, N 1, ст. 2709; 2003, N 7, ст. 505; 2005, N 1, ст. 5; 2006, N 4, ст. 221);
постановлением Правительства РД от 16.12.2011 N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 мая 2011 г. N 165 "Вопросы Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 10, ст. 399).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги
21.Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина:
лично в РСТ Дагестана;
по телефону;
в письменном виде почтой в РСТ Дагестана;
электронной почтой в РСТ Дагестана (info@rstrd.ru).
22.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
23.Обращение гражданина (далее - обращение), направленное в РСТ Дагестана в письменной форме или в форме электронного документа: предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение граждан.
Виды обращений, направляемых гражданами в адрес РСТ Дагестана, в соответствии с требованиями к обращениям граждан согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, развитию и улучшению деятельности учреждений и организаций сферы тарифообразования;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе учреждений и организаций сферы тарифообразования и должностных лиц, либо критика деятельности указанных учреждений и организаций сферы тарифообразования или должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
24.К обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.
При этом РСТ Дагестана не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с законодательством находятся в распоряжении РСТ Дагестана, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
25.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
26.Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения. При устном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
27.Обращение, поступившее в РСТ Дагестана, подлежит обязательному приему.
Исчерпывающий перечень основании для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
28.Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение);
если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы Республики Дагестан в соответствии с компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в РСТ Дагестана, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
Основания для приостановления предоставления государственной услуги настоящим Административным регламентом не предусмотрены.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
29.Государственная услуга исполняется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
30.Срок ожидания заявителя в очереди при личном обращении в РСТ Дагестана не должен превышать 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
31.Регистрация обращений граждан, поступивших в РСТ Дагестана, производится должностными лицами структурного подразделения РСТ Дагестана, ответственного за делопроизводство, в системе электронного документооборота в течение трех дней с даты их поступления.
В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их может производиться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указывается входящий номер и дата регистрации.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются должностному лицу РСТ Дагестана, ответственному за организацию работы по рассмотрению обращений граждан.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам
с образцами их заполнения и перечнем документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
32.Помещения, выделенные для осуществления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале в приемной РСТ Дагестана, а также на сайте РСТ Дагестана.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
33.Организация приема граждан осуществляется в специально отведенных местах, учитывающих необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению государственной услуги, и в соответствии с графиком работы РСТ Дагестана.
34.Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные столами, стульями, а также необходимыми канцелярскими принадлежностями (для возможности оформления документов).
35.Места для проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
36.Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не создает затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
37.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.
Показатели доступности и качества государственной услуги
38.Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность представляемой информации;
полнота информирования;
наглядность форм представляемой информации о процедурах;
удобство и доступность получения информации о процедурах;
оперативность представления информации о процедурах.
39.Гражданин на стадии рассмотрения его обращения РСТ Дагестана при желании имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать уведомление о переадресации обращения в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
на предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.
40.Должностные лица РСТ Дагестана обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращении граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
41.Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам РСТ Дагестана при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
42.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги РСТ Дагестана определяются также:
количеством взаимодействий заявителя со специалистами при предоставлении государственной услуги и их продолжительностью;
возможностью получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
консультированием специалистами заинтересованных лиц о порядке предоставления государственной услуги;
возможностью получения заявителем государственной услуги в электронной форме;
достоверностью предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
четкостью в изложении информации;
полнотой информирования заявителя о ходе рассмотрения обращения;
наглядностью форм предоставляемой информации об административных процедурах;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме
43.Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте РСТ Дагестана.
44.Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте РСТ Дагестана форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде.
45.Обеспечение возможности для заявителей в целях предоставления государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта РСТ Дагестана.
46.Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа представления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в РСТ Дагестана.
47.Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на сайте РСТ Дагестана (http://rstrd.ru) в сети "Интернет".
48.На сайте РСТ Дагестана, на информационных стендах РСТ Дагестана должна быть размещена следующая информация:
место нахождения РСТ Дагестана;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адрес официального сайта РСТ Дагестана;
описание процедур предоставления государственной услуги;
перечень причин для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.
49.Стенд, содержащий информацию об организации рассмотрения обращений граждан, размещается при входе в РСТ Дагестана.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
50.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию письменных обращений граждан и обращений граждан, поступивших в электронной форме;
рассмотрение письменных обращений граждан и обращений граждан, поступивших в электронной форме;
подготовку и направление ответа на письменные обращения граждан и обращения граждан, поступившие в электронной форме;
личный прием граждан.
Прием и регистрация письменных обращений граждан
и обращений граждан, поступивших в электронной форме
51.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление письменного обращения гражданина в РСТ Дагестана или обращения гражданина, поступившего в электронной форме.
52.Первичная обработка обращений граждан, поступающих по почте, осуществляется должностным лицом структурного подразделения РСТ Дагестана, ответственным за прием корреспонденции, и включает в себя проверку правильности адресования корреспонденции.
53.Дальнейшая обработка обращений граждан, прошедших первичную обработку, включает в себя вскрытие конвертов, проверку наличия указанных гражданином вложений и приложений. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями.
54.В случае обнаружения в корреспонденции опасных или подозрительных вложений работа с ней приостанавливается до принятия руководством структурного подразделения, ответственного за организацию работы с обращениями граждан, соответствующего решения.
55.В случае отсутствия в корреспонденции обращения гражданина составляют акт в двух экземплярах об отсутствии обращения, который подписывается двумя должностными лицами структурного подразделения, ответственного за организацию работы с обращениями граждан.
56.Один экземпляр акта направляют отправителю корреспонденции, а второй приобщают к полученным документам.
Административные действия, указанные в пунктах 51 -56 Административного регламента, осуществляются в день поступления обращений граждан в РСТ Дагестана.
57.Обращения в электронной форме, направленные гражданами в установленном порядке через сайт РСТ Дагестана и Портал, принимаются гражданскими служащими структурного подразделения, ответственного за организацию работы с обращениями граждан, с использованием программно-технического средства в постоянном режиме.
58.Принятые в установленном порядке письменные обращения граждан и обращения граждан, поступившие в электронной форме, регистрируются в системе электронного документооборота (далее - СЭД) в течение трех дней с момента поступления обращений в РСТ Дагестана.
59.Регистрацию обращений в СЭД осуществляют гражданские служащие структурного подразделения, ответственного за организацию работы с обращениями граждан, в следующем порядке:
1) вводят реквизиты обращения в регистрационную карточку СЭД, в которой указывается регистрационный номер;
2) на подлиннике обращения или на сопроводительном письме к нему либо на распечатанном обращении, поступившем в РСТ Дагестана в электронной форме, на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле ставится печать с указанием даты регистрации обращения в СЭД и регистрационного номера обращения.
60.Результатом выполнения административной процедуры по приему и регистрации письменных обращений граждан и обращений граждан, поступивших в электронной форме, является направление указанных обращений в ответственное структурное подразделение РСТ Дагестана на рассмотрение.
61.Способ фиксации результата административной процедуры по приему запроса, в том числе в электронной форме, - регистрация запроса в структурном подразделении РСТ Дагестана, ответственном за прием документов.
Рассмотрение письменных обращений и обращений
граждан, поступивших в электронной форме
62.Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения является регистрация обращения в СЭД.
63.Должностные лица структурного подразделения, ответственного за организацию работы с обращениями граждан:
1) зарегистрированное письменное обращение в зависимости от содержания в день регистрации обращения докладывают руководителю (его заместителям), который поручает его рассмотрение руководителям структурных подразделений РСТ Дагестана, на которых возлагается ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения;
2) направляют обращение на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, если решение поставленных в обращении вопросов не входит в компетенцию РСТ Дагестана, в срок, установленный законодательством Российской Федерации.
Все документы и материалы, касающиеся рассмотрения данного обращения, а также обращений того же гражданина по вопросам, относящимся к компетенции данного структурного подразделения, подшиваются в номенклатурное дело в хронологическом порядке.
64.Рассмотрение письменного обращения, порученное руководителем (его заместителями), координирует структурное подразделение, указанное в поручении первым. Ответ на такое обращение должен быть согласован со всеми структурными подразделениями, участвующими в рассмотрении. В случае возникновения разногласий окончательное решение принимает руководитель (его заместители).
65.Руководитель структурного подразделения РСТ Дагестана - соисполнитель поручения - в адрес ответственного исполнителя направляет предложения данного структурного подразделения в соответствии с компетенцией в срок не позднее пятнадцати дней до окончания срока исполнения. Если головному исполнителю установлен срок менее 30 дней, то соисполнитель поручения направляет предложения в течение первой половины срока.
66.Изменение головного исполнителя, соисполнителей учитывается в СЭД.
67.Обращения, поступившие в структурные подразделения РСТ Дагестана, в этот же день докладываются руководителю структурного подразделения, который принимает решение о порядке его рассмотрения.
68.В исключительных случаях (поручение РСТ Дагестана, его заместителей) руководитель структурного подразделения РСТ Дагестана в резолюции может указать срок, меньший по сравнению со сроком, установленным законодательством Российской Федерации, и особенности порядка рассмотрения обращения.
69.Подготовка проекта ответа гражданину осуществляется ответственным исполнителем.
70.В процессе рассмотрения обращения гражданина ответственное структурное подразделение РСТ Дагестана в случае необходимости вправе:
1) запрашивать необходимые для рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления;
2) пригласить на личную беседу гражданина или запросить по телефону у него дополнительную информацию. В случае отказа гражданина представить дополнительно требуемую информацию ему дается ответ по результатам рассмотрения имеющихся в наличии материалов;
3) вносить предложения о создании комиссии для проверки изложенных в обращении фактов, при необходимости - с выездом на место. Решение о командировании должностного лица для проверки сведений, указанных в обращении, принимается руководителем или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей);
4) принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
5) готовить письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов, а также (при необходимости) письмо с информацией о результатах рассмотрения обращения в адрес органа, направившего его в РСТ Дагестана.
71.В случае ошибочного направления обращения в структурное подразделение РСТ Дагестана должностное лицо, ответственное за делопроизводство в структурном подразделении РСТ Дагестана, в срок до трех дней с даты регистрации обращения в РСТ Дагестана возвращает его в структурное подразделение, ответственное за организацию работы с обращениями граждан, с резолюцией руководителя структурного подразделения для внесения соответствующих исправлений в СЭД и передачи обращения по принадлежности.
72.В случае, если возврат ошибочно направленного обращения превышает трехдневный срок, структурное подразделение - исполнитель готовит окончательный ответ гражданину на основании информации, предварительно полученной из профильного структурного подразделения РСТ Дагестана.
73.Передача обращений граждан из одного структурного подразделения РСТ Дагестана в другое осуществляется только через структурное подразделение, ответственное за организацию работы с обращениями граждан, на основании резолюции руководителя структурного подразделения РСТ Дагестана либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указаны причина возврата и наименование структурного подразделения РСТ Дагестана, которому необходимо направить обращение для рассмотрения.
74.В случае разногласий между руководителями структурных подразделений РСТ Дагестана о принадлежности обращения окончательное решение по этому вопросу принимается заместителем РСТ Дагестана в соответствии с курируемыми направлениями деятельности.
75.В случае продления срока исполнения поручения ответственный исполнитель не позднее чем за пять дней до окончания срока его исполнения представляет гражданскому служащему, давшему поручение, служебную записку с соответствующим обоснованием.
76.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который РСТ Дагестана многократно (три и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что данное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в РСТ Дагестана или одному и тому же должностному лицу РСТ Дагестана, руководитель структурного подразделения РСТ Дагестана, ответственного за рассмотрение письменного обращения, представляет на имя руководителя, заместителя руководителя служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу. При получении согласия уведомление гражданину о прекращении с ним переписки направляется за подписью руководителя структурного подразделения РСТ Дагестана. В случае, если гражданин не согласен с решением о прекращении переписки, но не приводит новых доводов, то обращение остается без рассмотрения и списывается в дело.
77.Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на поставленные в нем вопросы, относящиеся к компетенции РСТ Дагестана, по ним приняты необходимые меры и гражданину дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
78.Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению письменных обращений и обращений граждан, поступивших в электронной форме является:
подготовка проекта ответа заявителю на поставленные в обращении вопросы, относящиеся к компетенции РСТ Дагестана, по ним приняты необходимые меры и гражданину дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством;
подготовка проекта уведомления о переадресации обращения заявителю в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Подготовка и направление ответов на письменные обращения
граждан и обращения граждан, поступившие в электронной форме
79.По обращениям, принятым к рассмотрению по существу, окончательный ответ готовится структурным подразделением РСТ Дагестана и подписывается руководителем или заместителем руководителя РСТ Дагестана.
80.Ответ вышестоящему государственному органу, взявшему рассмотрение обращения гражданина на контроль, готовится за подписью руководителя, его заместителей. Ответы гражданам по таким обращениям могут быть подписаны заместителем руководителя.
81.Ответы на обращения, поступившие в электронной форме, которые должны быть направлены в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, оформляются в установленном порядке, сканируются ответственным исполнителем и направляются гражданину с электронной почты структурного подразделения РСТ Дагестана, ответственного за ведение делопроизводства.
82.Ответы подлежат отправке в день регистрации исходящего документа или на следующий рабочий день.
83.Результатом выполнения административной процедуры по подготовке и направлению ответов на письменные обращения граждан и обращения граждан является:
направление заявителю ответа на поставленные в обращении вопросы, относящиеся к компетенции РСТ Дагестана, по ним приняты необходимые меры и гражданину дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством;
направление заявителю уведомления о переадресации его обращения в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
84.Способ фиксации результата административной процедуры по рассмотрению письменных обращений и обращений граждан, поступивших в электронной форме, - внесение в журнал исходящей корреспонденции и СЭД реквизитов официального ответа РСТ Дагестана.
Личный прием граждан
85.Руководитель осуществляет личный прием граждан в специально для этого отведенном помещении. Прием назначается с учетом служебного графика руководителя.
86.Заместителями руководителя личный прием граждан осуществляется в специально для этого отведенных помещениях с учетом служебного графика, утвержденного РСТ Дагестана.
87.Предварительная запись на прием руководителя, его заместителей производится приемной РСТ Дагестана. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 10.00 до 16.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходные и предпраздничные дни - с 10.00 до 15.00 часов.
88.Личный прием граждан руководителями структурных подразделений РСТ Дагестана, их заместителями и главными специалистами-экспертами осуществляется ежедневно с 14.00 до 16.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходные и предпраздничные дни - с 14.00 до 15.00 часов.
89.В приемной РСТ Дагестана гражданам дается консультация (справка) о предоставлении государственной услуги, в частности по вопросам:
1) требований к оформлению письменного обращения;
2) порядка и сроков рассмотрения обращений;
3) порядка обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений в ходе предоставления государственной услуги;
4) подведомственности рассмотрения вопросов, с которыми обращается гражданин;
5) порядка обращения к гражданским служащим РСТ Дагестана, записи на прием к руководству РСТ Дагестана;
6) компетенции РСТ Дагестана;
7) порядка получения информации об итогах рассмотрения письменных обращений.
90.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
91.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
92.На личном приеме гражданин излагает суть своего обращения.
93.Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию РСТ Дагестана, гражданину дается устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
94.Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
95.Ответ гражданину с его согласия может быть дан устно в ходе личного приема, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В противном случае гражданину готовится и направляется письменный ответ по существу поставленных вопросов.
96.В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
97.Результатом выполнения административных процедур по проведению личного приема граждан является разъяснение по существу поставленного в обращении вопроса либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, мер по решению поставленного вопроса.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами положений регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также за принятием ими решений
98.Текущий контроль за соблюдением и исполнением гражданскими служащими РСТ Дагестана Административного регламента и иных правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, осуществляют начальники отделов РСТ Дагестана.
99.Заместители руководителя должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.
Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления государственной услуги, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления государственной услуги
100.Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений граждан, обоснованности и законности принятия по ним решений.
101.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной услуги осуществляется отделом правового обеспечения, контроля и административного производства, иными структурными подразделениями РСТ Дагестана и должностными лицами в соответствии с актами РСТ Дагестана, регулирующими вопросы планирования мероприятий в РСТ Дагестана. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц РСТ Дагестана.
Ответственность должностных лиц органа
исполнительной власти Республики Дагестан за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
102.Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных гражданских служащих ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к порядку и формам контроля
за предоставлением государственной услуги, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
103.Граждане, их объединения и организации вправе осуществлять контроль за предоставлением государственной услуги путем получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе о сроках завершения административных процедур (действий).
104.Граждане, их объединения и организации также вправе:
направлять замечания и предложения по улучшению доступности и качества предоставления государственной услуги;
вносить предложения о мерах по устранению нарушений Административного регламента.
105.Должностные лица РСТ Дагестана, осуществляющие полномочия по предоставлению государственной услуги, принимают меры к прекращению допущенных нарушений, устраняют причины и условия, способствующие совершению нарушений.
106.Информация о результатах рассмотрения замечаний и предложений граждан, их объединений и организаций доводится до сведения лиц, направивших эти замечания и предложения.