Приказ от 09.11.2012 г № 573-ОД
Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 г. N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства экономики Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент).
2.Признать утратившими силу приказы Министерства экономики Республики Дагестан от 5 октября 2010 г. N 360-к и от 24 октября 2011 г. N 387-ахв.
3.Заместителям министра, начальникам управлений Министерства обеспечить строгое соблюдение требований Административного регламента всеми сотрудниками Министерства.
4.Направить настоящий приказ в Министерство юстиции Республики Дагестан для государственной регистрации.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр экономики
Республики Дагестан
М.ИЛЬЯСОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
I.Общие положения
Предмет регулирования регламента
1.1.Административный регламент Министерства экономики Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений, стандарт и порядок предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная услуга) в Министерстве экономики Республики Дагестан (далее - Министерство).
1.2.Положения Административного регламента распространяются на индивидуальные и коллективные предложения, заявления, жалобы граждан (далее - обращения), поступившие в устной форме, в письменной форме или в форме электронного документа, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Круг заявителей
1.3.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги
1.4.Место нахождения и почтовый адрес Министерства: 367000, г. Махачкала, ул. Абубакарова, д. 67.
1.5.График (режим) работы Министерства:
Понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 18.00.
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.
Суббота, воскресенье - выходной день.
1.6.Личный прием граждан руководством Министерства (министром и заместителями министра экономики Республики Дагестан) осуществляется по графику, утверждаемому ежегодно приказом Министерства.
1.7.Первичный прием граждан, обращающихся к руководству Министерства, осуществляется начальником Управления делами Министерства.
1.8.Письменные обращения граждан направляются в Министерство по адресу, указанному в пункте 1.4 Административного регламента, принимаются и регистрируются в общем отделе (канцелярии) Управления делами Министерства с 10.00 до 13.00 часов ежедневно, кроме понедельника. Факсимильные обращения направляются по номеру: (8722) 67-29-50.
1.9.Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляется по контактным телефонам:
(8722) 67-29-50 - общий отдел (канцелярия) Управления делами Министерства (предоставляет информацию о поступлении, приеме, регистрации и рассмотрении обращений граждан);
(8722) 67-60-77 - Управление делами Министерства (предоставляет информацию о приеме граждан руководством Министерства по личным вопросам);
(8722) 67-60-77 - Управление делами Министерства ("телефон доверия" Министерства для обращений, содержащих сведения о проявлениях коррупции в Министерстве).
1.10.Информация о предоставлении государственной услуги также размещается на официальном сайте Министерства, на информационном стенде на 1-м этаже административного здания Министерства.
1.11.Адрес официального сайта Министерства в сети "Интернет": www.minec-rd.ru.
Адрес электронной почты Министерства: minec@e-dag.ru.
1.12.На информационном стенде на 1-м этаже административного здания Министерства, официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан" размещаются следующие документы и информация:
настоящий Административный регламент;
график приема заявителей;
порядок получения консультаций;
порядок получения государственной услуги;
порядок информирования заявителей о ходе предоставления государственной услуги.
Информация и документы о порядке предоставления государственной услуги размещаются в открытой и доступной форме на официальном сайте Министерства в сети "Интернет", в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан", а также представляются по телефону посредством письменных разъяснений, устно на личном приеме и по электронной почте.
Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в Министерстве в Управлении делами.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Управления делами при личном контакте с заявителем, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
При предоставлении информации о ходе предоставления государственной услуги граждане в обязательном порядке информируются о:
должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения;
переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
невозможности предоставления ответа на обращение гражданина с указанием оснований для этого;
продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований для этого.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан.
Наименование государственного органа,
предоставляющего государственную услугу
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство экономики Республики Дагестан.
2.3.В ходе предоставления государственной услуги Министерство не вправе требовать от гражданина осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
Описание результата предоставления
государственной услуги
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является принятие решений по рассмотренным обращениям граждан (устным, письменным и поступившим в форме электронных документов), направление ответов заявителям в установленный законодательством Республики Дагестан срок.
Срок предоставления государственной услуги
2.5.Письменное обращение гражданина, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
2.6.В исключительных случаях, а также в случае направления Министерством в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, министр (заместитель министра) экономики Республики Дагестан продлевает срок рассмотрения письменных обращений не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи
с предоставлением государственной услуги
2.7.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061);
Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.10.2005, N 10, ст. 656);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. N 90 "О Типовой инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.04.2009, N 7, ст. 242);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 октября 2008 г. N 333 "О Типовом регламенте внутренней организации органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.10.2008, N 19, ст. 840);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 г. N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (не опубликован);
постановлением Правительства Республики Дагестан "Вопросы Министерства экономики Республики Дагестан" от 29 апреля 2010 года N 106 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 367).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги
2.8.Основанием для предоставления государственной услуги является изложенное в свободной форме обращение гражданина, поступившее в Министерство в письменной форме, в форме электронного документа или в устной форме.
2.9.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.10.Обращение гражданина в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, изложение сути предложения, заявления или жалобы, дату.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.11.При личном приеме должностным лицом Министерства гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
2.12.При предоставлении Министерством государственной услуги запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с законодательством находятся в распоряжении Министерства, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.13.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Министерством государственной услуги, законодательством Республики Дагестан не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления или отказа в предоставлении
государственной услуги
2.14.Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Республики Дагестан не предусмотрено.
2.15.Министерством не осуществляется разъяснение законодательства Республики Дагестан, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Министерства, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям граждан, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
2.16.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.17.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.18.В случае получения Министерством письменных обращений, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такие обращения могут быть оставлены без ответа по существу поставленных в них вопросов. В данном случае гражданину, направившему обращение, в письме за подписью заместителя министра экономики Республики Дагестан сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а также в случае необходимости указанное обращение направляется для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
2.19.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.20.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему Министерством многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Прекращение переписки с гражданином осуществляется на основании служебной записки на имя министра (заместителя министра) за подписью начальника управления. Служебная записка о прекращении переписки и уведомление гражданину должны быть подготовлены управлением-исполнителем за подписью курирующего заместителя министра до истечения срока рассмотрения обращения. Копии служебной записки о прекращении переписки и уведомления гражданину управление-исполнитель направляет в Управление делами не позднее дня, следующего за днем направления уведомления гражданину.
2.21.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.22.Основанием для отказа в рассмотрении обращений, поступивших в форме электронных сообщений (далее - интернет-обращений), помимо оснований, указанных в пунктах 2.15 -2.21 Административного регламента, также может являться указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа, поступление дубликата уже принятого электронного сообщения, некорректность содержания электронного сообщения, невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
2.23.Основанием для отказа в рассмотрении обращений, помимо оснований, указанных в пунктах 2.13 -2.20 Административного регламента, также может являться указание автором недействительных сведений о себе и/или адреса для ответа, поступление дубликата уже принятого обращения, некорректность содержания сообщения, невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).
2.24.Гражданину может быть отказано в рассмотрении устного обращения в ходе личного приема в случае, указанном в пункте 3.44 Административного регламента.
2.25.Гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги
2.26.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Республики Дагестан не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
2.27.Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставления
государственной услуги
2.28.Срок ожидания в очереди при подаче обращения о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги, в том числе
в электронной форме
2.29.Все обращения граждан независимо от их формы подлежат регистрации в день их поступления в Министерство.
2.30.Порядок регистрации в Министерстве обращений граждан о предоставлении государственной услуги осуществляется в соответствии с пунктами 3.2 -3.11 Административного регламента.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления такой услуги
2.31.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оснащены средствами связи и организационной техникой, оборудованы офисной мебелью, вход и передвижение по ним не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
2.32.Личный прием граждан осуществляется с соблюдением мер безопасности в приемной Министерства или в иных помещениях, которые обеспечивают комфортное расположение граждан и должностных лиц.
2.33.Помещение для ожидания гражданами предоставления государственной услуги оснащается телефоном, оборудуется столами и стульями.
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационных стендах, на сайте Министерства.
Показатели доступности и качества
государственной услуги
2.34.Основным показателем качества и доступности государственной услуги является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также возможность получать необходимую информацию и консультации, касающиеся предоставления государственной услуги.
Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги должно не должно превышать 3, и их продолжительность должна составлять не более 60 минут;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);
возможность выбора заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота через Единый портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций));
своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным настоящим Административным регламентом.
В ходе рассмотрения обращения Министерством гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.15 -2.25 Административного регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.35.Обращения, поступившие в Министерство в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.
Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.15 -2.25 Административного регламента;
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.36.Информирование граждан о ходе предоставления государственной услуги осуществляется в порядке, указанном в пункте 1.9 Административного регламента.
Иные требования, в том числе учитывающие
особенности предоставления государственной
услуги в электронной форме
2.37.Обращения граждан, поступающие в Министерство в электронной форме, принимаются в порядке, указанном в пункте 3.5.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги, в том числе в электронной форме, включает следующие административные процедуры:
прием и регистрацию обращений граждан;
рассмотрение обращений граждан;
подготовку и направление ответов на обращения граждан;
личный прием граждан.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении к Административному регламенту.
Прием и регистрация обращений граждан
3.2.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление обращения в Министерство.
3.3.Прием и регистрация письменных обращений и обращений, поступивших на сайт Министерства в форме электронных документов, адресованных в Министерство, а также должностным лицам Министерства, осуществляются должностными лицами Управления делами.
3.4.Обращения с пометкой "Лично" не вскрываются, направляются адресату. В случае если обращение не является письмом личного характера, адресат возвращает его в Управление делами для регистрации в установленном порядке.
3.5.Обращения граждан в форме электронных документов (далее - интернет-обращения) принимаются в разделе "Государственные услуги" рубрики "Обращения граждан" сайта Министерства, где предусматривается заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, и в случае незаполнения указанных реквизитов информируют заявителя о невозможности принять обращение.
В случае если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего принятое к рассмотрению обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
Обращения граждан, направленные в электронной форме в Министерство на адреса электронной почты, регистрации и рассмотрению не подлежат.
3.6.Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, регистрируются в установленном порядке.
3.7.Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в день поступления в Министерство. В случае поступления интернет-обращения в праздничный или выходной день регистрация его производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
3.8.На каждом обращении в правой нижней части лицевой стороны первой страницы документа проставляется регистрационный штамп, который содержит наименование Министерства, дату и регистрационный номер. Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер.
Повторными считаются обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу: если со времени подачи первоначального обращения истек установленный законодательством Республики Дагестан срок рассмотрения и ответ заявителю не дан; если заявитель не удовлетворен данным ему ответом (полученным результатом) по первоначальному обращению. Не считается повторным обращение, направленное нескольким адресатам.
3.9.При постановке обращения на контроль в регистрационном штампе указываются слово "Контроль" и предварительная дата исполнения документа. После рассмотрения обращений в управлениях по существу поставленных вопросов предварительная дата исполнения документа может быть скорректирована в порядке, указанном в пункте 2.6 Административного регламента.
3.10.При поступлении обращений, где указано о приложении документов, которые полностью или частично отсутствуют, на первом листе обращения делается отметка об отсутствии соответствующих документов или Управлением делами составляется акт об отсутствии соответствующих документов (один экземпляр прикрепляется к обращению, второй хранится в Управлении делами). В случае необходимости соответствующим управлением-исполнителем направляется запрос автору обращения о высылке недостающих приложений.
3.11.Регистрация письменных обращений производится Управлением делами (канцелярия) в автоматизированной системе по контролю за исполнительской дисциплиной Министерства (далее - АС "КИД") с указанием в контрольной карточке управления-исполнителя.
Результатом выполнения действий по приему и регистрации обращения является направление обращения на рассмотрение в структурное подразделение Министерства либо направление обращения на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией.
Срок исполнения административной процедуры по направлению обращения в структурное подразделение Министерства не должен превышать 2 дней со дня регистрации обращения.
Срок исполнения административной процедуры по направлению обращения на рассмотрение в соответствии с компетенцией не должен превышать 7 дней со дня регистрации обращения.
Рассмотрение обращений граждан
3.12.Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения является его регистрация в АС "КИД".
По прошедшим регистрацию письменным обращениям министром и заместителями министра принимаются решения и направляются на исполнение соответствующим управлениям.
3.13.Изменения в резолюции министра или заместителя министра могут быть внесены автором резолюции, соответственно министром или заместителем министра по собственному усмотрению или на основании служебной записки ответственного исполнителя, подготовленной автору резолюции в установленном порядке. В этом случае в резолюции делается соответствующая отметка о переадресации документа другому исполнителю.
Переадресация документов с учетом изменений в резолюции, внесенных в установленном порядке, производится должностными лицами Управления делами.
3.14.Управление, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" (ответственный исполнитель), организует работу по исполнению поручения. Управления-соисполнители обязаны не позднее окончания половины срока, установленного для исполнения поручения, представить ответственному исполнителю документы и материалы, необходимые для подготовки ответа на обращение.
3.15.Обращение может быть возвращено в Управление делами с резолюцией курирующего заместителя министра либо со служебной запиской за подписью начальника управления-исполнителя с соответствующим обоснованием причины возврата обращения не позднее двух рабочих дней, следующих за днем получения документа управлением, в случае если управление полагает, что вопросы, содержащиеся в обращении, не относятся к его компетенции.
3.16.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется соответствующим управлением в течение 7 дней со дня его регистрации по принадлежности с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 2.18 Административного регламента.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение 7 дней со дня его регистрации направляются соответствующим управлением в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.17.Министерство при направлении письменного обращения по принадлежности на рассмотрение в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам в случае необходимости может запрашивать документы и материалы о результатах его рассмотрения.
3.18.Запрещается направлять жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае если невозможно направление такой жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
3.19.В соответствии с пунктом 12.1 Типового регламента внутренней организации органов исполнительной власти Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 октября 2008 г. N 333, при необходимости орган государственной власти, депутат Народного Собрания Республики Дагестан, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Министерство по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязано в течение 15 дней предоставить автору запроса документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
При информировании органа государственной власти, депутата Народного Собрания Республики Дагестан, направивших обращение в Министерство на рассмотрение, а также ходатайствующей организации по обращению, в соответствующих письмах Министерства делается ссылка на номер и дату запроса, сообщается информация о содержании ответа гражданину (или направляется копия ответа гражданину), возвращается оригинал обращения гражданина (если это оговаривается в запросе или на обращении имеется соответствующий штамп).
3.20.Обращения, по которым Министерство является соисполнителем, рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации в Министерстве.
3.21.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
3.22.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Министерство с критикой деятельности Министерства или должностного лица Министерства либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
3.23.Обращение не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) или увольнения исполнителя. В указанных случаях исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения на рассмотрение другому сотруднику, который согласно распределению обязанностей замещает исполнителя во время его отсутствия.
3.24.Обращения, поступившие в Министерство в форме электронных документов, а также письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Административным регламентом.
3.25.По результатам рассмотрения обращения гражданина министром принимается решение о предоставлении государственной услуги в соответствии с положениями Административного регламента.
3.26.В случае если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения Министерством или должностным лицом Министерства, могут быть взысканы с данного гражданина в установленном порядке по решению суда.
Рассмотрение обращений, содержащих
сведения о проявлениях коррупции в Министерстве
3.27.Обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, рассматриваются в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.28.В случае поступления обращения, содержащего сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, по телефону доверия Управление делами переносит на бумажный носитель его содержание, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
3.29.Обращения, содержащие сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, направляются Управлением делами первому заместителю министра - председателю комиссии Министерства экономики Республики Дагестан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликта интересов.
3.30.Учет и анализ обращений, содержащих сведения о проявлениях коррупции в Министерстве, а также принятых по ним решений, осуществляет Управление делами.
Подготовка и направление ответов
на обращения граждан
3.31.Основанием для начала исполнения административной процедуры является результат рассмотрения обращения.
Ответ гражданину подготавливается по результатам рассмотрения его обращения.
3.32.Ответ на обращение подписывается министром или заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей.
3.33.При поступлении обращения за подписью нескольких заявителей ответ направляется каждому из них или одному из них (как правило, первому по расположению подписи либо по адресу, указанному на конверте обращения, если в обращении не оговорено конкретное лицо) с предложением довести его содержание до сведения остальных авторов.
3.34.Ответ на обращение, поступившее в Министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.35.В случае если заявителю был дан устный ответ, может быть составлена справка о результатах рассмотрения обращения.
Личный прием граждан
3.36.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство устного либо письменного обращения гражданина о личном приеме министром (заместителем министра).
Предварительный личный прием граждан в Министерстве по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, организует и осуществляет Управление делами по графику, указанному в пункте 1.7 Административного регламента, на основании устного обращения без предварительной записи в порядке очередности.
Начальник Управления делами решает вопросы, поставленные на личном приеме, если они не требуют дополнительного изучения и специального решения руководства Министерства и управлений. В случае необходимости имеет право пригласить компетентного работника соответствующего управления для консультаций, разъяснений или решения вопросов, поставленных посетителем.
3.37.Личный прием граждан министром и заместителями министра по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, осуществляется после записи в приемной Министерства или в общем отделе Управления делами (канцелярии) соответственно.
3.38.График личного приема граждан министром и заместителями министра (далее - график) составляется ежегодно Управлением делами и утверждается приказом Министерства до 1 января следующего года.
3.39.Заместители министра проводят личный прием граждан по вопросам, отнесенным к их компетенции, в соответствии с графиком в служебных кабинетах.
3.40.Должностные лица, ответственные за подготовку личного приема граждан министром и заместителями министра:
заполняют карточки личного приема граждан;
ведут журналы регистрации и учета приема граждан;
осуществляют учет обращений и контроль за их рассмотрением.
3.41.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
3.42.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно лицом, осуществляющим прием, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
3.43.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, регистрируется и рассматривается в установленном порядке.
3.44.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.45.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами
положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятие ими решений
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляют начальники управлений Министерства.
4.2.Текущий контроль за соблюдением управлениями Министерства порядка предоставления государственной услуги осуществляет Управление делами.
4.3.Текущий контроль проводится путем оперативного выяснения хода исполнения писем, напоминаний о подготовке ответов, истребования от ответственных исполнителей объяснений причин задержки ответов с последующим докладом соответственно руководству Министерства.
4.4.Начальники управлений организуют учет и анализ вопросов, содержащихся в устных и письменных обращениях, и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков (в том числе в области нормативного регулирования).
Анализируются следующие данные:
количество и характер рассмотренных обращений;
количество и характер решений, принятых по обращениям Министерством в пределах его полномочий;
количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
причины предъявления судебных исков граждан к Министерству (в том числе жалоб граждан о нарушении их прав при рассмотрении обращений в Министерстве).
4.5.Информацию о результатах анализа обращений по итогам года, а также о мерах, принятых по устранению недостатков (в том числе в области нормативного регулирования), управления направляют в Управление делами до 15 января следующего года.
Управление делами обобщает результаты анализа обращений по итогам года и представляет их на рассмотрение министру и в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества
предоставления государственной услуги, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
4.6.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются Управлением делами и (или) уполномоченными должностными лицами Министерства на основании соответствующих актов Министерства.
4.7.В ходе осуществления плановых проверок Управление делами не реже одного раза в квартал направляет начальникам управлений информацию с данными о неисполненных в срок обращениях.
4.8.Обращения считаются разрешенными и снимаются с контроля в Управлении делами, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
Обращение, по которому управлением направлен запрос в другие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, снимается с контроля только после поступления ответа на запрос в соответствующее управление и направления управлением ответа или уведомления о переадресации обращения гражданину, направившему обращение, за исключением случая, указанного в пункте 2.19 Административного регламента.
Обращения, по которым даны промежуточные ответы гражданам, снимаются с контроля только после принятия конкретного решения и ответа автору обращения.
4.9.Должностные лица, ответственные за ведение делопроизводства в управлениях, в суточный срок со дня исполнения обращения сообщают Управлению делами информацию об исполнении поручения по обращению для снятия с контроля в АС "КИД" и отметке в регистрационно-контрольной карточке следующих сведений:
дата и номер ответа;
фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей);
фамилия и инициалы руководителя, подписавшего документ;
адресат, которому направлен документ;
результат рассмотрения;
фамилия и инициалы руководителя, продлившего срок исполнения (при наличии).
Ответственность должностных лиц Министерства
за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
4.10.Должностные лица Министерства несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в том числе приказами Министерства, служебными контрактами и должностными регламентами за свои решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
Требования к порядку и формам контроля
за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций
4.11.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.12.Контроль за рассмотрением своих обращений могут осуществлять их авторы на основании информации, полученной в Управлении делами или у исполнителя по телефону.
Приложения
2012-11-09 Приложение к Приказу от 09 ноября 2012 года № 573-ОД Блок-схема